城、軌相輔相成

在“2013中國城市軌道交通論壇”上，中國城市軌道交通協會會長包敘定、上海市政協副主席周漢民和國家發改委基礎產業司巡視員李國勇相繼發表講話，中國城市軌道交通協會顧問、中國工程院院士施仲衡做了總結發言。在他們對城市與城市軌道發展的分析判斷中，有一個趨同的觀點——兩者相輔相成。

包敘定：城軌發展需與城市發展有機結合

城市發展催生城軌交通建設，城軌交通建設帶動城市發展，兩者的結合有著緊密的內在聯系。在結合問題上，一要充分認識兩者有機結合的重要性。城軌建設與城市發展的有機結合，將創新城市人口未來活動的空間，從而優化城市功能，提高市民生活質量，同時推動城軌交通自身健康發展。二要首先從頂層設計上做好兩者的結合。無論是城市發展，還是城軌交通建設，其頂層設計就是發展規劃，要從城市總體規劃、城市綜合交通運輸規劃和城軌交通線網規劃及建設規劃的層面上，進行有機銜接，實現空間布局的最優結合，才能收到事半功倍的成效。三要不斷創新兩者結合的模式。

推動城軌建設與城市發展深度結合，是快速發展階段對城軌交通發展提出的迫切要求。在兩者深度結合的具體工作中，一要科學決策；二要統籌把握；三要遠近兼顧。

周漢民：上海軌交是城市的血脈所系

從1992年上海修建第一條軌交至今，上海建設并已投入運營的軌道交通線路是13條（含磁懸浮線），運營線路的總長度達到了468公里，運營車站289座，在上海城市公共交通中發揮著越來越重要的作用，尤其是在2010年上海世博會舉辦期間。

按照上海城市軌道交通近期的建設規劃，到明年，上海將建成14條線路，500多公里的運營長度的軌道交通基本網絡。屆時上海將擁有上海最大的城市軌道交通網絡。我曾經將倫敦和上海做過比較，倫敦是地鐵總里程最長的城市，它耗時137年，上海趕超倫敦耗時18年。到明年，我們將建成名副其實世界規模最大的城市軌道交通。

李國勇：未來城市軌道交通發展的新要求

目前我國正處在加快轉變經濟發展方式的新時期，城市軌道交通也面臨著新的發展形勢，以為了適應城市發展需要，城市軌道交通建設的需求旺盛。近年來，我國城鎮化進程不斷加快，未來十年，城市規模將不斷擴大，城市的經濟加大發展，中等規模城市的數量也將迅速增加。據預測，到2020年全國城鎮化水平將到達60%左右，屆時具備建設城市軌道交通條件的城市將越來越多，預計將達到50個左右，涵蓋了全國的主要大城市。

為了適應新的發展形勢，未來城市軌道交通應著重做好以下幾方面工作：一是進一步提高規劃編制水平；二是依法合規推進項目建設；三是加大政府的扶持力度；四是加強人才培訓培養和科研開發。

施仲衡：城軌建設規劃要與城市發展結合

現在我們國家在快速進入城鎮化，交通是一個重要問題，最近國家提出要加快公共交通的發展，以軌道交通為骨干建設交通系統。城市軌道交通建設與城市發展如何一體化，在過去存在一些問題，也使軌道交通的發展受到一定影響。這次論壇把這些問題提出來，充分討論，深入研究，很及時。

城市軌道交通建設規劃要跟城市發展結合起來，否則就會產生很多問題。軌道交通的建設與城市發展怎樣實現一體化是很重要的。現在很多城市規劃建設地鐵，一定要吸取已建城市的經驗和教訓，合理建設，以防后患。今天北京、上海等城市提供了很好的經驗，值得很多即將建地鐵的城市參考。