黨的群眾路線的理論內涵

□ 文/本刊記者 張義學 黃彥

2013年6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發表重要講話

理論篇

群眾路線是我們黨不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發生機與活力、永葆先進性的力量源泉。十八大后，中央部署開展群眾路線教育實踐活動，說明我們黨對“群眾路線”的認識的清醒和自覺。

群眾路線從萌芽到成熟經歷了半個多世紀，發展到今天，其內涵不斷得到充實和豐富。新時期，更要深刻領會群眾路線的理論內涵，積極探索和掌握做群眾工作的新途徑、新方法、新機制，切實提高有效開展群眾工作的本領。

樹立“人民群眾是歷史創造者”的世界觀

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是馬克思主義基本原理與中國革命實際相結合的產物。是對黨的一切工作的指導思想、工作方法和領導方法的高度理論概括。

唯物史觀關于人民群眾是歷史的創造者的原理，是無產階級政黨的群眾觀點和群眾路線的理論基礎和思想源頭。從世界觀的角度，準確認識和把握人民群眾在社會歷史發展中的主體地位和主體作用，是執政黨開展好群眾路線實踐活動的前提。

王天琦在任睢寧縣委書記時，堅持“問需于民、問計于民、問政于民，決策請群眾參與、工作請群眾監督、成效請群眾評議”，形成了踐行群眾路線的“睢寧模式”，指導他改革和執政的世界觀是黨委政府做什么，老百姓最有發言權。他堅定的信念是“人民群眾是歷史創造者”。

呂日周同志在做主旨演講時再三強調：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾啊，也最可畏”。

歷史唯物主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。它全面地體現在社會生活的各個方面：人民群眾是物質財富的創造者，人民群眾的生產活動是整個社會全部活動的前提和基礎；人民群眾是精神財富的創造者，任何真正有價值的精神財富，都是對人民群眾實踐活動的概括和總結；人民群眾是實現社會變革的決定力量。

堅持以“一切為了人民”為價值觀

馬克思主義價值觀也決定了我們黨從誕生之日起，就把“一切為了人民”作為使命鮮明地寫在自己的旗幟上，并融入到全部的奮斗實踐中。群眾路線就是維護人民的價值主體地位，它集中體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

王曉樺在任成安縣委書記時，倡導機關干部“通透式辦公”，每間辦公室門口都公布各機關職能、干部照片、姓名、辦事程序，并把自己和縣長的辦公室設在辦公大樓的一樓入口處，極大地方便了群眾來訪和辦事。這個案例和一些地方攔訪、截訪，遮遮掩掩的行政作風形成了鮮明對比。

呂日周在長治擔任市委書記時，喜歡“千里走單騎”式的下訪，探查民間疾苦，老百姓贊揚他說“呂日周騎車一路走，百姓歡迎干部愁?！边@兩個案例鮮明地告訴我們，老百姓是最歡迎心里裝著人民群眾，“一切為了人民”的領導干部。

黨的十八大報告強調：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！边@一重要論述，是新的歷史條件下黨的價值取向的集中體現。同黨的群眾路線教育實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求一脈相通。

把握“從群眾中來，到群眾中去”的方法論

有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ笔侵袊伯a黨最基本的領導方法和工作方法，是黨的群眾觀點的具體化，這是群眾路線的又一重要內容。它揭示了黨和人民群眾的關系，指明了正確實現黨的領導的根本途徑。

6月17日，本刊主辦的《黨的群眾路線教育實踐活動研討會兼評“讓干部重回群眾中”實踐案例》大會現場。記者 周勵攝

中宣部理論局原副局長賈春峰同志說：“為群眾解決問題就是群眾路線，不解決問題就不是群眾路線，就是走過場”。領導干部必須強化公仆意識，做到對人民群眾的冷暖疾苦感同身受，把人民群眾的利益需求時刻掛在心上。要進一步轉變作風，深入基層、貼近群眾，進行深入細致的調查研究。傾聽人民心聲，體察群眾愿望。把摸清情況、找準問題、解決問題作為工作的基本要求。從人民群眾反映最普遍、最強烈的具體問題做起，盡心盡力幫助解決群眾生產生活中的實際困難，千方百計為人民群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾得到實實在在的利益。

山東棗莊、河北成安的實踐案例也告訴我們，群眾路線是解決群眾問題的方法論。辯證唯物主義認識論認為，人的認識來源于實踐，人民群眾是實踐和認識的主體。人民群眾的實踐，是我們認識的源泉。我們通過群眾實踐發現真理，又通過群眾實踐去證實和發展真理。從群眾中來，到群眾去的過程也是實踐、認識、再實踐、再認識這一循環往復的過程，是認識無限曲折式上升發展的過程。

具體講，“從群眾中來”就是通過調查研究，把廣大群眾在實踐中積累的分散的意見、經驗集中起來，經過去粗存精、去偽存真的分析綜合、修正補充，化為領導的集中的、系統的意見，形成符合實際情況的工作計劃、辦法、方針、政策?！暗饺罕娭腥ァ笔抢硇哉J識回到實踐，指導實踐的過程。具體說，就是貫徹執行黨的路線、方針、政策，并檢驗、修正、補充和發展它們的過程。

“從群眾中來”只是邁出了其中一步，“到群眾中去”才是落腳點。