要多少條命才能換來路政清風？

姜浩峰

“我到現場的時候，事情已過去很久了，還是能聞到刺鼻的農藥味。可永城市公路局路政大隊高永福大隊長竟然稱當時不知道劉溫麗服毒。”在接受《新民周刊》采訪時，王金伍憤憤地說。

11月14日深夜，永城市，跑運輸的女車主劉溫麗在沱濱路自己的車上喝劇毒農藥自殺，所幸經搶救性命無虞。事故緣起于她的大貨車超載，遭到當地運政、路政部門連環罰款。經過7小時對峙，直至子夜時分，劉溫麗還是憤然喝下了臨時買來的那瓶“3911”。

劉溫麗服毒幾個小時后的11月15日早晨7點多，豫西南陽，睡醒還未起床的王金伍習慣性地打開手機，一條陌生的微信映入他的眼簾。這位貨車司機出身、又因幫司機維權出名的河南漢子，被微信內容驚得一下坐起——“我們已經交了包月的罰款，為什么還要罰，現在逼得我妹妹喝農藥自殺。”

按王金伍的話說，“貨車超限超載，引起的罰款糾紛很多，鬧出人命的也有，可被逼喝農藥自殺，我還是第一次聽說。”發來微信的，正是劉溫麗的哥哥劉懷洲。當時，醫院已經給劉溫麗發出病危通知書。劉懷洲說，劉溫麗服毒后，路政部門在場的幾位負責人立刻開車走了，執法車也拒絕送人去醫院。高永福大隊長還聲稱，不知車主喝藥。

如今，不堪高額醫療費的劉溫麗已經出院，回到永城市陳官莊村的家中。12月3日，當記者聯系到劉懷洲時，他已經再次出車阜陽裝運砂石，畢竟生活還將繼續。12月5日之后，記者多次致電劉懷洲，他的手機一直無人接聽。據王金伍透露，劉懷洲手機已被永城有關方面換走，拿到一個新手機號的劉家人，同時收到了3萬元錢“賠償”。而王金伍也向《新民周刊》表示，劉懷洲最后一次打電話給他是從自家衛生間悄悄打來的，說紀委有人找他，后來就不再接聽電話。

12月4日，永城市委外宣辦進行情況通報：11月30日晚，央視《經濟半小時》播出《河南永城：說不清的罰款》后，永城市委、市政府高度重視，正視問題，迅速查明情況并對有關責任人做出處理。12月1日，河南省聯合調查組進駐永城對此事進行調查。

通報中介紹，目前對市交通運輸局運管局局長、分管副局長給予停職檢查處理；對運管局運政大隊大隊長給予免職處理；對市公路局分管領導給予停職處理；對流動治超執法大隊大隊長給予免職處理，調離流動執法崗位；對當日參與流動治超執法大隊中隊長給予免職處理，調離流動執法崗位。待省聯合調查組調查結束后，再作進一步處理。

連環罰款

從11月14日到11月25日，路過永城市沱濱路附近的司機都能看到，那里停著一輛半掛貨車，貨車被兩輛運政面包車前后夾擊無法動彈，車上多名身穿運政制服的工作人員守在那里，情景頗為荒誕。

11月14日，當劉懷洲、劉溫麗超限的兩輛大貨車行駛到永城沱濱路時，被運政截下。據劉懷洲對媒體的說法，對方要他們出示“月票”，“月票”就是每月向當地路政、運政、治超執法部門預先繳納的3000元“罰款”，這樣超載行駛時只要出示“月票”就不會被罰款。當天，與劉溫麗同行的另一輛貨車司機郭萬里說，他的那輛車10月29日剛辦過“月票”，有效期到11月29日。而劉溫麗有一輛貨車沒辦所謂“月票”。劉懷洲說，這是因為今年9月，在拉貨時貨車被查過，罰款數額太多，一直就沒再上路拉貨，也沒有在永城市購買“月票”。路政人員也不說罰錢，就讓劉溫麗直接把車往他們院子里開。

“只要車一開進去，就出不來了，不但要罰款，還讓把砂石卸下來，卸車要錢，再裝車也要錢，還有停車費，你不給他錢，他就不讓你走。”劉溫麗和常在路上跑的貨車司機都有這樣的“經驗”。 劉溫麗開始和對方理論，但對方拿走了她的車鑰匙。對方認為，劉溫麗的貨車超限了。

與此同時，運政人員還打電話通知路政人員到場。不久，永城市路政執法人員也趕了過來，二話不說，仍然是——罰款，不然不放行。

除了“月票”，還有“年票”。按照新華網12月3日的報道，郭萬里介紹，他們事先還繳納了超限罰款的‘年票。年票是向運政部門繳納，每輛車每年交3000元；月票每月向路政部門繳納3000元，繳款之后就可以超載行駛，有效期限內不用再交罰款。

12月6日，《新民周刊》記者在上海桃浦停車場采訪了幾位河南籍貨車司機，了解的情況是——在永城，“月票”價格按照車型不同，價格在3000元到6000元。

面對兩個公家單位現場“揮棒”收錢，劉溫麗被逼急了。11月上旬，劉氏兄妹在阜陽裝貨，兩輛車剛被罰了總共5萬元——每輛2.5萬元，不出十日，第二次遇到罰款。阜陽的罰單在永城執法部門面前是廢紙一張，不作數的，這一點，兄妹倆心知肚明。然而，令劉溫麗氣不過的是，幾輛超載更嚴重的貨車從路邊駛過，并未接受檢查，而自己的車被運政、路政盯著，兩輛面包車前后夾擊頂死不給動。“人家比我們超載得還多，怎么能過去？”劉溫麗反問執法人員。而劉溫麗的司機暗自提醒道：“現在每月只交3000元月票已經不行了，還得另外拿錢打點，何況咱有一輛車連月票都沒買。”

雖然這種說法事后遭到路政部門的否認，但《新民周刊》在上海真南路桃浦停車場就此詢問幾位河南貨車司機，都得到明確回答——在永城私下打點路政人員，幾百幾百地給，確有其事。

而在事發現場，劉溫麗拋下貨車，突然乘出租車離開，七八分鐘后返回時，手里拿著瓶“3911”劇毒農藥，回到她自己的大貨車內。

據記者了解，“3911” 甲拌磷農藥是國家禁止銷售的，也不允許在蔬菜生產中使用。

劉懷洲把妹妹叫下車，在交警隊員協助下，一同將農藥瓶奪下。藥瓶隨后被扔在路邊，但劉溫麗隨后又見一輛大貨車駛過，一時心里無法接受，突然躥到路邊俯身撿起藥瓶。當時，在路政和運政的人群中，有人說了句：“那你死，你死跟我們沒關系。” 這句話就成了壓垮劉溫麗心理防線的最后一根稻草，于是她仰脖就是“咕咚”幾口。

“我當時就一個想法，你們逼得我活不了了，弄這事，沒掙多少錢，走哪兒哪兒還都要罰錢，我不想活了。”劉溫麗在接受媒體采訪時說。

劉懷洲趕緊撥打120，將劉溫麗送往醫院。到了醫院，醫生對劉溫麗下了病危通知書，由于農藥進入肺部，隨時都有肺部衰竭的可能。經過搶救，劉溫麗的命保住了。11月27日，她決定出院，“還有那么多貸款沒還呢，治不起。”

一筆運輸賬

劉溫麗是從今年4月起才開始跑運輸的。此前，32歲的她在一家單位打工，月收入1000余元，加上丈夫在學校的收入，全家每月總收入僅有三四千元，兩人膝下有個9歲男孩。這個收入，在永城市也能滿足三口人的溫飽，但稍有點意外，可能連溫飽都無法保障，劉溫麗想改變現狀。

看到村里有人利用大貨車做貨運生意，賺頭貌似不錯，劉溫麗和哥哥劉懷洲反復合計，兄妹倆貸款買來兩輛前面四個輪后面八個輪的大型半掛貨車——兩輛車總價60多萬元，她貸款首付了20多萬元，每月需要還貸2萬多元，她還雇了一個司機，每月凈工資是5000元，每天伙食補助90元，加上其他費用，一個月下來，她必須有3萬多元的收入才能保證收支平衡。

王金伍也拿出數據讓《新民周刊》記者算一筆賬。按照他提供的數據，通常，永城到徐州運砂石一噸運費是44元，如果遵守《公路法》，劉溫麗的6軸貨車最多可拉55噸，但這卻違反了《道路交通安全法》規定的47噸上限。如果遵守了《道路交通安全法》，劉溫麗一趟可以得到2068元運費，但這筆錢，根本無法支付司機的工錢、高速路費以及油費。

永城市位處河南最東部，有“豫東門戶”之稱，也是當年淮海戰役的主戰場。劉溫麗家所在的陳官莊是當年最大的戰場。作為河南、安徽、江蘇、山東四省交界的交通要道，劉懷洲兄妹選擇經常到安徽阜陽拉砂石，作為自己的主營業務。

劉溫麗算過一筆賬——“如果不超載，就沒得賺。假定每天從永城拉砂石到徐州，來回油費1300元，來回高速路費共計540元，司機工錢257元，一趟下來，不包括吃飯，要支付2097元。即使按照44元運費拉55噸，她一趟下來也只能盈利323元，還不包括吃飯、喝水的錢。”

業務相對多一些的貨車司機，一般去外地的時候會運一些貨，回來時再裝一些貨。而對于起步不過半年的劉溫麗來說，很少有機會能聯系上來回都有活兒的機會，時常都是裝單程。但車買來了就得跑，不干賠得更多。

據劉溫麗向媒體披露，從4月開始跑運輸到現在，各類罰款粗略算下來將近20萬元。由于很多罰款的票據已經找不到，劉溫麗的說法一時無法證實。

上海桃浦停車場一位北方司機告訴《新民周刊》：“永城這地方不好走。永城路段有部分非高速公路，這給路政、運政人員執法帶來了便利。目前大多數貨運司機都喜歡走高速公路，原因是這樣即使遇到問題，執法部門也會比較規范。而永城、阜陽等地路線，大多數只有國道。”

瘋狂背后

王金伍告訴《新民周刊》：“你遵守了公路法，違反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道路運輸條例，你遵守道路運輸條例，你不一定遵守城市道路條例，所以只要多個部門管理，貨車司機早晚都是違法。”

王金伍在他的博客“交通維權”里，展示了他8年來申請行政復議“收獲”的上百張決定書。

在過去的8年中，這位老司機“成長”為“法律專家”。自2005年以來用行政復議、投訴、發帖等方式，向全國各省市涉路執法向全國各省市涉路執法部門提起行政復議、投訴2000余起。由于長期關注公路“三亂”為司機維權，他獲得了許多大貨車司機的關注。這也是劉懷洲兄妹發微信向王金伍求援的原因。

王金伍向記者展示了一張寧夏涇源縣交通局2009年作出的復議決定書，記者看到這張手寫的單子上，800元涂改成了700元，在“寧夏回族自治區交通廳監制”的印刷體字樣旁，執法者親自添上一筆——“同意代收”。

2012年一份青海互助縣公安局作出的《復議決定書》里，互助縣公安局認為，錄像證明不足為憑。而錄像中，可以清楚看到一便衣女子雙向攔車，無原因罰款。而該便衣女子，據稱是協警。如此材料，堆積上千。

王金伍憑借多年維權經驗認為，這次劉溫麗服毒雖是個偶發事件，但其中，又有必然的因素存在。他對記者說：“如果治超部門沒有足夠的人員經費，要以罰款返還的方式填補經費不足的空缺，公路三亂問題依舊很難根本解決。”

按照王金伍給出的數據，比如運政亂罰款，地方政府收上錢后，會返還給運政部門30%。而目前，運政、路政、交警和城管四大部門，都可以對貨車進行管理，可謂“一雞四吃”。罰款的“刀”有多快呢？王金伍告訴記者，最近他剛去天津寧河縣調查。去往該地的貨車司機中流傳一句順口溜——“貨車進了寧河縣，如同困在閻王殿，若被路政攔截，半年辛苦被劫。”王金伍說：“這句順口溜折射出那里路政瘋狂罰款的名聲。去過那里的貨車司機不敢再走那里，即使給高價運費也忍痛放棄。寧河縣路政訛詐司機、洗劫式罰款已經到了令人發指的地步。”