強化群眾工作理念爭做務實清廉表率

■中共臨縣縣委常委、紀委書記 游福海

黨的十八大報告明確提出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力。學習貫徹黨的十八大精神，紀檢監察機關必須牢牢把握密切聯系群眾這個核心，始終遵循“有訪必接、有案必查、有呼必應、有憂必解”的群眾工作理念，爭做為民務實清廉的表率。

堅持有訪必接力爭在維護社會穩定上開創新局面

完善涉紀信訪工作機制。一是暢通群眾訴求渠道。整合縣紀委信訪室、糾風辦、效能中心等職能，實行工作日全時專人接待，暢通群眾投訴舉報渠道。二是堅持紀委領導班子成員定期接訪制，強化責任落實，實行包片包案負責制。三是規范涉紀信訪工作流程,進一步完善涉紀信訪事項的登記、呈批、辦理、反饋、歸檔等方面的管理制度，提高涉紀信訪辦理的規范化、科學化水平。四是提高信訪辦理質量，加大交辦、轉辦、督辦和直接查辦工作力度，開展信訪質量檢查，推動初發問題及時就地解決，緩解信訪穩定壓力。

推動全縣信訪機制創新。去年，在“三大活動”期間，縣紀委圍繞“轉變作風，源頭治理，強化責任，暢通訴求，規范程序，促進化解”等環節，提出了解決信訪問題的六項工作機制（干群互動暢通、三級矛盾糾紛調處、疑難問題研判、特殊群體保障、自下而上問責、發展助推穩定），有效地助推了全縣三大活動的深入開展，也積累了做好群眾工作的有益經驗。當前，要堅持按照責任更明晰、協調更有力、化解更有效、防控更扎實的目標，制定、充實相應的工作措施，進一步豐富和完善各項信訪工作機制，促進臨縣信訪體系建設。

堅持有案必查力爭在懲處違紀違法行為上實現新突破

加強涉紀案件查辦。要加大接訪辦案力量。2013年縣紀委常委會經研究，決定輪流抽調全縣各鄉鎮和縣直機關的基層紀檢干部到縣紀委信訪室參與接訪辦案，強化縣級紀委查辦涉紀信訪案件的工作力量，同時，通過以案代訓提升基層紀檢干部做好涉紀信訪工作的能力。提高辦案效率。發揮信訪舉報工作直查快辦的職能，嚴格查辦侵害群眾利益的違紀違法案件，建立執紀執法機關聯合辦案和聯席會議制度、鄉鎮（場）劃片交叉協作辦案制度、領導包片指導基層辦案制度，整合辦案的人力、物力和信息資源，提高查辦案件效率。三是注意發揮查辦案件治標與治本的雙重功效。對涉紀信訪總體情況實行流量分析、動態分析和預警分析，探索總結熱點問題中案件的特點和規律，查找制度漏洞、薄弱環節和主要問題，推動各部門、各領域對現有的工作制度機制進行修改、補充、完善和更新，強化查辦案件的治本功能。

嚴查侵害群眾權益的行為。整合資源查處民生案件。聯合檢察、財政、審計、農經等部門定期開展執法監察、專項資金檢查和財務審計，廣泛開辟案件線索來源。重點解決熱點問題。圍繞涉農補貼、教育經費、醫療服務、土地出讓、扶貧救災等領域群眾關心、關注的問題開展監督檢查，切實糾正各種違紀違規問題。注重源頭防腐。在涉農負擔、教育收費、醫療衛生、公路“三亂”等損害群眾利益問題易發多發領域，健全完善配套管理制度，架設紀律“高壓線”。

加大問責追究力度。造成嚴重后果的，必須加大問責力度，從事前排查、事中調處、事后穩控等環節逐層倒查，通過嚴格的問責，促使基層干部強化責任意識，壓實化解責任，最大限度地把群眾信訪問題處理在基層，化解在萌芽狀態。

堅持有呼必應力爭在密切聯系群眾上展示新形象

落實八項規定要求。參照上級要求，出臺了《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法》和《厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的通知》，從改進調查研究、簡化公務接待、厲行勤儉節約等方面提出具體要求，加強督促檢查，定期通報，對違反規定的進行嚴肅處理，確保轉變作風各項規定落到實處。

開展整治“庸懶散奢”專項行動。強化監督檢查，整合縣內督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗訪，每月全面檢查，每半年考核，注意發現普遍性、傾向性問題和薄弱環節，及時提出工作建議，解決突出問題，促進活動有效開展。同時對于檢查發現的、群眾舉報的、媒體曝光的有關“庸懶散奢”方面的問題，通過審計發現的奢侈浪費問題，嚴格追究，給予相應的黨政紀處分。

推進領導干部接訪下訪。按照市、縣的安排部署，開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動。一方面，縣紀委率先行動，確定了40余名紀委機關干部分包劉家會全鎮40個村，每周赴所包村進行指導幫扶服務，讓干部幫助所包村制訂發展規劃，解決發展難題，讓干部在壓擔破難中鍛煉成長，讓基層在幫扶服務中加快發展。另一方面，縣紀委將強化對全縣機關干部下鄉走訪活動的督促檢查，深入推進領導干部接訪下訪，使干部腳往下走，眼往下看，了解民情民意，破解發展難題，化解社會矛盾，促進干群關系融洽，促進基層發展穩定，促進干部作風轉變。

堅持有憂必解力爭在服務基層發展上創造新業績

組織開展基層組織和紀律作風集中整頓活動。市委將此項工作作為“為民務實清廉活動”在我市的具體實踐，作為“三大活動”的深化和拓展。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，要和組織部門密切配合，把此項工作作為重中之重，進一步夯實基層基礎，重點規范權力運行，強化基層社會管理，打牢農村各項工作基礎。

提升干部工作水平。方法對頭，事半功倍。《化解農村問題十法》一書，是縣紀委對全市優秀農村干部的工作方式方法進行專題調研后歸納提煉出的理論成果。書中歸集凝練的工作方法依法遵規講情明理，也找準了干部工作方法上的“軟肋”。今年，縣紀委將繼續圍繞規范基層干部行政行為，進一步強化教育監督管理等方法的創新，最大限度地促使基層干部把為民務實清廉的理念和公平公開公正意識融入、體現到工作中，著力從源頭上強化干部維護穩定和促進發展的能力，提高群眾對干部工作的滿意度。

推進農廉工作與創新社會管理相結合。縣紀委指導劉家會鎮開展“空巢老人幫扶服務”活動，抓住了農村最普遍、最急迫的民生，找準了農廉工作與創新社會管理的結合點，拓展深化了農廉工作的內涵，也是紀檢監察工作貫徹落實科學發展觀以人為本核心理念的具體體現。今年，縣委研究決定，在全縣各鄉鎮推廣劉家會鎮“空巢老人幫扶服務”模式。縣紀委將在總結工作經驗的基礎上，繼續指導全縣各鄉鎮試行、推廣這一活動模式，使全縣基層干部在開展幫扶服務中，紓解群眾心結，促進社會矛盾糾紛化解；在感知群眾冷暖疾苦中，涵養親民情懷，自覺規范履職。我們的目的是，確保使空巢老人幫扶活動成為密切干群關系，促進信訪問題化解、干部作風轉變的有效載體和形式。