羅源灣臨港工業開發中的生態環境影響及保護

倪 立

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羅源灣臨港工業開發中的生態環境影響及保護

倪 立

福州市環境科學研究院

該文基于羅源灣生態環境特征、區域開發現狀及發展規劃，對臨港工業開發中的生態環境影響因素進行識別，分析羅源灣地區建設臨港重化產業基地對區域生態環境的影響，提出在臨港工業開發中應做到“在開發中保護，在保護中開發”，促進經濟、社會、環境的協調發展。

羅源灣 臨港工業 生態環境影響

1 羅源灣的生態環境特征

羅源灣為福建省六大深水港灣之一，位于福建省東北部沿海，由鑒江半島和黃岐半島環抱而成，水域跨北緯26°18′～26°30′，東經119°33′～119°50′之間，東西長約25km，南北最寬處15km，屬半封閉型海灣。羅源灣區域生態環境特征主要表現在以下幾個方面：（1）灣內口小腹大，水環境容量有限；（2）海灣四面環山，風速較低，主導風向為NE，大氣污染物沿灣口向灣內輸送，大氣擴散條件不佳，環境容量有限；（3）土地資源稀缺，利用灘涂圍填海和沿海辟山造地是解決臨港工業用地稀缺問題的有效途徑；（4）港口資源和漁業資源豐富，然而二者在發展中存在潛在的產業沖突。

2 區域開發現狀及發展規劃

作為福州南北兩翼重要的重工業基地之一，羅源灣依托良好的港口岸線資源，以白水、松山和大官板圍墾為載體，華電、神華、億鑫、三金、德盛鎳業等一批企業為龍頭，初步形成了火電能源、鋼鐵冶煉加工、港口物流、修造船等為主導的臨港工業?！碍h羅源灣區域產業發展布局規劃”對其產業發展的功能定位為：集冶金、化工、能源、機械制造、修造船等產業為一體的臨港重化產業基地。

3 羅源灣臨港工業開發的生態環境影響

羅源灣地區建設臨港重化產業基地，不可避免地對區域生態環境產生影響，生態環境影響識別見表1，其影響主要體現在以下幾個方面：

表1 生態環境影響識別

注：B/N—有利/不利/影響，↑/↓—可逆/不可逆影響，L/S—長期/短期影響，★—較小，★★—中等，★★★—顯著，空白為不確定。

3.1 改變了區域土地利用結構

規劃區內原有農業生態系統向以人口密集和資源集約為主體的城市工業生態系統轉變，導致生態系統的穩定性和生態調節能力降低，主要表現在人口密度和建筑密度劇增，人工景觀突出，生物物種結構和群落功能改變，生態服務功能降低，環境污染物增多，環境生態質量有所下降，特別是農業生態經濟價值明顯下降，但規劃區的土地經濟價值和社會經濟效益顯著增高。

3.2 冶金、火電、化工行業排污影響海洋生態環境

羅源灣為封閉型海灣，口小腹大，水體交換條件較差，易受到工業污水排放的污染影響，破壞海洋生態平衡。冶金行業水污染物以鋼鐵冶煉和壓延過程中產生的COD、懸浮物、酚類、石油類和重金屬等為主。灣內規劃大容量的火電機組所排放的溫排水將導致灣內局部海域水溫上升。化工行業水污染物主要為COD、BOD、石油類、其它有毒有害以及難降解、持久性特征污染物。

研究表明[1]，重金屬濃度超過生物的生態幅度時，會引起生物中毒，尤其是鉻能蓄積于魚類組織內，六價鉻的化合物對水體中的動物區系和植物區系均有致死作用。石油污染對魚類的影響，尤其是魚卵和仔幼魚的危害極為嚴重。高濃度的石油會使魚卵、仔幼魚短時間內中毒死亡[2]，低濃度的長期亞急性毒性可干擾魚類攝食和繁殖，其毒性隨石油組分的不同而有差異。而水溫的變化會影響魚類的產卵，影響漁期的遲早、漁場的變動，影響漁獲量。由于仔魚運動能力差，對高溫回避能力弱，在夏季高溫季節，受潮水、風浪等外力作用下，部分仔魚可能會漂移到電廠排水口附近局部高增溫區內，溫升還將對仔魚的生長發育產生一定的影響。

3.3 圍墾造地對生態環境產生影響

羅源灣松山墾區和大官坂墾區已圍墾完成，須圍墾填海的區域主要為牛坑灣、濂澳組團和港區建設用地。相關研究表明[3]，規劃的圍墾工程實施后，羅源灣大潮時納潮量將減少5.25%；填海工程將直接改變區域海岸結構和潮流運動特征，影響潮差、水流和波浪；圍墾造地還將使規劃區內的水域變為陸地，減少海域濕地面積，改變原有淺海灘涂生態系統的性質，致使羅源灣內淺海灘涂生態服務功能破壞或喪失徹底。

大規模的圍填海工程對陸域生態環境也會產生影響。圍填海工程需要開山取料，為減小運距及有效利用取土后的土地，規劃土料場多選在規劃區一重山內側。根據調查，取土區是區域開發建設最主要的水土流失源。由于長時間的取土，取土區留下的大片暴露風化殼存在未及時進行植被恢復的問題，造成水土流失。

3.4 臨港工業對羅源灣水產養殖的影響

港口資源和漁業資源是羅源灣區域內最為豐富的優勢資源，然而港口的建設管理，特別是為了增加港口陸域而圍填海造地，必然會與近海海域的海水養殖和淺海養殖產生直接沖突，傳統的海水養殖業面臨著其它行業用海的擠壓和海洋環境質量退化的影響。根據對圍墾工況模擬研究結果表明[3]：該圍填海工況下，將造成灘涂資源損失面積18 km2，按照單位面積灘涂年收入1.35萬元/hm2計，灘涂資源價值損失量約47100萬元/年。

3.5 對官井洋大黃魚繁殖保護區的影響

區域的工業發展產業規劃實施后，根據污水排放的預測結果可知[4]，總體上不會影響大黃魚繁殖保護區的水體水質，對大黃魚保護區可能產生的最大影響是在碼頭、航道溢油、化學品泄漏等環境風險事故性排放的情景，退潮時大黃魚繁育保護區南部羅源灣可門口海域的水質將受到污染，超過一類海水水質標準。

4 結論與對策

羅源灣臨港工業開發中應根據“保底線、優布局、調結構、控規模、嚴標準”的原則，做到開發中保護，保護中開發，促進經濟、社會、環境的協調發展。

4.1 嚴控產業環保準入，建立綠色標桿體系

嚴格各產業和建設項目的環保準入條件，控制項目污染物排放總量，大力倡導循環經濟，推行清潔生產，要求引進項目的生產工藝、設備、污染治理技術以及單位產品能耗、物耗、污染物排放和資源利用率均需達到國內同行業先進水平，對于火電、化工等行業則應達到國際先進水平，建立綠色招商標桿體系。

4.2 嚴格控制產業規模，控制工業廢水排放

優化、限制火電、冶金、石化產業布局和規模，實現區域環境容量的優化使用。含重金屬或持久性污染物的冶金工業污水處理達標后，應引至將軍帽排污區深海排放。含重金屬和有毒有害、持久性污染物的化工工業廢水經處理達標后應引到灣外海域排放。嚴格控制灣內溫排水規模，開展溫排水二次利用研究和羅源灣海水溫升跟蹤調查與評價。

4.3 加快區域環?；A設施建設

合理安排區域的環?；A設施建設規劃和時序，確保污水管網、污水處理廠及灣外尾水排放工程等環?；A設施與工業區開發同步建設。加強水資源再生利用、梯級分質利用，持續提高水資源利用率，開展中水回用和海水淡化等綜合措施，減少跨流域調水量。

4.4 科學規劃灣內養殖結構和養殖布局

根據海洋功能區劃和水產養殖規劃，調整羅源灣海域的養殖結構和養殖布局，對規劃的養殖區進行規范化整治，促使養殖區布局合理化、品種結構優化，提高養殖效益，有效利用海域資源，科學引導羅源灣內臨港產業和養殖業協調可持續發展。

4.5 加強開發建設中的水土流失防治

加強對取土場、挖方區、臨時棄土區水土流失的防治，全面規劃，綜合治理，堅持生物措施與工程措施相結合，制定植被恢復方案，有效控制水土流失的面積。對臨海一重山體有旅游功能的山體，如羅源縣城區內的蓮花山公園區、禾山等景點和馬鼻鎮鎮區的山體、圍繞在透堡鎮北側的山體以及其他鄉鎮的景觀山體，不得開山取土，以滿足生活區和旅游區景觀山體的需要。

4.6 加強對大黃魚繁殖保護區的保護

羅源灣內外排污口的影響區范圍應避開大黃魚保護區，且不得影響其洄游通道。禁止向保護區排放有害、有毒的污水、油類、油性混合物及其它污染物和廢棄物。保護區周邊不得安排有嚴重污染的工業項目，保護區周邊新建、改建、擴建海岸、海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃和海洋環境保護規劃，并依法實行環境影響評價制度和環?！叭瑫r”制度。

4.7 加強對重點行業及區域的環境安全監管

建立重點環境風險行業普查和信息數據庫，構建區域環境污染事故防范與應急示范系統和“車間、廠區、區域”三級環境風險防控體系，形成有效的預防預警、應急響應、應急處置、應急保障的環境應急體系。環羅源灣區域各級環保主管部門應配備完善化學品污染突發環境事件的應急監測、應急處置等相關應急能力，加強環境應急設施裝備和應急物資儲備，定期開展應急演練，提升應急處置能力。

[1] 梁峰，楊紹貴，孫成. 六價鉻對黃顙魚仔魚和稚魚的急性毒性效應研究[J].農業環境科學學報，2010, 29(9)：1665-1669.

[2] 賈曉平，林欽. 南海原油和燃料油對仔蝦和仔魚的急性毒性試驗[J]. 熱帶海洋，1998, 17(1)：93-98.

[3] 鮑獻文，劉容子，董樹剛,等. 福建省海灣數模與環境研究——羅源灣[M].北京: 海洋出版社，2010.

[4] 福州市環境科學研究院. 環羅源灣地區工業產業布局規劃環境影響報告書[R]. 2012.