高速公路收費存在問題及應對措施

王荻

摘 要：隨著我國市場經濟的深化，高速公路運輸和發展在人們日常生活中發揮著越來越重要的作用，因此高速公路的駕駛和運營也成為國家各部門關注的焦點。但是，我們也不難發現，現在高速公路車輛的收費問題越來越受到爭議，它制約了高速公路的良好運行，也不利于我國公路建設的良好發展。本文從當前我國高速公路運營管理的狀態出發，闡釋了目前高速公路收費遇到的問題。之后對我國高速公路的收費改革提出了建議，期望能對高速公路收費問題有個全面的認識和思考。

關鍵詞：高速公路；收費；問題；探討；改革

1目前高速公路收費存在的問題

1.1收費標準偏高

投入使用的高速公路中有的收費標準太高，致使中小型企業的貨車沒辦法選擇高速公路行駛，只能走原來的舊路，這就極大的限制了高速公路所能發揮的作用，增加了其他公路的運輸負擔，造成了高速公路設施的閑置和浪費，違背了當初建立高速公路時的目標.也對國家資源的合理利用產生了影響。

1.2違規轉讓公路收費權

在實際執行中，受地方利益和部門利益的驅動，轉讓公路收費權中越權批準和違規批準的現象嚴重，一些原本由政府投資的公路，在15年收費期限到來之前，某些地區常常通過轉讓方式，將其變為經營性收費公路。這種小規模的公路收費經營權的轉讓，實際上延長了公路的收費期限，利用收費公路大肆斂財，褻瀆了法律，給我國經濟發展帶來了嚴重障礙。特別是轉讓操作中的不透明、不規范、不公開往往誘發腐敗行為。部分收費公路經營權轉讓的不規范造成國有資產的重大流失。

1.3收費站軟硬件設備落后于交通運輸需求

收費站的設施建設沒有趕上日益增長的交通運輸的需求，與現今經濟形勢對于服務和效率的標準不相適應，造成了工作人員的素質偏低，不利于高速公路整體隊伍的素質培養，同時對高速公路計費單位的社會形象產生了非常不好的影響。

1.4現行交通量預測不準確

交通預測中過多地追求新的預測方法的應用，而對交通、公路網演變發展規律研究不夠，對預測技術與藝術的結合注意不夠，對交通系統與各有關系統的關系研究不夠，從而造成了一種片面追求技術預測方法更新的現象。而這種現象不利于準確地進行交通量預測。

1.5法規制度建設滯后，缺乏有效的規劃管理

由于我國的《高速公路管理條例》遲遲未能出臺，目前全國在高速公路管理缺乏一套規范、系統、全面的政策規定。雖然近年來為適應高速公路建設和發展的要求，不斷改進高速公路收費管理的辦法，但目前同定化的收費標準不利于高速公路發展的宏觀規劃和管理。另外，現行關于高速公路設站條件的規定嚴重阻滯了高速公路發展的要求，急需調整。

2 針對高速公路收費改革的建議

2.1按統一的定價公式計算收費標準

制定高速公路收費標準，要考慮的主要因素有：投資額、車流量、貸款利率、經營成本、養護維修費用、車流量的變化情況等因素。經過經驗數據的測算將相互關聯的各因素通過關聯系數表示出來，并建立計算公式即定價模型，以此作為高速公路收費定價的基礎工具，得出各高速公路收費標準的理論值。理論值得出后，再根據各路段的特殊性適當考慮其他影響因素對數值進行相應的修正，最終得出擬執行的收費標準。這樣才能保證政府制定的高速公路收費標準的科學性、公平性和合理性。

2.2高速公路收費標準實行動態管理

所有高速公路的收費標準在收費期限內應實行動態管理。隨著高速公路沿線和周邊地區環境的變化，車流量也在變化，道路營運成本和維護費用同樣在變化，所有決定高速公路收費標準的變量都處在動態中。高速公路的收費標準也應隨著上述變量的變化而變化，在相應的時段根據公式推算的結果對原定標準作適當的調整。較低的收費標準，有利于吸引更多的車輛上路，過高的收費標準則可能使交通量急劇減少。

2.3做好交通量預側，確定合理收費年限

交通預測工作是高速公路收費標準制定的前提，高速公路收費交通預測的準確與否很大程度上影響收費標準確定的合理程度。因此在制定收費標準之前我們一定要充分做好交通量的預測工作，提高預測的精確度，在交通量較大的情況下，我們可以考慮把收費年限適當縮短，以保持收費標準的合理性，限制過多的車輛進人高速公路，從而確保高速公路的服務質量。

2.4統一高速公路收費車輛車型分類標準

高速公路標準車公里的收費標準通過計算模型推導出來后，如果高速公路收費車輛車型分類和收費系數不統一，最終得出的某類車在各出口的具體通行費標準將會出現嚴重的偏差。為了公平起見，應制定出高速公路收費標準的定價模型，這為今后高速公路收費的管理提供了科學的定價依據。但在具體的定價過程中，還應堅持統一的計費里程計算原則、統一的收費標準原則和統一的車型分類標準和收費系數，這樣可使高速公路收費管理邁入科學和規范管理的軌道。

3 結語

高速公路的建設和運營對于中國經濟產生了非常大的影響，對于社會主義現代化建設來說必不可少。為了更好地實現高速公路的社會效益，促進貸款的償還，使高速公路的投資者和經營者獲得合理的收益，加速我國高速公路建設，更有效地發揮公路收費制度的職能，加強高速公路收費理論的完善是十分必要的。

參考文獻

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