改革開放后福建金融機構發展狀況分析

福建農林大學東方學院 蔡吳瑋

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改革開放后福建金融機構發展狀況分析

福建農林大學東方學院 蔡吳瑋

隨著改革開放的深入，福建的經濟也在改革中取得進一步的發展，特別是在中央提出建設海峽西岸經濟區的發展戰略之后，福建的經濟發展更是突飛猛進。其中，推動經濟發展必不可少的因素之一便是金融機構的發展，該文通過分階段地對福建金融機構的發展進行闡述，從中分析出福建經濟發展的總體趨勢，為今后福建金融機構的發展提供參考。

福建 改革開放 金融機構

1 傳統金融機構的發展

1.1 當鋪

黨的十一屆三中全會后，隨著國家改革開放政策的推進，1988年，福建省首家典當行福州隆達典當行經福建省人民銀行批準成立，標志著福建省典當行從此復出。1988年5月，福州、廈門、莆田、泉州、東山等縣、市又先后由各個渠道集資成立6家具有股份制性質的小額質押貸款處或典當商行，經營范圍主要是耐用消費品、交通工具、金銀首飾、有價證券等質押及代理保管、拍賣業務，月當息18‰～24‰。l996年，人民銀行頒布《典當行管理暫行辦法》，對典當行組織機構和經營行為進行整頓和規范。2000年，國家改革典當行監管體制，取消典當行金融機構性質，作為特殊工商企業移交原國家經貿委監管。

1.2 僑匯

十一屆三中全會以來，僑匯派送機構撤銷，業務全部移歸中國銀行辦理，派送人員由銀行包下，成為銀行職工。至此，僑匯業宣告結束。

2 現代金融服務機構

2.1 逐步恢復的十年（1978年～1988年）

十一屆三中全會以后，隨著國家經濟體制改革的深入，根據國家政策和上級決定，本省金融體制也有相應改革，諸如恢復與改革專業銀行、新增設一些其他金融機構、1984年起省人行專門行使中央銀行職能、同年9月省人行與省工行分設等等。1986年，全省地(市)人行共批準50個專業銀行與企業聯合辦的儲蓄所，以解決城市銀行儲蓄機構不足的問題。省人行與省郵電管理局聯合批準郵政機構辦儲蓄業務的郵政儲蓄網點44個。1987年下放審批權限，郵政儲蓄網點改由地(市)人行與郵電局共同審批。1988年3月至9月，全省共批準設置農村金融服務社、農村財務信托公司、城市信用合作社51個，占全省該組織機構總數的56%。1988年9月，省人行貫徹國務院關于控制貨幣、穩定金融的決定，以及人行總行緊急通知，暫停審批設立各類非銀行金融機構，并對其進行清理整頓。

1982年，省人行貫徹國務院清理整頓信托業務的指示，要求地方信托業務一律停辦，信托投資業務歸由銀行統一辦理，并明確規定信托投資機構主要辦理“委托、代理、租賃、咨詢”業務。1987年8～9月，省人行對省級4家信托投資公司進行全面的檢查，廈、漳、泉三市人行對轄區內9家信托投資公司進行檢查督促，幫助建立健全內部管理制度和開拓業務。

1988年9月，國務院發布《基金會管理辦法》，省人行1987年、1988年先后批準成立福建省職工自學成才基金會、東方文學基金會、福建省歸國華僑聯合會福利基金會、福建省中小學幼兒教師獎勵基金會、福建省發展體育事業基金會等5個基金會。

1985年初，省人行根據總行規定，對全省專業銀行、保險公司及其它金融機構頒發“經營金融業務許可證”(以下簡稱“許可證”)。從1987年8月起，對全省金融機構再一次進行全面普查和清理核實，在此基礎上換發新證，收回舊證。截至當年底，全省金融機構除省級由人行總行換發外，省人行換證3313個，緩發93個，不發證責令撤銷的10個。1988年9月開始，省人行對農村信用合作社分社和農村信用合作社儲蓄所也頒發“許可證”。至1988年底止，全省共頒發“經營金融業務許可證”4019個。

2.2 金融體制改革的十年（1988年～1998年）

20世紀80年代末到90年代初，福建金融機構改革繼續朝著多樣化方向發展。除已有的人民銀行、專業銀行、區域性商業銀行、證券公司、金融信托公司和城鄉信用社等主要金融機構外，又陸續成立融資公司、證券托管清算機構和股份制保險公司等，以適應經濟多元化發展的需要。1993年，經批準成立的外資、中外合資金融機構，在數量上不斷增加，在地域分布上從廈門經濟特區擴展到沿海開放城市福州。1992年～1996年，相關法律頒布實施，實行政策性金融、商業性金融、合作金融相分離，把專業銀行、人民銀行的政策性業務劃轉給相關的政策性銀行；農村信用社與農業銀行脫離行政隸屬關系。實施銀行業與信托業、證券業的分業經營，商業銀行在境內不得從事信托與股票業務，不得向非銀行金融機構和企業投資。1997年～1998年，亞洲金融危機發生后，銀行機構改革注重從量的擴張轉變為內涵發生質的飛躍。國有獨資商業銀行的省級分行與省會城市的分行合并。除農業銀行外，其他國有商業銀行適當撤并效益欠佳的網點，將業務重點轉向大中城市、經濟發達地區和大中型企業。

在此十年間，福建保險業仍處于中國人民保險公司獨家經營的局面，整個保險市場呈現以國有獨資公司為主導、股份制公司為補充的競爭格局。20世紀80年代中期，福建經濟快速發展，流通渠道進一步開放，于是，各類型信托機構如雨后春筍般紛紛成立。這些信托機構以其靈活多樣的融資方式，推動地方經濟的發展。1988年，閩發證券公司和福建省華福證券公司等專業性證券公司在福州相繼成立，這標志福建證券市場的發展邁出可喜的一步。

1992年起，郵政儲匯局的機構網點和業務不斷增多，城鄉信用社信貸收支規模迅速擴大。這些機構的涌現和發展，完善了本省金融市場金融機構的構成，對運用市場機制優化信貸資金配置，加快專業銀行商業化進程，為農村經濟和中小企業及城鄉居民提供金融服務起到推動作用。至1998年底，全省獨立核算的農信社已發展到991個(內含聯社73個)，比1988年底（943個）增加48個，全省仍有城信社94家①。1998年福建金融機構具體情況可以參看圖1。

2.3 平穩快速發展的金融業（1998年～2012年）

亞洲金融危機之后，福建省繼續實施積極的財政政策，充分發揮貨幣政策的作用，通過降低利率、征收利息稅以及擴大國債發行規模等，促進經濟發展。證券市場也持續平穩快速發展。1999年，全省在上海、深圳證券交易所發行Ａ股2 只，共發行1.15億股，籌資5.05億元。2000年全省在上海、深圳證券交易所新發行Ａ股3只，共發行1.96億股，籌資20.98億元。至2000年末，全省上市公司累計達41家，其中，發行A股40家，B股1家，通過股票發行和增資配股等籌集資金達140.7億元。2001年末境內上市公司累計達42家，其中，發行A股41家，B股1家，通過股票發行和增資配股累計籌集資金106.15億元。2002年末境內上市公司由上年末的42家增加到46家，其中，發行A股45家，B股1家，通過股票發行和增資配股累計籌集資金182.36億元②。

圖1 1998年福建省金融機構體系結構圖

2004年底，第一次經濟普查顯示：福建省金融服務業的法人單位數為818個，占全行業法人單位數的0.5%，產業活動單位數為5863個，占全省比重為2.7%。2004年，金融服務業法人下屬的產業活動單位數平均為7.17個，遠高于全省1.31個的平均水平，說明了金融服務業分支機構多的特點。2004年底，銀行法人單位的產業活動單位數平均為9.40個，遠遠高于金融服務業的平均水平，因此，銀行是各類金融服務業中營業網點最多的企業，保險業次之，證劵業和其他金融活動單位法人的平均產業活動單位數較少，均低于2個③（見表1）。

此后，福建金融隊伍不斷壯大，保持良好的發展態勢。2008年第二次經濟普查顯示：金融業的產業活動單位數達到了7000個左右，占全省比重為2.3%。2009年，福建省各級金融機構嚴格執行適度寬松的貨幣政策，全力保增長、保民生、保穩定，金融主要指標在保持快速增長的同時，顯示出較強的階段性特征。截至2009年底，福建省共有2家法人證券公司，2家證券分公司，2家基金管理分公司，1家投資咨詢公司，113家證券營業部，14家證券服務部，40家期貨營業部，其中當年新增48家證券營業部、新增6家期貨營業部。保險市場體系不斷完善，全年新增2家保險公司主體，達到41家；保險公司分支機構（含營銷服務部）2235家，比年初增加127家；保險中介機構主體73家，其中代理公司46家、經紀公司13家、公估公司14家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發展的保險市場體系④。

表1 2004年福建省金融服務業單位數的行業分布

2.3.1銀行業的發展

2009年，福建首家財務公司成立，新型農村金融機構平穩發展。比2008年新增2家小額貸款公司。2009年銀行業金融機構情況見表2。

2.3.2證劵業的發展

1999年7月1日，中國證監會福州、廈門特派員辦事處先后成立，使本省證券機構構成漸趨完善。2009年，證券市場發行A股2家，募集資金15.09億元；無發行B股和H股。年末境內上市公司A股數量達到56家，比2008年增加2家，市價總值5982.13億元，比上年末增長145.5%；上市公司B股數量為1家，市價總值18.32億元，比上年末增長119.7%。2009年福建省上市公司融資規模不斷擴大，全省24家企業通過境內外上市籌集資金212億元，比上年增長15.9%；8家上市公司通過發行債券籌集資金164.3億元。證劵業的基本狀況見表3。2010年～2011年是福建企業在證券市場融資金額最多的年份，在2010年融資總額達到了344.97億元，2011年也達到120.99億元，但是在進入2012之后卻呈現了明顯的下降趨勢，只有47.75億元，見表3。

表2 2009年銀行業金融機構情況

注：營業網點不包括總部。農村合作機構含農村信用社和農村合作銀行。農村新型機構含村鎮銀行和小額貸款公司。數據來源：中國人民銀行福州中心支行，福建銀監局。

表3 企業在證券市場融資情況(1997-2012年)

數據來源：2013福建統計年鑒。

2.3.3 保險業的發展

2009年，福建新增幸福人壽保險公司，年末保險公司經營主體增至41家，資產總額達668億元，比年初增長20.3%，總部設在轄內的保險公司數1家,其中：財產險經營主體0家,壽險經營主體1家。保險公司分支機構41家，其中：財產險公司分支機構19家，壽險公司分支機構22家。而到了2012年，福建的保險業有了長足的發展。保險機構的數量與2009年相比成倍數增長趨勢，其基本情況見表4。

表4 保險系統機構數(2012年)

數據來源：2013福建統計年鑒。

3 結束語

縱觀福建改革開放以來金融業的發展，可以看出，金融機構貸款、結售匯、股票交易和保費收入等指標增長加快。福建在執行適度寬松貨幣政策的環境下，金融機構數量保持穩步增長，金融機構的性質類型也不斷拓寬，使得企業融資渠道趨于多元化，直接融資規模將繼續擴大，銀行間債券市場融資功能繼續發揮，短期融資券、中期票據、企業債等債券型融資工具應用將更為廣泛；隨著兩岸區域性金融服務中心建設的不斷推進，閩臺金融合作步伐將進一步加快。

注釋：

①福建金融志（1988-1998）。

②福建省國民經濟和社會發展統計公報（1999年-2004年）。

③福建省第一次全國經濟普查公報。

④2010福建年鑒。

[1] 中華人民共和國國家統計局. 當前福建中小企業融資難的原因及對策建議（2005）.

[2] 安增軍,張強,汪瑞.福建省“十二五”期間改革發展若干問題研究[J]. 福建行政學院學報, 2010(2): 109-112.

[3] 曾逾東. 福建典當行發展戰略研究[D]. 廈門:廈門大學, 2007.

[4] 福建統計年鑒2011年[M]. 福州：福建統計年鑒出版社，2011.

[5] 福建統計年鑒2012年[M]. 福州：福建統計年鑒出版社，2012.

[6]福建統計年鑒2013年[M]. 福州：福建統計年鑒出版社，2013.

[7] 2010年福建省國民經濟與社會發展統計公報[EB/OL]. http://www.stats-fj. gov.cn/tjts/tjgb/0201102230012.htm.

[8] 福建統計年鑒1999-2009 [EB/OL]. http://www.stats-fj.gov.cn/xxgk/ndsj/