“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中農(nóng)民主體作用發(fā)揮問題研究

戴春燕

摘 要：“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建離不開農(nóng)民這個(gè)主體，本文從農(nóng)民在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中主體性的缺失表現(xiàn)入手，分析了造成這種主體性缺失的主要原因，進(jìn)而提出了在“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建中提升這種主體性缺失的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：蓬萊美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)民；主體性

今年起我市開展了“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動(dòng)，作為美麗鄉(xiāng)村的主體?---農(nóng)民，是整個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推動(dòng)力和受益者，他們的自主性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的最大程度的發(fā)揮對(duì)整個(gè)活動(dòng)將起到至關(guān)重要的作用，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，農(nóng)民主體性的缺失確是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，只有分析出這種缺失的原因，找到相應(yīng)的對(duì)策，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)民的主體性。

一、農(nóng)民主體性缺失的主要表現(xiàn)

（一）農(nóng)民自主性的缺失

筆者在與部分農(nóng)民交談的過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民不知道“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動(dòng)，更有的農(nóng)民認(rèn)為“什么創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，那是政府的事兒，是村干部的事兒”，多數(shù)農(nóng)民忽視了自己的存在，沒有把自己擺進(jìn)去，自己缺乏獨(dú)立的思考。在一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的眼里，也是認(rèn)為農(nóng)民受教育程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，干不成什么事，因而，無論是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)的確定，還是建設(shè)方案的實(shí)施等幾乎都由基層政府官員“包辦"，使得農(nóng)民根本沒有主動(dòng)參與活動(dòng)的意識(shí)。

（二）農(nóng)民能動(dòng)性的缺失

能動(dòng)性不僅表現(xiàn)為“要做”，更表現(xiàn)為“能做”，在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民缺乏這種自覺性、積極性，他們感覺按照自己的意愿種點(diǎn)莊稼、果樹，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)小生意，比創(chuàng)建什么美麗鄉(xiāng)村來的更實(shí)際、更實(shí)惠些，在他們眼里創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村只是政府此起彼伏的種種活動(dòng)而已，他們從沒想過自己在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)中能做點(diǎn)什么，這是農(nóng)民能動(dòng)性缺失的表現(xiàn)。

（三）農(nóng)民創(chuàng)造性的缺失

從目前來看，農(nóng)民對(duì)政府出臺(tái)的政策也好，活動(dòng)也罷，多數(shù)都是被動(dòng)的執(zhí)行與接受，當(dāng)問及一些農(nóng)民對(duì)“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建有什么想法時(shí)，得到的回答也基本都是“沒什么想法，就是越變?cè)胶镁托小薄Ｒ粋€(gè)人對(duì)一些行為連想都沒想過，那么這個(gè)人的行為能夠有巨大的創(chuàng)新是不可能的。在農(nóng)民缺乏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新理念的情況下，要求他們有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識(shí)那是很難的。

二、農(nóng)民主體性缺失的原因分析

（一）對(duì)農(nóng)民的主體地位認(rèn)識(shí)不清

現(xiàn)在很多基層組織對(duì)農(nóng)民主體地位認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)民還是一味地強(qiáng)調(diào)“管”，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，沒有抓住發(fā)展農(nóng)民主體這個(gè)根本，仍然存在代替農(nóng)民包辦一切、違反農(nóng)民意愿的現(xiàn)象，在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)中，重物輕人，勢(shì)必會(huì)制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（二）農(nóng)民自身的局限性

農(nóng)民平均受教育的年限比較短，整體文化素質(zhì)偏低，自我發(fā)展能力較弱，而長(zhǎng)期的對(duì)政府的“等、要、靠”思想又束縛著他們的自主思考能力，使他們認(rèn)識(shí)不到自身的價(jià)值，這就影響到農(nóng)民的主體能力的發(fā)揮，也直接導(dǎo)致他們美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的參與率不高。

（三）基層組織能力弱化

目前，很多的村干部存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低，這就造成了村干部們對(duì)于上級(jí)的文件、活動(dòng)精神吃不透，習(xí)慣于過去那種“吹哨子、喊號(hào)子”，搞強(qiáng)迫命令那一套，存在著老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用，這些都直接影響到農(nóng)民主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

總之，當(dāng)前制約農(nóng)民主體作用發(fā)揮的因素還很多，這里只作一個(gè)粗淺的探討，但不容忽視的結(jié)論是，只有切實(shí)解決“上面熱，下面冷"的現(xiàn)象，使農(nóng)民真正成為名副其實(shí)的活動(dòng)建設(shè)主體，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)才會(huì)有突破性的進(jìn)展。

三、提升農(nóng)民主體性的對(duì)策

（一）更新觀念，消除思想誤區(qū)

任何有關(guān)農(nóng)村的建設(shè)活動(dòng)，都離不開農(nóng)民，要相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民。在“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的活動(dòng)中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以“以人為本，尊重民意”為原則，在思想認(rèn)識(shí)上消除誤區(qū)，把農(nóng)民當(dāng)作有主體性的活生生的人來看待，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，讓活動(dòng)目的、意義以及能給農(nóng)民帶來的實(shí)惠深入人心，從農(nóng)民最關(guān)心的實(shí)際問題做起，只有這樣，農(nóng)民才會(huì)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極擁護(hù)者，才能使“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有永恒的動(dòng)力。

（二）開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民主體性的發(fā)揮，很重要的一個(gè)途徑就是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)。農(nóng)民現(xiàn)在不愿主動(dòng)花錢接受教育，政府對(duì)農(nóng)村教育的投入相對(duì)不足，政府應(yīng)適當(dāng)在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，以實(shí)用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)為內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民掌握先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化基層建設(shè)

農(nóng)村基層干部是“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)頭雁，要加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，而教育培訓(xùn)是提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本方法，借助市委黨校、網(wǎng)絡(luò)資源等平臺(tái)，以聘請(qǐng)黨校專家授課、組織集中培訓(xùn)、外出參觀等方式，對(duì)黨的理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、村居建設(shè)等知識(shí)進(jìn)行全方位多層次的培訓(xùn)，形成長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)他們抓黨建、帶頭致富和一心為民意識(shí)，切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展理念和全新工作方法。

總之，“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建不是違背農(nóng)民意愿的“拆舊房、建新房”，也不是“撤舊村、建新村”，我們要從發(fā)揮農(nóng)民主體性這個(gè)突破口和落腳點(diǎn)入手，充分尊重、發(fā)揮農(nóng)民的主體性，相信在“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中一定會(huì)事半功倍，給廣大農(nóng)民一個(gè)切切實(shí)實(shí)的美麗嶄新的家園。