思想政治教育視域下的高校制度文化建設

黃彥軍　田紅娟

摘 要：高校作為先進文化的集散地，要適時調整自己的教育理念和管理方式，以符合思想政治教育不斷嬗進的要求和與時俱進的時代特質。我國高校特別重視思想政治教育的制度文化建設，但是，并未將此提升到制度文化的層面，而制度文化作為人們對制度的態度、價值觀和認同感以及一種堅定的信念，是教育管理的一門藝術，因而，高校思想政治教育的完善必須注重制度文化的建設。

關鍵詞：思想政治教育；高校；制度文化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0295-02

當前，如何加強和改進大學生思想政治教育已經成為我國高等院校所面臨的一項重大理論問題和實踐課題。鑒于此，將制度文化機制引入高校思想政治教育尤為重要，高校制度文化是校園文化的一個重要組成部分，注重發揮校園制度文化和思想政治教育自身的功能和優勢，以高校的制度文化建設來推動思想政治教育，才能更好地確保高校育人培養目標的實現。

一、高校制度文化的含義

制度，是“要求成員共同遵守的按一定程序辦事的規程”[1]。制度文化是指人們為了生存、自身發展以及社會發展的需要而主動創制出來的有規范的制度體系。在一定程度上，制度文化是由人們的價值觀、認同感決定，它一旦形成，就會成為人們行為及活動的習慣和準則。當然，制度文化是文化的一個主要構成因素，它是精神文化的產物和物質文化的載體。制度文化不同于制度， 也不是多個制度的簡單組合，它是制度與文化有機結合的統一體，它“ 強調制度的文化層面與規則層面的內在一致性，即強調制度的價值觀念、道德倫理、思想意識與制度和習慣、規范、規則的內在一致性”[2]。通俗地講，高校的制度文化就是制度和文化的有機統一體，即將文化這種軟實力凸顯在制度之上，使其融合在制度所彰顯的倫理觀、價值觀以及做人做事的行為方式之上。雖然高校制度文化的落腳點在文化，但制度這種硬性指標我們也不能忽視。高校這種文化是制度蘊含的文化，從而使高校制度文化具有了鮮明的特點。

（一）高校制度文化作為一種制度所具有的強制性、權威性

由于高校制度文化是根據某種法律或規章建立起來的一種行為規范，其目的是為了約束學生以及老師的不正當的行為，它和道德這種隱形約束相比更具有顯在性和權威性以及強制性。高校的行政部門是制定以及行使這種權力的主體。在面對學生時，行政主體有權力對學生的行為進行是非評判。從而使得制度文化成為衡量高校其他流行文化的核心要素。

（二）高校制度文化作為一種文化所具有的柔和性

高校制度文化作為文化的一個部分，又具有文化的柔和性特點，制度文化和文化是個別與一般的關系。文化具有內隱形，一般情況下是內化為學生的一種思想和價值觀，進而指導學生的行為，以使其按正確的方式活動。制度文化結合了文化的柔和性和制度的強制性，這種制度文化雖然比較硬性，但如果被學生所接受和內化，定會指導學生進行愉快的學習和生活。

二、增強高校思想政治教育的實效性，完善高校制度文化建設

以人為本，德育為先，高校德育的一項重要教育資源是高校制度文化的發展程度。它能創設一種喚起學生高尚情感、激發他們健康成長的文化環境、教育環境和精神氛圍，并感化和陶冶學生，以達到深層次的育人功能。良好的、健全的高校制度文化對高校學生德育發展具有不可或缺的作用。

（一）良好的高校制度文化有利于教育主體轉變教育的理念

良好的高校制度文化能為學生創設一個平等、公平、有序的學習環境和生活氛圍，可以轉變傳統的“教師本體”的教育理念。在新制度經濟學里，有一個基本的命題就是“制度是重要的”。總之，具有強制性和權威性的制度是人類社會在發展過程中為了人和人之間更好的相處和發展而創制出來的符合社會發展規律的一種規范，它可以規范人的行為，調節人們之間的關系，使人們的行為更合理，使人們之間的競爭更公平。所以高校制度文化應保證學生健康成長的正當權益，這種權益主要表現為受教育的權利。作為受教育者的學生，他同樣為教育主體，高校制度文化應該扭轉以往的教育理念，即把教師作為教育過程中的主體，而把學生作為客體，在學生與教師的交流互動中，學生處于不平等的地位。以及避免填鴨式教育，即 “我”與“他”的物化關系，甚至偏激的主動與受動關系，而應形成“我”與“你”的雙主體關系，從而為思想政治教育理念的轉變提供動力機制。

（二）良好的高校制度文化有利于受教育者的自我教育和正確價值取向的形成

大學生優良的道德行為有賴于良好的高校制度文化，能為當代大學生思想行為發展提供正確的規范要求與發展導向。體現學生思想品德的重要外在標志是行為表現，一種良好的高校制度文化能指引甚至規范學生的日常行為，并提供理性的約束，同時，也有利于學生形成良好的道德品質，內化為學生自我特質，有益于學生激發出潛能、激情，朝著理想人格的發展境界前進。與此同時，也能夠起到糾正和懲罰不符合社會發展要求、違反高校制度規范的作用。從而使良好的制度內化為大學生自身的道德品行，是大學生通過感知、實踐，最終認可高校的各項制度，成為他們人生道路上的有機組成部分，由被動接受到主動學習，有強制到自我約束，主動學習踐行高校的各項規章制度，實現從制度的他律變為道德的自律。

（三）良好的高校制度文化本身就是思想政治教育工作極其有效的途徑和方式

在大學中開展思想政治教育工作，其真正目的就是為了使大學生的道德品質以及行為方式符合黨的要求。高校制度文化作為一種硬性的約束，其最終目的也是規范學生的行為以及指導學生的活動，它是為學校服務的，但其最終目的也是為黨和人民服務的，黨和人民的工作也就是思想政治工作，所以歸根結底，高校制度文化是思想政治工作的有效途徑，這就要求我們在高校制度文化的建設中對制度進行設計的時候，必定把共產黨人的理想信念、行為準則等貫通到高校制度之中，使得學生的行為符合黨的要求，這本身就是一種很好的隱性教育的方法。傳統的思想政治教育主要以理論說教為主，較為死板的灌輸，實效性不強，依靠制度的可實施性與規范穩定性，有助于改進思想政治教育的效果，克服隨意性強又相對軟弱的缺點。

所以，高校思想政治教育的實踐運行中，要以良好的制度為載體，通過文化的潛移默化作用，陶冶大學生的情操，普及雷鋒精神的實質，構建一個和諧、有序、積極向上的校園環境。

三、加強高校制度文化建設，推動大學生思想政治教育的具體措施

（一）目前高校制度文化建設的不足之處

1.高校制度自身組織結構的不健全

這主要包括兩個方面：一方面，高校教育管理部門之間在制定與大學生思想政治教育有關的規章制度時往往沒有進行統一的規劃，各自為戰，使得制度雜亂無章；另一方面，單個部門在制定規章制度時，對制度之間的協調性考慮不夠，使得制度與制度之間呈現的是一種孤立、分散的狀態。

2.制度的執行力度不夠

目前，高校思想政治教育特別是有關學生管理方面的制度規定總的特征是比較抽象、籠統、粗糙，很多只是泛泛提倡或原則要求，讓人無法明確知道該如何做以及這樣做會產生什么樣的行為后果，制度的整體執行力度不夠。并且由于各種原因，甚至包括學生初犯的因素，一般性的處罰也只是表面上的，沒有起到實質性的效果，反而類似的問題可能重復進行，使制度自身沒有得到學生的普遍認可和宣傳力度。

3.制度與大學生思想政治教育體系、理念結合不緊

當前，我國大學生思想政治教育作為育人的一個重要途徑，已經從指導思想、基本原則、基本內容、基本方法和組織架構等方面形成一套比較完整的體系和理念。然而，但這套體系和理念要上升到制度的層面，體現的并不充分，換言之，一些思想理念可能與大學生思想政治教育的基本理念結合性不強，甚至相違背。

（二）解決對策

1.健全高校制度自身的組織結構

制度文化發揮作用只有通過制度自身的建設和完善來實現，這就要求高校管理部門通過各種方式，齊心協力研究出一套符合學生發展又具有創新意識的管理制度方案來約束和規范學生的行為，并且激勵學生良性發展，避免滋生出各種自由主義的錯誤思想。健全的高校制度不僅可以規范學生的行為，還可以使這種制度文化潛移默化的指導學生形成正確的價值觀和道德觀，更能從深層次使我們所提倡的主流價值觀通過這一制度全面展現。進而從全方面、多角度來引領學生積極、健康、快樂的發展。

2.增強高校制度的執行力

高校制度只有被嚴格執行才能彰顯其權威行和強制性的特點，才能使學生時時刻刻認識到這種文化的硬性強制作用，從而才能規范學生的行為。如果這種制度只是制定而不執行或者執行的力度不是很大會大大削弱這種制度在高校中所發揮的作用，另外，隨著時間的推移以及每屆學生的特點，應該適時實地的對制度進行發展和完善，以使其更好的有利于學生的發展

3.制度文化建設必須充分貫徹大學生思想政治教育基本理念

大學生思想政治教育是一項系統工程，包括基本內容，方法，原則以及框架，從另一個方面來說還包括主體，介體和環體，所以在進行制度文化建設過程中，必須把思想政治教育的各個要素融合其中，使所制定的大學制度文化更好地為思想政治教育服務。從而使思想政治教育工作有效的全面的推進。

總之，在進行制度文化建設中，我們必須統籌各方面的因素，把老師、學生、環境以及教育的方方面面考慮進去，使所制定的制度緊貼時代熱點和有利于學生的身心發展，以及對學生的現實生活加以內在的影響和外在的指導，使得學生形成正確的價值觀，充分發揮制度文化春風化雨般的育人功能。

參考文獻：

[1]夏征農.辭海[Z].上海：上海辭書出版社，1989：210.

[2]曾小華.文化、制度與制度文化[J].中共浙江省委黨校學報，2001，（2）.

（責任編輯：許廣東）