日本淪為“監(jiān)視社會”？

劉迪

12月6日深夜，日本參院以130票對82票強行通過《特定秘密保護(hù)法》（以下稱“特秘法”）。該法在防衛(wèi)、外交、反諜、反恐等4個領(lǐng)域設(shè)定了嚴(yán)格的機密保護(hù)規(guī)定。日本國民普遍擔(dān)心，該法將嚴(yán)重限制基本人權(quán)、言論自由。強行通過時，會場出現(xiàn)一小插曲，旁聽席有人向會場投擲鞋子，旋即這個憤怒的抗議者被捕。

盡管該法案通過乃預(yù)料之中，但日本國民、輿論仍感震驚。這是因為該法涉及限制國民自由、人權(quán)的重大事項，但卻未經(jīng)國會充分審議，即以執(zhí)政黨聯(lián)合的數(shù)量優(yōu)勢通過。日本媒體指出，該法最大危險是，“秘密”范圍模糊，政府可隨意劃定“秘密”，同時審查劃定“秘密”的審查機構(gòu)功能不甚健全。對泄露“秘密”者，該法規(guī)定最高監(jiān)禁10年的刑罰，人們普遍擔(dān)心，這項法律如果付諸實施，國民知情權(quán)將受極大限制。

審議期間，對于“特秘法案”在野黨內(nèi)存在普遍批判，日本輿論則要求深思熟慮，避免草率。有人說，執(zhí)政黨迅速通過該法，其目的是為12月4日成立的日本“國家安全保障委員會（日本版NSC）”收集機密情報創(chuàng)造法律依據(jù)。其實，該法實施要等一年之后。執(zhí)政黨迅速通過該法，其目的是逃避輿論日益高漲的反對浪潮。因此，執(zhí)政黨利用控制國會開會日程之便，在通常國會后，專門設(shè)定了一個55天的臨時國會議程，加速審議。

12月6日，筆者在東京都遇一大學(xué)教師，她對“特秘法”十分憤怒。她認(rèn)為，“特秘法”是對人權(quán)的粗暴侵犯。據(jù)調(diào)查，半數(shù)以上日本國民認(rèn)為該法審議不夠充分。“特秘法”審議期間，各地譴責(zé)、反對聲音日益高漲。11月下旬，包括諾獎獲得者在內(nèi)的31名日本學(xué)者發(fā)表抗議“特秘法”聲明，至12月6日，已有3000名學(xué)者簽名。12月6日，在日比谷公園大音樂堂，15000名日本市民參加了反“特定秘密保護(hù)法案”集會。同日，大阪、京都、廣島、名古屋等地市民，紛紛舉行反“特秘法”集會、游行。

12月7日清晨，日本筆會發(fā)表聲明，強烈抗議國會強行通過“特秘法”。聲明表示該會“決不屈服法律恫嚇，堅決捍衛(wèi)言論、表現(xiàn)自由”。該聲明說，“日本國會已喪失代表國民的資格，執(zhí)政黨以及贊成該法的議員必須承擔(dān)由此造成的國家衰退的責(zé)任”。同日，日本雜志協(xié)會、日本書籍出版協(xié)會也發(fā)表聲明表示，“我們深刻憂慮該法對采訪、報道、寫作造成的侵害”。作家保阪正康說“特秘法”的荒謬性在于：“自己決定法律，自己再作為第三方機構(gòu)審查。這就好像一個人同時充任兩個目的完全相反的職務(wù)。” 律師一瀨敬一郎對筆者說，這項法律，是日本戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的一環(huán)，“日本面臨戰(zhàn)爭危險”。他呼吁中日國民建立網(wǎng)絡(luò)，合力阻止戰(zhàn)爭態(tài)勢的發(fā)展。

讀次日紙媒，對“特秘法”態(tài)度不一，但多數(shù)持反對態(tài)度。12月7日，支持自民黨的《讀賣新聞（早刊）》在社論中說，“日本終于建立了與英美等其他發(fā)達(dá)國家同等的機密保護(hù)法制”，對該法持支持態(tài)度。其他主要報紙則持批評或強烈批評態(tài)度。如同日《朝日新聞（早刊）》的社論標(biāo)題為：（“特秘法”是）“架空憲法的愚行”。同日《每日新聞（早刊）》社論標(biāo)題為：“（執(zhí)政黨）暴走，造成（執(zhí)政黨）對數(shù)量優(yōu)勢盲目信仰”。同日《日本經(jīng)濟新聞（早刊）》社論標(biāo)題是：“深刻憂慮破壞‘知情權(quán)的秘密保護(hù)法成立”。

有媒體法研究者指出，政府機密越多，國民就越不自由。據(jù)悉，目前日本政府劃定的機密文件有40余萬件。日本媒體擔(dān)心，“特秘法”生效后，日本的“機密”將驟然增加。按照該法，所有接觸機密的人員的隱私均需要嚴(yán)格審查，如此一來，日本國家公務(wù)員6.4萬人以及全國47個都道府縣的警員、防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)人員均要被嚴(yán)格審查，個人隱私權(quán)將受侵犯。此外，還有大量人員可能在不知情狀態(tài)下接觸、擴散“機密”，他們也有可能面臨嚴(yán)厲刑罰。日本媒體擔(dān)心，整個日本將淪為“監(jiān)視社會”。