探析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型障礙及出路

黃健 陳麗

摘 要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的貫穿主線，從當(dāng)前的實(shí)施情況來看，所遇到的阻力不小，進(jìn)程中的障礙來自多方面，主要體現(xiàn)在觀念誤區(qū)、制度障礙、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理與創(chuàng)新乏力。本文主要從擺正發(fā)展目標(biāo)、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、健全社會(huì)保障制度等方面探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型出路。

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)型障礙；出路

黨的十八大報(bào)告指出：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！边@說明，黨和政府己將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式放在了決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途的前所未有之高度。隨著近年來世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜變化，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的逐漸凸顯，從根本上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，在轉(zhuǎn)型過程中所遇到的障礙也逐漸成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型障礙

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅是數(shù)量的增加，還是結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善的綜合體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)迫在眉睫的是需要切實(shí)改變高投入、高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，這是一條荊棘叢生、但又通向光明的大道。從本質(zhì)上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的障礙主要集中于思想觀念、體制建設(shè)和發(fā)展模式中，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、觀念誤區(qū)。改革開放以來我國(guó)的迅速發(fā)展舉世矚目，各地區(qū)擁有著強(qiáng)烈的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在濃厚的趕超意識(shí)背景之下，快節(jié)奏的激烈競(jìng)爭(zhēng)使一些地方政府落入到數(shù)字的簡(jiǎn)單比較之中，各地區(qū)間的“GDP錦標(biāo)賽”如火如荼地進(jìn)行著，熱衷于比速度、比數(shù)量、比規(guī)模，使發(fā)展走入增長(zhǎng)的誤區(qū)，認(rèn)為增長(zhǎng)就是發(fā)展，將發(fā)展簡(jiǎn)單地定位于一些數(shù)字表面的增加，注重于總量與速度等產(chǎn)出型指標(biāo)，無暇顧及其內(nèi)在的質(zhì)量和背后所付出的代價(jià)。

2、體制障礙。滯后的體制建設(shè)阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。首先目前我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低、修改周期長(zhǎng)、替代速度慢讓企業(yè)固步自封、發(fā)展步伐緩慢，縱容了粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其次經(jīng)濟(jì)體制在產(chǎn)權(quán)權(quán)益上歸屬不合理，壟斷行業(yè)占據(jù)著大量的經(jīng)濟(jì)資源，與民爭(zhēng)利現(xiàn)象嚴(yán)重，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)又難以對(duì)其發(fā)揮作用，造成了效率低下而又不思進(jìn)取的壟斷特有現(xiàn)象，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著逆調(diào)節(jié)的作用。

3、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前的情況是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府的投資依賴性過高，居民消費(fèi)在增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中所占比重太小。

4、創(chuàng)新乏力。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的主要原生動(dòng)力，鄧小平曾精辟地指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是為了進(jìn)一步提高和解放生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的提高和解放最終要落腳在科學(xué)技術(shù)的突破與創(chuàng)新上，沒有一大批高科技產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型只能落于空談！

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的出路

1、擺正發(fā)展目標(biāo)，突破觀念誤區(qū)。一方面，用科學(xué)的發(fā)展理論和強(qiáng)大的宣傳媒介糾正觀念誤區(qū)，讓社會(huì)建設(shè)者充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)差別；繼續(xù)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從以“GDP”為本到以人為本，從追求片面增長(zhǎng)到注重平衡增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)，即全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過設(shè)定合理的政績(jī)考核目標(biāo)，樹立正確的政績(jī)觀，以游戲規(guī)則的改變來遏制各地狂熱的“數(shù)字”攀比風(fēng)。

2、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體制保障轉(zhuǎn)型。頂層設(shè)計(jì)主要指體制的建設(shè)和改革，包括政治體制和經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域。改革開放以來所取得的巨大成就，得益于體制改革的大膽推進(jìn)、不斷探索。如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)型同樣要求堅(jiān)持推進(jìn)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，在此轉(zhuǎn)型刻不容緩之際，更加需要加大步伐，通過大力調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，清除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度障礙，建立保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新機(jī)制，以進(jìn)一步釋放出巨大的生產(chǎn)力。

3、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)研發(fā)。政府在政策上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，也就要求必須拿出政策來鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作。一方面，在資金上加大支持額度，降低支持門檻，讓中小企業(yè)也納入支持視野；積極搭建技術(shù)、成果對(duì)接轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。另一方面，拓展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金來源，建立完善企業(yè)融資擔(dān)保體系，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口積極提供信貸支持。

4、健全社會(huì)保障，促進(jìn)居民消費(fèi)。在絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)組成中，消費(fèi)均占最大比重，因此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，需牢牢扭住擴(kuò)大內(nèi)需這一發(fā)展目標(biāo)，想方設(shè)法擴(kuò)大居民消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)比重。健全社會(huì)保障制度是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。在中共中央制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中明確指出，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，我國(guó)建設(shè)社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)是加快形成獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。

三、結(jié)語

“十二五”規(guī)劃己經(jīng)開局兩年，從目前的有關(guān)信息報(bào)道來看，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的實(shí)施情勢(shì)刻不容緩，步入攻堅(jiān)階段和經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型中所遇到的觀念誤區(qū)、制度障礙、增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新乏力等障礙，需要政府重新拿出改革開放之初大膽闖大膽改的勇氣方能有效突破，或許這也是習(xí)總書記在上任后首訪深圳特區(qū)的深意所在！

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作者簡(jiǎn)介

黃健（1968—），男，廣西寧明人，江西科技學(xué)院管理學(xué)院，工程師。研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。