新時代 新挑戰 新機遇 新途徑

葉志雁

摘 要：大學生就業問題，不僅僅是大學生自我價值的實現，同時也關系到經濟社會的繁榮發展與穩定，關系到我國經濟社會發展的全局，是我國構建社會主義和諧社會必須解決的首要問題之一，也是當代社會必須積極面對、準確把握的一個極其重要的社會問題。就業難的解決對策主要有：政府拓寬就業渠道；市場調解就業結構；高校加強就業教育；企業增加就業崗位；社會改善就業環境；學生轉變就業觀念。

關鍵詞：高校；大學生；就業；解決對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）11-0354-02

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年計劃的建議》在“推進社會主義和諧社會建設”一章中要求“千方百計擴大就業，要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極就業政策”“鼓勵勞動者自主創業和自謀職業促進多種形式就業”。《中華人民共和國勞動法》規定“國家通過促進經濟和社會發展創造就業條件，擴大就業機會”。

可見，就業問題，尤其是大學生就業問題，是黨和政府日益關注、積極努力的一項長久性工作。是關系到長治久安、國計民生的大問題。搞好大學生就業工作，是當代社會所要解決的首要問題。

一、“就業難”問題產生的原因

（一）政策結構上的問題：就業政策有待改革，就業存在重重政策壁壘

第一，目前畢業生自主創業的政策、享受小額貸款的政策還難以落實，還有戶口、指標、社保等種種“政策壁壘”限制了畢業生到民營企業就業。

第二，畢業生就業市場、人才市場、勞動力市場還沒有進一步的相互貫通，一些用人單位的招聘行為還沒有得到進一步的規范，為大學生的就業問題，在無形中增添諸多困難。

第三，就業指導服務機構不夠健全、政府對畢業生指導機構的投入不足，也導致部分畢業生就業信息渠道不暢通。

（二）產業結構上的問題：產業結構有待調整，人力資源不能優化配置

第一，我國經濟社會發展不平衡，造成大學生就業形勢呈現“孔雀東南飛”的局勢。一方面，東部地區為畢業生提供了良好的就業環境、就業待遇，吸引了大量人才的流入。激烈競爭的后果是導致大量人才的浪費。而另一方面，在西部等落后地區，大量的崗位空缺，找不到優秀人才。

第二，我國的產業結構還是“一二三”的結構，這種結構顯然限制了高學歷人才的需求。同時，隨著產業結構的調整，我國經濟已經逐步由粗放型向集約型轉變。在同等的投入條件下，占主導因素的已經不是勞動力因素了，更主要的是技術和效率，這也進一步縮減了就業崗位。

（三）教育結構上的問題：高校教育體制束縛，缺乏相應的就業教育

第一，一些學校的辦學方法和觀念落后，沒有市場意識，專業設置與市場需求脫節，大學生所學專業不符合市場需求，出現了供需的結構性矛盾。

第二，部分高校對畢業生就業工作的重視程度不夠，就業工作往往畢業前進行，就業指導流于形式，在某種程度上還是脫離實際的泛泛而談。

第三，重點大學的教師一般都重視科研，而對本科生教學的責任心不強，部分教師講課滿堂灌、課后不輔導、考試標準不嚴、學生評價期考一錘定音；對教育內容及方法，輕視教養，專業知識面狹窄；研究型人才及高級專門人才培養的課程設置不明確。

（四）人才結構上的問題：用人單位盲目招聘，造成就業方面的人才浪費

第一，過分看重工作經驗。經驗不足是大學畢業生最大的劣勢，不少用人企業經營有困難，急于招聘某一方面能人，并且希望很快給企業帶來變化，而一般大學生則無法滿足用人單位要求。用人單位忽視大學生的潛力和可塑性，其實經驗總是在實踐中培養起來的，大學生有較高理論水平，只要經過短期實踐即能勝任工作崗位。

第二，過分關注文憑。不少用人機構認為，學歷越高越好。選人學歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應，或人才浪費。

（五）社會結構上的問題：中國人口基數較大，勞動力人數眾多造成的就業擁擠

中國處于人口高峰期，存在大量的新增勞動力需要就業。中國現有人口超過13億，人口基數大，新生勞動力增長過快，遠遠超過經濟增長創造就業崗位的速度，全國勞動力資源由20世紀90年代前五年的平均新增1 250萬人到1996—2010年平均新增1 450萬人，未來勞動力資源的自然增長每年可以建立兩個海南省，這對大學畢業生就業產生一定影響。出現了畢業生數量急劇增長，而就業崗位增長緩慢，經濟高增長與就業增長脫節的困難局面。

（六）能力結構上的問題：大學畢業生就業綜合素質偏低，就業觀念亟待轉變

第一，學生整體素質有下降趨勢。由于近幾年公辦高校擴招，加之民辦高校急增，招生規模不斷擴大，招生分數不斷降低，加上不少大學生大學學習不認真，動手能力差，缺乏實踐經驗，大學生整體素質有下降趨勢。

第二，大學生的就業觀念不正確，都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區經濟發展的不平衡性，東西部地區之間、沿海地區和內地之間的差距較大，大學畢業生選擇就業區域時，過度集中于北京、上海、深圳等熱點地區，這些地區不合時宜的職業價值取向和就業觀念是造成大學生就業難的重要原因。

二、“就業難”的解決對策

要更好地解決就業問題，需要政府、高校、社會、應屆大學生三方面的共同努力，來改善就業環境。

（一）政府：拓寬就業渠道，多元就業方式

1.政府部門要深化改革掃除體制性障礙

各級政府要開放畢業生就業過程中的種種政策政策限制，掃除就業政策阻礙。加強部門之間的協調與溝通，積極疏通就業渠道，不斷完善就業市場。出臺積極穩健的就業政策，千方百計擴大就業渠道。以改善日益復雜的就業形勢與就業問題。

2.鼓勵和扶持大學生自主創業

在我國，由于文化傳統和思想觀念的限制與束縛，自主創業的思想并不為應屆大學畢業生所普遍接受，改革開放三十多年以來，我國經濟社會取得了長足的發展與進步，隨著改革開放的步伐加大，大學生就業觀念都有所轉變。越來越多的大學生在校期間已經開始嘗試自主創業，自主創業取得成功的案例層出不窮，如果政府能夠順應時代發展潮流。出臺相關的鼓勵和扶持政策，會鼓勵大批有理想、有創新的大學生自主創業，這也能創造一定的社會就業崗位。

（二）市場：調整就業結構，優化就業格局

第一，調整產業結構，優化就業格局，政策上，積極利用財政稅收等經濟手段調解人力資源在國民經濟各部門的分配，促進大學畢業生在各產業積極合理的實現就業。

第二，要積極發展以服務業為代表的第三產業以及科技密集型產業，促進第一產業、第二產業剩余勞動力的轉移轉移。從我國目前的產業結構來看，第三產業需要潛在的勞動力崗位就很多。

第三，在投資結構的調整中，應加大這些行業的投資比重，使這些行業成為新的經濟增長點及新的就業基地。

（三）高校：分析就業形勢，加強就業教育

1.適時調整招生計劃

改革開放以來，隨著市場經濟的迅速發展，社會對于人才的需求也在不斷發生著變化，社會所需的人才類型不斷多元化。如果高校能切實立足現實，科學調整，改變招生計劃，可以從根本上解決大學生就業問題。

2.不斷優化專業設置，提高人才培養質量

許多專業設置和人才培養方案已經遠遠落后于社會發展現實，高校應在專業設置和培養方案上進行深化改革，切實制定現實有用、符合市場發展規律的人才培養方案。

3.開展創業教育，鼓勵自主創業

高校應該打破過去只是教授專業知識的限制，在綜合素質上下功夫，全面提高學生的業務能力和綜合素質。

（四）企業：增加就業崗位，提高就業待遇

各個用人單位要積極樹立科學的人才觀，不要因為自身的經濟實力而盲目地進行人才消費，造成人才資源的浪費。

同時，用人單位要從長遠考慮，建立人才儲備機制。畢業生從高校畢業，缺乏實際經驗，而且他們要發揮出價值也需要一個過程，對其進行培訓，形成梯隊。總之，用人單位改變自己的人才觀念，要做到人盡其才，物盡其用。

（五）社會：加大就業宣傳，改善就業環境

1.積極為大學畢業生營造良好的就業環境各方聯動刺激大學生就業

當大學生由學校人轉化為社會人實施其創業計劃時，由政府提供場地、融資、個性化跟蹤服務等方面的政策支持進行扶持。

2.有針對性地提供就業激勵，滿足大學生彈性就業時的特定需求

要鼓勵大學生到特定地區或者從事特定的職業，必須通過有效的政策刺激以促進大學生勞動力市場實現均衡，鼓勵大學生到特殊地區（包括艱苦地區）、特定企業（包括非全日制企業、中小企業、微型企業）、特定的職業去就業，引導大學生到中西部與農村等經濟欠發達的地區工作， 政府可以進一步出臺傾斜性的政策，對在這些地區就業的大學生收益進行合理的經濟補償，從而調動他們的積極性。

3.加大宣傳力度，媒體聯動

加強對先進個人的宣傳，弘揚主旋律，宣傳到基層就業的大學生。開辟專欄或專題節目，及時傳播就業的供求信息，營造全社會關心就業的良好氛圍。要以市場需求為導向，集雙向選擇、網絡招聘、遠程見面、信息咨詢、指導培訓、弱勢幫扶、政策發布、經驗交流、研究監測、輔助管理等功能為一體的網絡，真正起到示范性的帶頭作用。

（六）學生：提升就業能力，轉變就業觀念

第一，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。有良好的心理素質，面臨更加激烈社會競爭，能視變化為機遇，視困難為坦途，有頑強的自制力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。

第二，要有良好身體素質，健康欠佳會減弱人才的決策能力，因為如果要達到目標需要體力與耐力，一個人就可能因體力不支而放棄。

第三，注重能力的培養，能力是一個人素質的外在表現，是在社會中直接產生作用的那部分內容，當前社會大學生必須盡可能培養自己，處理信息的能力、處理人際關系的能力、系統看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術的能力等。

參考文獻：

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（責任編輯：杜 玲）