警惕投機性城市化

申鉉邦

始于上世紀90年代，中國出現了人口流動的高潮，當時的評論家就預測，中國已經進入了“城市時代”。但是直到2011年，官方才正式“發現”，這個國家歷史上第一次出現大部分人口聚居在城市的情形。

從建筑環境的角度來看，通過對基礎設施、城市配套設施和房地產項目的投資，中國已經為城市化聚集了大量的固定資產。在這方面，大城市起到了表率作用。例如北京，2000年代，其固定資產投資占地區生產總值的40%以上，其中一半以上的固定資產投資投向了房地產行業。這樣的城市積累模式在地理上并不均勻。天津在2008年的時候，其固定資產投資占到該地區生產總值的50%以上，到了2010年，這個數字迅速上升到71%，但在本世紀的頭8年里，天津的房地產行業僅保持在城市固定投資的20%或更少的比例。

但是，隨著家庭和地方政府財富的急速增長，中國的城市化呈現出被邁克爾·高盛稱為“投機性城市主義”的現象。與邁克爾討論的印度班加羅爾的情況不同，中國的投機性城市化不僅限于單個城市，而是在整個國家蔓延。地方和中央在這個問題上的博弈，并沒有讓情況有所改善。為了成為一個工業化的現代國家，各級政府帶頭進行基礎設施項目的融資。所謂的一線城市，例如北京、上海、廣州，都在努力發展為“世界級大都市”。除此之外，城市再開發也成為地方政府投入的關鍵領域。

中國城市化的核心就是對土地資源的運用，這也成為金融發展的重要環節。……