婚姻登記檔案的特點與管理

樊雅丹

摘 要：本文主要闡述了婚姻登記檔案的特點和管理工作中出現的問題和提高婚姻登記檔案的管理辦法，從而更好地為人民服務。

關鍵詞：婚姻；檔案；特點；管理

1 引言

婚姻登記檔案是婚姻登記機關在辦理結婚登記、撤銷婚姻 、離婚登記、補發婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄。婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關，婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分。

2 婚姻登記機關應當履行下列檔案工作職責

及時將辦理完畢的婚姻登記材料收集、整理、歸檔；建立健全各項規章制度，確保婚姻登記檔案的齊全完整；采用科學的管理方法，提高婚姻登記檔案的保管水平；辦理查檔服務，出具婚姻登記記錄證明，告知婚姻登記檔案的存放地；辦理婚姻登記檔案的移交工作。

3 婚姻登記檔案管理工作存在的問題

3.1 婚姻檔案管理人員素質不高

檔案管理人員專業知識不夠。婚姻登記部門檔案工作人員很多是兼職的，檔案管理人員工作換動頻繁，大部分檔案管理人員又沒經過系統的檔案業務培訓。因此，檔案人員專業技能有待提高。

檔案管理人員意識不強。一些檔案管理人員對檔案工作認識不深，忽視了婚姻檔案對構建和諧社會的重大作用，導致工作懶散馬虎，立卷歸檔不能及時完成。

3.2 規章制度不健全

婚姻登記檔案部門大多數建立了相關制度，但是少數部門檔案制度不健全。檔案工作干得好壞，沒有評定標準，沒有獎懲。即使建立了制度，大多數部門將相關制度束之高閣，沒有按制度辦事，行同擺設，只是為了應付檢查而制定。

3.3 婚姻登記檔案利用不夠規范，損害了婚姻當事人的合法權益

在婚姻登記檔案提供利用過程中，有的未建立相應的《婚姻登記檔案利用制度》、《責任追究制度》，即使建立了相關的制度，也只是應付檢查，不能嚴格按程序辦理。究其原因，主要是有的檔案管理員調動頻繁，責任心不強；有的檔案管理員沒有經過專業知識培訓，缺乏起碼的業務常識；有的檔案管理員迫于領導、同事、親戚朋友的壓力，不能堅持保密原則，對利用者身份審查不嚴、利用情況未作登記、利用效果未作統計分析，造成在利用過程中對登記內容泄密或檔案材料丟失，既損害了婚姻登記當事人的權益，又損害了政府形象。

4 提高婚姻登記檔案的管理辦法

4.1 認真學習貫徹《辦法》

各級民政部門要認真組織學習《辦法》的內容，領會基本精種。婚姻登記檔案與人民群眾的利益息息相關 婚姻登記檔案工作是婚姻登記工作的重要組成部分。從事婚姻登記工作的人員要通過深入學習，全面掌握《辦法》的各項規定，不斷增強貫徹執行《辦法》的自覺性_，重點把握歸擋范圍、整理方法和查詢利用方面的規定，切實履行好婚姻登記檔案工作職責，保證婚姻登記檔案的科學管理、安全保管和有效利用。同時要落實“統一領導、分級管理”的婚姻登記檔案工作體制，明確工作職貴，查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，并采取切實有效的措施，積極進行整改提高。

4.2 完善制度，建設標準化婚姻登記檔案

自新《婚姻法》和《婚姻登記檔案管理辦法》出臺以來，該處相繼制定了婚姻登記審查制度、婚姻登記制度、婚姻檔案入庫制度、婚姻檔案管理制度、婚姻檔案查閱制度、婚姻檔案保密制度等一系列相關規章制度，并對婚姻登記當事人填寫的各種表冊和提供的各種證件材料以及書寫字跡、墨水等進行統一規定，對每個辦證環節中實行審核簽字制。做到婚姻檔案歸檔材料齊備、準確、真實，檔案裝訂規范，分類合理。同時，檔案查詢實行登記制，對查檔人身份證、介紹信、檔案用途等予以登記、存檔，并加蓋“檔案專用章”，實現婚姻登記檔案管理與利用的程序化和規范化。

4.3 加大對婚姻登記檔案工作的投入

婚姻登記工作是民政工作的重要工作之一，婚姻登記檔案也是民政檔案的重要組成部分。因此，加強婚姻登記檔案管理必須在人、才、物上得到充分保證。一是建立婚姻檔案管理工作領導小組。民政部門和鄉鎮必須明確相應的分管領導，有專兼職婚姻登記檔案管理人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是婚姻登記主管部門要加大對婚姻檔案工作的經費投入，改善婚姻檔案工作的軟硬件條件。三是從事婚姻登記檔案工作人員要有相對的固定性，不能頻繁更換。

4.4 提高自身素質，運用檔案資源為民服務

為提高工作人員業務素質，該處堅持每月業務學習2次，互相交流工作、學習體會，積極參加全市每年婚姻檔案管理培訓班，考試合格率均為100%。同時，充分運用婚姻信息軟件為當事人進行查檔服務，每月為計劃生育工作傳輸數據多達472對，每年為公、檢、法等部門提供服務解決問題多達1000余次，為出國、買房、買車等出具婚姻狀況證明多達300余次。

4.5 提高婚姻登記檔案管理水平

《婚姻登記條例》施行以米，各區縣（自治縣、市）婚姻登記機關堅持依法行政、為民服務的原則，切買加強婚姻登記檔案的管理，保證了婚姻登記管理工作的正常開展，維護了婚姻當事人的臺法權益。但婚姻登記檔案工作水平還不平衡。歸檔不及時、整理不規范、保管不安全的問題依然存在。市民政局擬在今年適當時候舉辦培訓班，對婚姻登記人員進行輪訓。希望各區縣（自治縣、市）民政部門要以學習貫徹《辦法》為契機，發揮職能部門作用，要保證檔案裝具符合標準，檔案庫房具備防火、防盜、防潮等基本條件，積極創造條件，建立方便利用者的檔案閱覽室；要加快信息化、數字化進程，已經實現婚姻登記信息化菅理的區縣（市），要積極進行婚姻登記檔案的數字化工作，使紙質檔案與電子檔案建立起有機的聯系，實現婚姻登記檔案的“雙套制”保管，確保安全，方便利用。市民政局、市檔案局將在年底適當的時候對各區縣（市）貫徹學習《辦法》和婚姻檔案整理情況進行抽查。

結語：婚姻登記檔案管理工作的提升，表明各級政府以人為本、服務社會的意識越來越強。相信在我們共同學習和進步的努力下，婚姻登記檔案的管理工作會邁上更高一個臺階，更好的為社會和大眾服務。

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