第三方機構的機遇與挑戰

本刊記者 李曉川

第三方機構的機遇與挑戰

本刊記者 李曉川

國家認證認可監督管理委員會認可監管部主任 生飛

黨的“十八大”提出了新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖和奮斗目標，對今后一個時期的工作作出了全面部署。新的時代給認證認可行業中的第三方檢測、認證機構業帶來了新的機遇。推動服務業特別是現代服務業的發展壯大，是十八大推進經濟結構戰略性調整的措施之一。國務院辦公廳已于2011年12月下發了《關于加快發展高技術服務業的指導意見》，明確將檢驗、檢測、認證作為高技術服務八大重點推進領域，提出為高技術服務業發展營造良好環境，完善相關機制，促進健康發展。2012年12月1日國務院正式印發了《服務業“十二五”發展規劃》對認證認可行業發展有了更加明確的定位，提出了更高的要求，同時也為行業的創新發展提供了路徑和方向。作為第三方檢測認證機構要充分抓住這個重要的機遇。

隨著社會的進步,人民的生活水平和生活質量不斷提高,貿易的發展，社會產品質量要求越來越高。特別是近兩年發生的一些質量事件，更加促進了檢測、認證市場需求的增加，食品檢測、消費品檢測、環境監測等領域更加受到重視。據統計截至到2011年底我國共有對外出具公證性數據的檢測實驗室約26000多家，國家級實驗室2700家，認證機構175家。這些檢測、認證機構為超過100多萬家的企業提供檢測和認證服務。

目前，雖然檢測、認證行業具有加大的發展空間，但對于其機構自身發展而言也還存在著一些問題。一是一些國有第三方機構，受到行業主管的制約，缺乏科學合理規劃，重復建設和資源浪費嚴重；二是品牌建設、服務質量還跟不上發展的需要；三是發展定位不清晰同質化、單一化發展居多，集約化、專業化、多元化發展不夠；四是人員能力、素質亟待提高和加強；五是創新和開發能力不強，絕大多數還屬于跟隨國際發展或照搬國外模式。

檢測、認證機構其功能是利用專業知識和專門技能為經濟活動相關組織進行技術檢測、評價、評估、檢驗或仲裁，發表具有證明效力意見；出具鑒證報告或發表專業技術性意見；實行有償服務并承擔相應法律責任。作為第三方機構首先要保證認證、檢驗和檢測活動的客觀獨立、公正公開和誠實信用。在社會公眾中真正樹立起公正地位，發揮認證認可在維護社會信用體系建設的作用，是我們每個認證認可工作者應盡的義務。

中國船級社質量認證公司（CCSC）是我國成立最早的認證機構之一，成立20年來憑借中國船級社的強大依托和技術支持，為我國認證事業做出了應有的貢獻。通過20年的發展，CCSC已經成為認證門類較多，認證領域較廣的綜合性認證機構，在工作質量和客戶服務方面都取得了不錯的成績。CCSC在運作方面能夠嚴格按照國家相關法律法規要求和國家認監委的各項規定規范運作，在國家認監委歷年組織的專項監督檢查、滿意度調查、市場產品抽檢、認證檔案稽查以及認可機構認可專項突查、行業協會認證價格檢查和認證機構自查活動中情況很好，獲得好評，成為國內較為知名和品牌認證機構之一，在行業中起到了帶頭作用。

我國的認證認可工作已經進入了新的發展階段，挑戰與機遇并存，CCSC一定要結合開展深入學習貫徹黨的十八大精神，認真規劃、積極進取、開拓前進、永續發展，不斷取得新的進步。一是要增強大局意識，從國家宏觀大局出發，以科學的態度審視認證認可行業面臨的新形勢和新任務，以發展的眼光看待認證認可行業存在的困難和問題，從保持事業長遠發展的角度，切實增強做好認證工作的責任感和使命感，努力提高履行認證的自覺性。二是要增強創新意識，進一步整合資源，實現集約化運作，創造性地開展工作，為企業提供“一站式”和“多元化”服務。三是要提高進一步認證工作有效性，要在認證的“符合性”、“一致性”和“有效性”方面不斷地加強研究，采取措施。四是要加強風險控制，履行社會責任。五是關注認證結果，加強結果采信。六是加強能力建設，繼續夯實基礎。眼下，技術與管理能力及認證從業人員隊伍的建設是整個行業的重中之重。