以獨立視角直面中國教育

陳薇

獲獎理由

作為中國唯一一個致力于教育改革研究的民間非營利機構，幾乎中國每一個重大的教育改革，都與其持續地多方奔走、呼吁以及調查研究有關。從2003年起，研究院每年出版的《中國教育藍皮書》已是中國教育領域的一個指標性文本，2008年開始的“地方教育制度創新獎”，開創了第三方評價政府教育績效的先河。10年來，21世紀教育研究院始終在實踐自己的承諾：以獨立視角研究教育問題，以社會力量推動教育進步。

“你打算讀高中嗎？”“你今后希望在哪里生活？”

這是“21世紀教育研究院”（以下簡稱“研究院”）在中國10個省（自治區、直轄市）2013年農村初中生調查問卷中的兩個問題。

答案讓人深思：1598名農村初中生中，打算上高中的只占69.7%，而愿意生活在現住地的更少，僅5.2%。

“這便是我們農村學校的常態。培養單一的、‘超脫的理想，將村娃子鎖在鄉土之外，無形中教人力求逃離農村，這些接受了‘離農并且低質量教育的農村孩子，步入社會時對自己的命運將有怎樣的解讀？”12月初，研究院將數據發布，引起廣泛關注。

這個已成立11年的民辦非營利組織，以教育公共政策研究、教育創新研究為主，致力于獨立的專業化研究、廣泛的公眾參與，希望最終推動中國教育的改革與發展。

“我們的愿景是成就最具公信力的民間教育智庫，目前可能只達到20%，”研究院院長楊東平有些驕傲，也有些不滿足，“但要是按規范的、可持續的、專業的民間教育機構，我們大致完成了一半以上。”他64歲，頭發花白，不過說起研究院時，雙眼仍閃爍著熱切的光芒。

“信息拼圖”

“美麗鄉村教育”公益評選，是研究院在2013年的重要活動：4月啟動，經過自主申報、專家和媒體推薦，共發現80多個典型案例；項目官員隨后奔赴各地現場調研，漸漸篩選出10個優秀案例，在年終的高峰論壇上分享。

現場調研工作常常由院長楊東平帶領。“他喜歡到各地去跑，比我們年輕人更有力量”，一位項目官員評價他。但對于楊東平來說，這樣的工作常給他帶來激情。

比如，在四川東北部貧困縣閬中的調查，便使人驚喜。一般農村學校大多蒼白空洞，閬中的學校完全不同：孩子們學書法；教室墻上掛著種在可樂瓶里花草；每個門都繪上畫，稱為“門板文化”；大多數學校有菜地，既種菜，也是學生勞動基地；不少學校還有豬圈。楊東平看后感嘆，“這種粗茶淡飯的教育不僅合于水土，可以持續，而且真正可口養人啊！”

當然，閬中僅是特例，中國農村小學的整體情況并不樂觀。據研究院的《農村小規模學校建設研究報告》，近半數（48.8%）村小沒有運動場；在非走讀村小中，約三成（29.1%）無食堂；在寄宿制村小，75%的學校每間宿舍住10名以上學生，最多的一間宿舍要住40名學生……

這種“以案例式、田野式的發現，完成一幅信息拼圖”的調查辦法，如今已成為研究院的主要調查和工作方式。僅2013年，研究院就發布了《中國在家上學研究報告》《中國教育公益組織發展現狀及趨勢研究報告》《北京市“小升初”教育信息公開情況調查報告》等多項調查報道。

執行院長黃勝利說，這種扎實的田野調查，是民間研究機構的優勢，同時也是民間研究的價值所在。

民間智庫比政府的目光更長遠

研究院每年的例行工作有：組織年度教育高峰論壇，出版當年《中國教育藍皮書》，隔年舉辦“地方教育制度創新獎”，兩個月一次研討會，每月舉辦一次教育沙龍，每半個月出版一期《教育雙周刊》……

很難想象，完成如此體量工作的，是一個僅有11人的專職團隊，其中有轉型公益的記者，有剛畢業的大學生，也有教育相關領域的前公司職員。

楊東平是研究院的精神領袖。他出身“紅二代”，生活簡樸，常和組員們一起吃盒飯，總是騎一輛舊28自行車，穿行于大學校園。研究院每個選題的確定、每份重要報告的發布，以至活動宣傳材料上的用色，他都親自給定意見。

2004年，楊東平以北京理工大學高等教育研究所教授的身份，受聘出任21世紀教育發展研究院院長，這是研究院的前身，2002年由時任蘇州市副市長朱永新在蘇州創建，主要集合民間教育集團，開展教改實驗。

楊東平毫不猶豫地接受了。他也是環保NGO“自然之友”發起人之一，與教授生涯對比，他“深刻地意識到體制內的事、學校內的事，很難改變。但在NGO，可以做很多事”。

楊東平擔任院長后，北京部分逐漸形成了一個相對獨立的工作單位，2008年下半年正式獨立，組成了包括新東方聯合創始人徐小平、著名畫家陳丹青等人在內的理事會，更名為“21世紀教育研究院”。

最初的辦公室是北京理工大學一間教師宿舍，楊東平的三四位研究生，擔任兼職研究員。但集沙成塔，幾年間，研究院始終堅持以獨立、積極的姿態介入社會生活和輿論場，漸漸成為教育重大話題的“民間聲音代表”。

他們開創了第三方評價政府教育績效的先河，舉辦“地方教育制度創新獎”；推出了民間版中國教改方案；發布北京小升初狀況調查，呼吁對奧數、高考、擇校熱等教育問題的公眾討論……

“政府只關心三五年的事，而民間智庫應該關注十年的事兒。”楊東平說，而且由于民間智庫的獨立立場和公立追求，有可夠持續推動一項重大政策的轉變，進而推動教育創新和社會變革。

見證自下而上的變革

21世紀教育研究院提出的一些觀點，已被各地政府直接或間接采納。湖北省教育廳受研究院的教育制度創新獎的啟發，也設了一個教育制度創新獎；《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》制定過程中，研究院多次提出，“要用個性發展概念取代全面發展”，這個建議后來在《規劃綱要》中化為“全面發展與個性發展相統一”。

由于關注的都是敏感話題，研究院常常受到攻擊。批判奧數教育時，就有憤怒的家長在網上留言：普通人的孩子想升好學校，只有奧數這一條路了，不能把這條路堵死。

楊東平不以為意，他看到的是中國正以國家力量，從童年起便把每個人驅趕到同一條應試教育道路上去，“退化速度之快、惡化之激烈，是中國前所未有”。

他因此特別珍視那些火種般的教育改革：山東杜郎口中學撤掉講臺，搬走講桌，實行以學生為主體的課堂改革；浙江上虞在學校里設立鄉賢學習分會；友成基金會正將人大附中初一的數學課，直接通過視頻同時上到鄉村中學去……

“近些年來，很多教育改革，都是首先在邊遠地區學校發生的，”楊東平說，“教育創新的核心概念，正是自下而上的變革。有人覺得我是個偏激的批判者，不過我也因為看到了很多基層變革，在某種程度上又對中國教育充滿信心。”

2013年，研究院第一次成為變革的主體。他們和福建連城縣教育部門合作，創辦了培田實驗小學，開展鄉村特色教育實踐。2014年，研究院決定將教育信息公開作為切口，推進微小透明。

研究院希望成為變革的發現者、參與者和推動者。然而現實常常鐵板一塊。比如，他們在北京地區研究小升初的體制改革，每年都在奮力高呼，卻幾乎毫無變化。

“我們做的很多事情，難道不是在隔空打墻嗎？”研究院2012年年會時，一位研究員對楊東平說。

這位臨近退休的老人回答：“我是一個悲觀的樂觀主義者。”這一次，他沒有微笑。