李步云：法學(xué)界的“建設(shè)派”

滑璇

簡介：

李步云，中國法治“三老”之一，中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員、博士生導(dǎo)師。學(xué)術(shù)專長法學(xué)理論、憲法學(xué)。

提名理由

以推動法治為畢生使命，首次提出“依法治國”，耄耋之年仍在為中國法治進(jìn)步奔走，2013年倡立民間法學(xué)獎——“李步云法學(xué)獎”，推動國內(nèi)法治研究和中外法律和法學(xué)交流。

2013年，80歲的李步云決定再做點(diǎn)“事情”。這一年8月份，由他倡議發(fā)起的民間法學(xué)獎——“李步云法學(xué)獎”在京頒發(fā)。

頒獎當(dāng)天，正值李步云80歲生日，他把獎頒給了比自己大5歲的中國法學(xué)界老人郭道暉和長期從事中國法律史研究和中美法律交流的美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授艾德華。

身為中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，李步云這樣做有他的道理。“李步云法學(xué)獎”以憲法、行政法和人權(quán)領(lǐng)域?yàn)橄蓿碚迷谶@些領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的人。李步云說，“今年第一次，有點(diǎn)兒終身成就獎的味道。以后會有一些年輕人。”

至于頒給艾德華，李步云的理由是，“他推動了中外法律和法學(xué)的交流。”

擁有終身成就的不僅是郭道暉，在中國法學(xué)界，李步云本人也與江平、郭道暉并稱為“法治三老”。三人都已耄耋之年，但都在為推動法治進(jìn)步櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。

如果事先沒在網(wǎng)上看過照片，你一定認(rèn)不出他是李步云。黑西裝、條紋襯衫，頭發(fā)染得烏黑，讓李步云看起來與80歲年齡并不相符。在近三個小時的采訪中，他思路清晰、精力充沛，略帶湖南口音的普通話一直講得飛快。說到興奮處，甚至?xí)P(yáng)起兩道又粗又長的劍眉，眼睛圓睜，神采奕奕。

很少有人會相信，這位充滿激情的老人曾歷經(jīng)生死考驗(yàn)，一生充滿傳奇。而風(fēng)雨過后，老人愈加簡單、樂觀，“我喜歡和年輕人在一起。這樣，我也會變得年輕”，李步云說。

生死過后的“勇氣”

有時，人的命運(yùn)就像時間長河里隨波逐流的一葉扁舟，浮沉不定。而對于1933年出生在湖南婁底一個小山村的李步云，今天能夠以自己的名字設(shè)立法學(xué)獎項(xiàng)，似乎是一種“偶然”。

1948年，才上初二的李步云便跟著中共地下黨開展革命工作。1950年，參軍剛一年的他就被派往朝鮮戰(zhàn)場。兩年后的一個雨天，他和14名戰(zhàn)友正坐在卡車上轉(zhuǎn)移，一顆炸彈飛來，八死七傷。

李步云幸運(yùn)地活了下來，那一年他剛好18歲。生死過后留下的，除了左臂的終身殘疾，還有讓他面對一切的勇氣。之后的幾十年中，從依法治國到人權(quán)入憲，李步云一直堅(jiān)守立場，率先發(fā)聲，被稱作“敢開第一腔”的法學(xué)家。

1978年12月6日，他公開發(fā)表《堅(jiān)持公民在法律上一律平等》，被公認(rèn)為是法學(xué)界突破思想理論禁區(qū)的第一篇文章。

1979年9月發(fā)表《論以法治國》，首次系統(tǒng)地提出了以法治國的理論框架與制度構(gòu)想。1999年1月、2003年6月，他又兩次參加中央領(lǐng)導(dǎo)主持的修憲座談會，呼吁把法治和保障人權(quán)寫進(jìn)憲法。

中國政法大學(xué)原校長、終身教授江平曾對李步云這樣評價(jià)：“我最敬佩他兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，他的勇氣，包括學(xué)術(shù)上的勇氣；另外，我敬佩他的骨氣。”

對于一個親身感受過生死剎那的人，活著經(jīng)歷的一切好像都不再是磨難。他會笑著對你講述每一個歷史瞬間，心中不存一絲怨恨。或許正是緣于這份平靜與坦蕩，在中國一次又一次的政治風(fēng)暴里，李步云始終淡定從容。對別人、對自己，都是如此。為此，李步云對自己最滿意的評價(jià)之一，是在任何時間、任何情況下，都沒整過人。

中南海歲月

不同于少年投戎，李步云青年從文的經(jīng)歷純屬“偶然”。1957年參加高考時，他還是一個不知法律為何物的年輕人。僅僅聽一名戰(zhàn)友說過，“馬克思、列寧都是學(xué)法律出身”，他就在志愿表上填報(bào)了“北京大學(xué)法律系”。而這個選擇，伴隨了他的一生。

從1967年7月起，碩士畢業(yè)的李步云在中國社會科學(xué)院法學(xué)所從事研究工作。1979年7月，法學(xué)所黨總支副書記突然找上門來，“中央要起草一個重要文件，所里決定讓你參加”。李步云參加起草的這份文件在1979年9月9日正式下發(fā)，叫做《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，也稱為“64號文件”。這一文件不僅取消了各級法院黨委對案件的審批權(quán)，還第一次在中共重要文獻(xiàn)中以“法治”取代“法制”。李步云記得，當(dāng)時文件的原話是，刑法等七部法律“能否嚴(yán)格執(zhí)行，是衡量我國是否實(shí)行社會主義法治的重要標(biāo)志”。

“64號文件”的成功，讓李步云獲得了認(rèn)可。1980年7月，他被正式借調(diào)到中共中央書記處研究室，開始了為期一年的中南海生涯。那時，李步云47歲，正是做學(xué)問的黃金時期。

講起那段日子，李步云至今有些激動，“那個時候，我精力非常充沛。晚上吃完飯稍微活動一下，7點(diǎn)左右就又開始工作，經(jīng)常要到夜里3點(diǎn)才睡覺，一天工作16個小時。”

這一年，李步云吃、住都在中南海，多次為中央領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿，這讓他很有“成就感”，例如，他曾為時任憲法修改委員會主任委員的葉劍英起草講話稿。草稿中提出的兩項(xiàng)原則——“民主立法”和“審判獨(dú)立”均在1982年憲法修改時得到恢復(fù)。

“學(xué)法律的人不過三條路，一個是當(dāng)教授做學(xué)問；一個是當(dāng)律師或當(dāng)企業(yè)高管，下海賺錢；再一個就是當(dāng)官。”李步云說，過去按照自己的性格，一定選擇搞研究。但中南海的工作經(jīng)歷讓他改變了觀點(diǎn)，不僅他本人與決策層逐漸接近，還鼓勵年輕的法律人向仕途發(fā)展。信春鷹、夏勇都曾是李步云在社科院法學(xué)所的同事，如今二人成功轉(zhuǎn)型。前者現(xiàn)任全國人大法工委副主任，后者現(xiàn)任國務(wù)院法制辦副主任。“到了那個位置，你就會發(fā)現(xiàn)，個人真的可能對中國的法治進(jìn)程產(chǎn)生影響，可能帶來改變。而這種改變，正是學(xué)法律的人最希望看到的。”李步云說。

影響力的“特殊道路”

離開中南海，李步云仍以自己的方式推動法治。他利用各種為中央高層講授法治課程的機(jī)會繼續(xù)影響領(lǐng)導(dǎo)人。他向李鵬闡述過“依法治國”的學(xué)術(shù)理念；在吳邦國召開的研討會上，力主要將人權(quán)入憲；與中央政法系統(tǒng)官員吃飯、聊天，私下交流；到50多個省部級單位為領(lǐng)導(dǎo)人講課……

特殊的經(jīng)歷，讓李步云形成了不同于其他法學(xué)家的做事風(fēng)格。近年來，李步云很少在敏感時期或針對敏感事件公開發(fā)表文章。李步云說，他的選擇是，在各種正式、非正式的場合，利用一切機(jī)會，面對面地向高層人士提出建議。“這種方式，既不會讓高層感受到來自輿論的壓力，又能讓他們在決策過程中得到善意的提醒”。

因?yàn)檫@些相對直接的接觸，有人將李步云稱作法學(xué)界的“善舞者”。李步云曾經(jīng)的同事、現(xiàn)北京航空航天大學(xué)高研院院長高全喜說，李步云是一個更為理性的法學(xué)家，他的學(xué)說既充滿活力，又能在社會主義的話語體系中找到一席之地。他能夠在社會主義的框架下發(fā)展出一套法治理論與人權(quán)理論，作為分析中國當(dāng)代法律問題的切入點(diǎn)。

“在中國，學(xué)者并不一定拘泥于某種特定的形式，大家根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)和特長發(fā)揮不同的作用。”李步云說，有的人愿意專門從事學(xué)術(shù)研究，提出有價(jià)值的觀點(diǎn)和理論；有的人適合向公眾傳播法治理念。而他自己，更愿意選擇一條獨(dú)特的“建議”路線，潛移默化地對中國法治進(jìn)程施加影響。