提升服務惠民生構建和諧促發展：成都市溫江區創建和諧勞動關系紀實

■伍嘉裕

近年來，成都市溫江區堅持“以人為本、規范用工、維護權益、促進發展”的原則，以機制創新為核心，以職工維權為重點，以企業發展為目標，構建“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的新型勞動關系。人社部黨組副書記、副部長楊志明，中紀委駐人社部紀檢組長袁彥鵬等領導先后深入溫江區調研和諧勞動關系工作并給予了充分肯定。

目前，轄區勞動合同簽訂率達99%，勞動監察投訴舉報案件辦結率達100% ，勞動爭議仲裁結案率達99.39%，簽訂工資集體協商協議率達90%；信訪處置和善后處置率達100%。成都海峽兩岸科技產業開發園被評為四川省模范勞動關系和諧工業園區；天府街道海科社區、柳城街道紅光社區、永寧鎮新莊社區被評為四川省和諧勞動關系社區；10個鎮（街）、3個社區達到成都市和諧勞動關系標準；成都乾坤動物藥業有限公司、四川明欣藥業等57 家企業被評為成都市和諧勞動關系企業。

堅持服務企業，創建省級模范勞動關系和諧工業園區

以整合力量為基礎，強化組織謀和諧。溫江區委區政府高度重視園區創建工作，將其納入經濟社會發展規劃、專項目標考核，設立了由區委區政府領導掛帥，相關部門共同參與的“創建工作領導小組”，專門負責創建工作的統籌、協調、督察，全區形成齊抓共管的工作格局。近年來，園區開展了以構建和諧勞動關系為核心內容的和諧企業創建活動100余次，通過對和諧企業評優評先等活動，大力構建和諧勞動關系。

以機制創新為核心，完善模式促和諧。建立了四級預警機制，對違法違規案件第一時間介入，第一時間督促整改，全程跟蹤掌握，有效化解各類矛盾。成立園區勞動仲裁調解委員會、調解室，建立“群眾、行政、司法”三級調解體系，努力把矛盾化解在基層。制定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利五個集體協商標準體系。不斷推動企業工會建設，園區企業工會組建率和入會率均達98%以上。

以優化環境為保障，共建共享保和諧。積極引導企業改善勞動條件，有效保障了從業者的合法權益和身心健康。在園區就業服務中心專設心理咨詢室，配備專業心理咨詢人員，為從業者免費提供心理輔導和糾正，引導他們增強抗壓能力和耐挫能力。通過舉辦聯歡晚會、“全民終身學習周”等活動，增強企業員工凝聚力。

強化矛盾化解，夯實鄉鎮、街道（社區）、企業和諧勞動關系基礎

多方協同推進，凝聚工作合力。在區、鎮（街）兩級建立“三方四家”協調機構，建立聯席會議制度，共同分析當前存在的焦點、難點問題，大力推進全域和諧勞動關系的創建。

深化“兩網化”監管，實現服務管理全覆蓋。加強網格基礎建設，建立“一戶一檔”、“一路一冊”，定期刷新網格內用人單位信息，對企業進行適時有效的動態管理。目前，納入勞動用工管理企業1046 戶，涉及職工74113人，勞動合同簽訂率達98% ，參保率達90%，案件辦結率達100%。

落實“三進”工作，實現矛盾糾紛前端化解。一是法規宣傳培訓進社區進企業，接待群眾咨詢，培訓企業人員。二是爭議調解進社區進企業，在各鎮街及產業園區內建立勞動爭議調解委員會，各社區配備調解員。目前各鎮街共接待處理勞動爭議129件，成功調解91件。三是開庭審理進社區進企業。2012年開庭至社區15 次，對23 家企業進行了規范用工指導。

建立集體協商機制，實現共商共建共享。幫助轄區內規模以上企業成立勞動爭議調解組織，形成勞資雙方溝通對話機制。在全區605 家企事業單位實行廠務公開制度，香飄飄四川食品有限公司榮獲四川省廠務公開民主管理先進單位稱號。幫助企業開展集體協商活動，建立工資正常增長機制。目前，開展工資集體協商的企業544 家，其中國有及控股企業6 家，簽訂率100%，已建工會非公企業簽訂538 家，簽訂率91%。注重整體推進,努力實現全域勞動關系和諧穩定

今年,溫江區將進一步深化全域和諧勞動關系創建，努力實現全域勞動關系和諧穩定。

一是創新企業等級評價激勵機制，建立和諧勞動關系企業考核評價、激勵、約束指標體系，按照“申報—審核—考評—認定”的程序，開展和諧勞動關系企業等級評定。二是健全集體協商企業民主管理機制，重點加強非公有制企業勞動爭議預防調解工作，形成企業、商會(協會)、鄉鎮街道及園區調解組織與仲裁機構協調配合的勞動爭議“大調解”格局。三是深化勞動用工規范管理機制，嚴格勞動保障監察執法，對不主動參與和諧勞動關系企業評定活動、也不規范勞動用工的企業，進行重點監督和管理。四是完善維穩預警應急機制，對達到AA級以上標準的和諧勞動關系企業和涉及人數多、社會影響大的集體爭議案件開通“綠色通道”。