我國農村居民消費需求不足的原因及對策研究

北京物資學院 馮玉成

1 我國農村居民消費的現狀分析

1.1 農村消費率不高且呈明顯下降趨勢

在我國，不管是農村居民還是城鎮居民，消費率都長期偏低，而且還有逐年下降的趨勢(見表1)。

表1 我國2000～2010年居民消費率比較分析

從表1中看出，我國居民消費率從2000年的46.3%到2010年的33.8%，減少了12.5%，每年平均減少1.1%。我國農村居民消費對我國GDP的增長貢獻率長期偏低，且呈逐年下降趨勢，我國農村居民消費率從2000年的15.3%下降到2010年的7.8%，比十年前下降了近一半。居民消費率的下降，特別是農村居民消費率的大幅度下降，對于我國擴大內需、提高消費對經濟增長的促進作用極為不利。

1.2 農村居民實物消費比重偏高，而勞務消費比重偏低

由表2的統計數據可以看出，從2000年到2010年，實物類消費支出逐年下降，但是，農村居民家庭平均每人生活消費中的食品類支出比重仍舊很大，超過總支出的40%，說明農村居民消費的恩格爾系數與城鎮居民相比仍舊偏高，更是遠遠低于世界平均的恩格爾系數。在如此高的恩格爾系數之下，用于非實物類消費的支出就更少了，這嚴重影響了農村居民消費需求的擴大和消費結構的優化調整。實物類的消費占農村居民消費比重仍舊很高，超過50%，主要是吃、穿、住、用這幾個方面。雖然勞務類支出占農村消費支出的比重逐年上升，但其中較高的是文化娛樂用品及服務類支出，主要用于子女的教育和醫療保健，而其他方面的服務類支出較少。原因是國家并沒有重視發展農村的第三產業。另外，農村居民的消費觀念比較保守和落后，忽視精神文化消費也是勞務類消費比重偏低的原因之一。

表2 農村居民家庭平均每人生活消費總支出構成(%)

2 我國農村居民消費需求不足的原因分析

2.1 農村居民預期收入不穩定，限制消費支出

我國農民增收途徑有限，農民收入主要來自兩個方面：農業收入和非農收入。農業收入主要是種地收入，非農收入主要是外出務工收入。而種地收入是難以預期的，收成的好壞與這一年的天氣狀況的好壞有關；而且農產品銷售困難，很多情況下都只是農戶將農產品運到菜市場上銷售，農產品銷售渠道有限，農村的流通體系不健全也在一定程度上影響農產品的銷售。新興的“農超對接”模式并沒有得到大規模的推廣，大部分農民并沒有從中受惠。另外，農業豐產也可能導致供過于求，農產品收購價格下降。另外，據統計，2011年我國農民的工資性收入占總收入的比重五年以來提高5個百分點，達到44.2%，工資性收入對總收入增長的貢獻率提高14.9個百分點，達到47.6%。但是由于近年來，拖欠農民工工資的現象隨處可見，農民工的維權意識淺薄，而且處于社會的底層，個人權益被侵犯之后不懂得采取法律手段維權，這也造成了農民工的工資收入也相對不穩定。因為預期收入的有待提高，決定了農民手中有錢的時候不敢消費，總是做儲蓄之用，導致農民邊際儲蓄傾向較高，這就制約了農民現期消費。

2.2 我國城鄉居民和農村居民之間收入差距大

由于城鄉二元結構矛盾的突出，國家的各項政策對城鄉居民的傾斜度不同，造成了城鄉居民之間的可支配收入差距明顯。據統計，從2004年至2011年城市居民的收入是農村居民收入的3倍多，這在很大程度上制約了農村居民消費的擴大。

2.3 農村消費環境差，限制農村居民消費

2.3.1 農村基礎設施差

農村基礎設施包括農村道路、電網、自來水設施、衛星接收設施、郵電通訊設施、醫療衛生設施、文化娛樂、社會行政服務組織、農村信息平臺建設等。據調查，全國僅有1/3的鄉鎮具有供水站，83%的村民不能飲用自來水。農村電網老化，電壓不穩，電價尤為高昂, 一般為城鎮電費的3～5倍。交通和通訊設施落后, 13%的村莊不通公路, 53%的村莊沒通電話。盡管有93%的村莊能接收電視信號, 但普遍存在信號微弱、電視節目少、畫面模糊等現象或者根本收不到節目。我國農村的基礎設施落后于農村居民的購買力，限制了農村居民的消費需求。良好的消費環境和完善的基礎設施是農民消費的必備條件，農民雖然有消費的欲望，但是由于消費條件的限制，應有的消費潛力沒有得到有效的發揮。

2.3.2 農村消費安全問題突出

目前，農村商品市場上的假冒偽劣產品比較普遍，直接導致了農民不敢消費。究其原因主要有：(1)隨著城市工商部門、質檢部門打假力度增強以及大型連鎖超市的出現，導致假冒偽劣商品在城市沒有生存空間，大量劣質商品紛紛涌入農村地區；(2)由于農民收入水平本來就不高，在購買商品時更傾向于購買廉價商品，這就加大了農民買假冒偽劣產品的可能性；(3)由于農民的消費者維權意識薄弱，維護消費者正當權益的成本較高等多種因素使得農村消費者形成了保守的消費觀念，“想買但不敢買”成為制約消費需求的因素之一。

2.4 農村社會保障體系不健全導致農村居民不敢消費

目前總的來說，我國農村社會保障體系的現狀是體系不健全、覆蓋面狹窄、保障力度不夠，另外，受城鄉二元結構的影響，和城鎮居民相比，農村的社會保障體系薄弱。具體來說，存在以下三個方面的問題：第一，在養老保險方面，由于我國嚴格實行計劃生育政策，廣大農村中獨生子女家庭增多，且家庭中的青壯力外出務工的日益增多，家中僅剩下老人和小孩。家庭模式的改變，將削弱舊式的家庭養老機制。而且，農村居民購買養老保險的意識淡薄，傳統觀念中的“養兒防老”成為主要的養老途徑。第二，在醫療保險方面，新型農村合作醫療雖然覆蓋面比較廣，2009年已達90%以上，但新型合作醫療保障水平低，人均只有100元左右；2010年提高到人均140元；最近公布的2011年人均增加200元，而目前我國居民平均衛生費用開支超過1000元，可見農民的合作醫療人均費用還是明顯偏低。由此看見，農村地區中的“看病難”、“看病貴”的問題仍舊沒有得到切實有效的解決。另外，農村醫院的高收費、亂收費的現象仍然存在。第三，農村的最低保障制度不合理。由于國家政策較多地向城鎮傾斜，廣大落后的農村地區的最低生活保障覆蓋面不廣，很多在貧困線上掙扎的農民仍舊得不到最低生活保障金。需要救濟金的人數眾多，而且在物價指數不斷上漲的今天，最低保障金額沒有得到相應的提高。

2.5 農村居民消費觀念落后

在我國相當一部分農村地區，由于農村居民受傳統愚昧思想的影響，以及農民文化素質不高，導致消費觀念落后。這主要表現在：一方面，受到攀比思想的影響，講排場、好面子導致浪費錢的現象處處可見，特別是在婚慶嫁娶、辦喪事方面，主辦的一方認為不能在鄉親面前丟了面子，往往大搞特搞，越隆重越好。受邀一方也往往因為面子問題，認為“份子錢”不能少了，否則顯得摳門，最后導致入不敷出。另一方面，農村迷信消費嚴重，花錢求神拜佛、算命占卜、看風水、燒紙錢等等。在過年或者其他重大的節日，相互送煙酒、聚眾賭博的現象比比皆是。這些畸形的消費觀念和思想必然會制約消費需求的擴大和消費質量的改善。另外，受到傳統的“勤儉節約是美德”的思想影響，往往把手中的錢做儲蓄用，消費需求不能隨著收入的增加而有較大幅度的增加。

3 促進農村居民消費需求、擴大內需的對策

3.1 大力開拓多種增收途徑，穩定預期收入

目前，我國的農民收入來源主要是家庭經營收入和非農收入，所占比例各一半，另外還有部分的財產性收入和轉移性收入。要增加農民收入，擴大消費需求，就要開拓多種增收途徑。

3.1.1 穩定家庭經營性收入

一是要擴大農業生產規模，改變農作物品種單一的狀況，提高糧食單產率；二是國家要投入資金，完善農田水利設施，控制化肥、種子、農藥價格的上漲；三是要增加農產品銷售途徑，大力宣傳推廣新興的“農超對接”模式，切實解決農副產品“難賣”、“積壓”的現象。

3.1.2 提高非農收入在總收入中的比例

一是要加大農村剩余勞動力的轉移，解決城市“用工荒”、“用工難”的問題，達到城市和農村相互帶動、互惠互利的局面。二是要在農村本地發展第二、第三產業。國家要加大對鄉鎮企業的財政資金補貼，幫助引進外資，充分利用當地的自然資源和人力資源。一方面，鼓勵發展農產品深加工產業，提高農產品加工的附加值，形成具有初步規模的產業鏈；另一方面，發展勞動密集型的鄉鎮企業，帶動就業。對于農民自身，可以發揮聰明才智，利用當地資源，發展“農家樂”、“采摘樂”等具有民俗特色的旅游業，吸引城里人來度假消費。

3.1.3 提高農民的財產性收入和轉移性收入

提高財產性收入，要加快城鎮化步伐，深化改革農村產權制度，逐步提高農村征地補償的標準，多渠道增加農民的財產性收入。提高轉移性收入，一是要繼續加大對農民的“四補貼”(包括對農民直接補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼和良種補貼)，大力推行草原生態保護的獎勵機制，對牧民給予補貼。二是要繼續擴大新型農村社會養老保險的試點范圍，提高新型農村合作醫療的補助標準等，全方位帶動農民轉移性收入的增長。

3.2 提高農民收入，縮小城鄉差距

提高農村居民的收入是擴大消費的根本出路，對于城鄉差距的縮小以及內需的擴大具有至關重要的作用。

增加收入是擴大內需的根本，只有農村居民的收入增加了，消費需求不足的問題才能得到切實解決，國家和政府要把千方百計地增加農民的純收入作為擴大農村消費需求的重點。

具體的措施步驟有：第一，要統籌城鄉發展，加快推進城鎮化和工業化進程，徹底解決城鄉二元結構的問題。堅決貫徹落實“工業反哺農業，城市支持農村”的國家方針政策，增加對“三農”問題的重視，全面支持農村的發展。第二，利用國家的財政、稅收、農業技術、人才引進等手段加大對農業生產的扶持，解決長期以來農業投入不足的問題，做到真正重視農業投入，這樣才能切實增加農民收入，擴大農民的消費需求。第三，相關部門應當建立完善的農產品價格調節機制，消除農產品的價格“剪刀差”，提高農產品收購價格。具體來說，在糧食歉收之年，為了防止農產品價格過高以及造成的物價上漲，政府應制定農產品收購的最高限價；在糧食豐產之年，為了保證不會發生“谷賤傷農”的現象，政府應按農產品支持價格收購農民的糧食。這樣，才能保證廣大農民種糧的積極性，國家的糧食安全才能得以保證。

3.3 加大基礎設施建設，改善消費環境

3.3.1 完善農村的基礎設施建設

長期以來，我國對農村的基礎設施投入力度不夠，遠遠落后于城市的基礎設施建設。國家財政政策應當適當地向廣大農村地區傾斜，加大對農村基礎設施建設的投資力度，使之隨著國家財政的增長而有相應的提高。應加大對農村自來水設施、電網、公路、郵政通訊等農村基礎設施的建設和改造，使之滿足農村居民相應的消費需求。

3.3.2 規范農村消費市場，建立良好的消費環境

由于長期以來農村的消費市場秩序混亂，假冒偽劣商品泛濫成災，使農民產生“不敢買”的心理，限制了農民的消費。為規范農村的消費市場，國家和相關立法部門應該制定和完善有關政策法規，做到有法可依；確保工商和質檢部門嚴格執法，做到違法必究，執法必嚴。依法嚴厲懲罰那些制假售假，危害消費者權益的商販。還要對那些執法不嚴的相關機構和執法人員進行嚴懲。切實保障農民的消費權益，樹立消費信心。從農民自身角度來說，應該加強商品知識的學習，提高自身的防偽辨偽的能力。大部分農村消費者科學文化素質不高，缺乏基本的商品知識，維權意識薄弱，買到假冒偽劣產品也只能忍氣吞聲，投訴無門。因此，工商部門要開展宣傳教育，結合農村的實際情況，讓農民了解商品的相關知識。還要讓農民了解相關的消費者權益，在權益受到侵害時，要懂得取證、舉報，拿起法律武器維護自己的權益，以免更多的農民權益受到損害。建立和完善當地的消費者咨詢中心，讓農民長期學習和了解消費的相關知識。

3.4 健全農村社會保障體系，消除農村居民消費的后顧之憂

3.4.1 國家應加大對農村社會保障基金的傾斜力度

目前，我國政府對農村社會保障基金的傾斜力度不夠，很大部分的基金用于對城鎮居民的投入，占全國人口將近一半的農村人口的社會保障基金遠遠少于城鎮居民的。就拿最低社會保障來說，城鎮救濟對象大約是880萬，農村大約是5000萬，農村救濟對象人數為城鎮救濟人數的5.68倍，但所得到的救濟金僅為城鎮的三分之一。由此可見，這就需要政府深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，加大對農村社會保障基金的投入力度，使農村居民也能享受到改革開放的成果，實現共同富裕，由此成為擁護社會主義建設的堅實的力量。同時，農村的社會保障制度健全了，農民沒有消費的后顧之憂，就能擴大農村消費的需求，促進我國國民經濟的平穩增長。

3.4.2 繼續擴大農村社會保障的覆蓋面

我國農村社會保障的覆蓋面明顯低于城鎮的社會保障覆蓋面。今后，仍舊以擴大農村社會保障的覆蓋面為重點，鼓勵農民加入農村的社會保障體系，向農民朋友宣傳農村社保的便利和好處，加快提高參保率，使絕大部分農村居民“病有所醫，老有所養”，全面促進社會的公平正義。另外，在農村逐步建立城鎮居民享有的失業保險、生育保險、工傷保險、社會福利等福利待遇，使農村居民跟城鎮居民享有同等待遇。

3.4.3 健全農村社會保障的法律體系

我國正在全力建設社會主義法治國家，農村社會保障法律的建設也是中國特色法律體系建設的內容之一。由于我國的農村社會保障法律體系不健全，針對這一現狀，我國應當完善配套法律的制定和實施，使農村社會保障的法律規定具體化，做到有法可依。加強對農村社會保障基金籌集和管理的監督，大大減少我國農村社會保障基金管理混亂的局面，堅決杜絕違規投資和非法挪用農村社會保障基金的現象。

3.5 改變農村居民消費觀念，發展新的消費熱點

3.5.1 轉變消費觀念，杜絕畸形和愚昧消費

由于農村居民科學文化素質偏低，加上長期以來的小農意識占據消費觀念的主導地位，還未區分清楚合理消費和勤儉節約的區別，片面強調節約，導致邊際儲蓄傾向過高。加上相當部分的收入用于愚昧和落后的消費，必然影響消費需求的擴大和消費質量的提高。這就需要國家和政府的積極引導，逐步杜絕浪費和愚昧、畸形消費，提倡良性消費，既不落后也不浪費。開辦學習班，加強關于商品知識的宣傳教育，樹立正確的消費觀念。農村居民自身也需要提高文化水平，與時俱進，進一步轉變落后的消費觀念。

3.5.2 向城鎮看齊，發展農村新的消費熱點

發展新的消費熱點有利于優化消費結構，提高消費質量，引導舊式消費觀念的轉變。發展新的消費熱點，重點從以下幾個方面著手：(1)培育旅游業的消費。旅游業屬于第三產業，不僅對促進就業有很大促進作用，而且對于農村居民來說，旅游消費可以開拓眼界，提高文化素養，一舉兩得。國家也應該鼓勵農村居民的旅游消費，對農民的旅游消費提供適當的補貼。(2)鼓勵汽車的消費。由于城鎮化進程的加快，農村居民的生活也日趨向城鎮居民的生活看齊，鼓勵購買汽車這一新的消費熱點，不僅有利于改變農村居民現有的消費觀念，擴大消費需求，同時，也利于我國汽車行業的發展壯大。所以，我國應該對農村居民購買汽車提供相應的補貼，鼓勵汽車銷售商開展農村汽車巡回展覽、試駕活動，對農村地區進行相應的促銷活動，充分開發農村市場。

[1]羅紅.論如何擴大農村居民消費[J].吉林農業,2010(7).

[2]徐振宇.中國農村居民消費發展報告[M].北京:知識產權出版社,2010.

[3]中國國家統計局.中國統計年鑒2011[G].北京:中國統計出版社,2011.