中共黨內規章首度“大掃除”

滑璇

日前，中共中央辦公廳下發《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》（下稱《決定》），對1978年至2012年6月間中共黨內767件黨內法規和規范性文件進行了清理，對其中的162件予以廢止，138件被宣布失效，繼續有效的467件中42件需作修改。

這是1921年中國共產黨建立以來，中共中央第一次對黨內法規和規范性文件進行大規模清理。《決定》不僅逐條列舉了即時廢止和宣布失效的文件名稱，還對清理的后續工作進行了布置。

黨建專家認為，此次“大掃除”剔除了大批“帶病”的規章，有助于維護制度體系的協調統一，提高規章的公信力與執行力。

清理工作歷時一年

事實上，中共中央黨內法規、規范性文件清理工作2012年便已啟動，歷時一年，目前只是完成了第一階段。

2012年6月，中央下發了《中共中央辦公廳關于開展黨內法規和規范性文件清理工作的意見》，對本次清理展開部署。而2013年5月《中國共產黨黨內法規制定條例》的頒布，對清理工作提出了更加明確的要求?！盁o論制定條例的形成還是對這些文件的清理，都表明中共在向制度治黨靠攏?！敝泄仓醒朦h校蔡霞說。

在學者看來，中國共產黨建立至今，制定了大量黨內法規和規范性文件。伴隨著不同歷史階段的時代特點，從文件規范的事項和內容中能發現不同的側重。在中央黨校報刊社社長、黨史專家謝春濤看來，這些都是黨內法規和規范性文件的“歷史印記”。但由于時代變遷、社會發展，文件與文件之間、文件與國家憲法法律之間，難免出現抵觸和沖突，因此集中進行清理是必要的。……