余姚：中小城市排澇難樣本

王臣

余姚，浙江省東部的一座小縣城，夾在寧波與紹興中間，姚江橫穿了整個城區。在過去的半個月里，一場暴雨打亂了這里的所有秩序。

10月6日凌晨，臺風“菲特”登陸浙江。兩天前，寧波市水利局為這次臺風登陸進行了初次會商，制定泄洪預案。根據氣象預報，寧波市過程雨量為50到150毫米，局部可達150至250毫米，余姚不超過300毫米。會商結果是：現有水庫均能承受，無需預先泄水。

然而實際雨量遠遠超過預期，余姚全市過程雨量達561毫米，其中三日（10月6日、7日、8日）最大雨量均達534毫米，導致姚江水位迅速上漲，至10月8日時，最高水位達5.33米，并一直持續到15日下午4點，才回落到3.77米的警戒線，整個退水時間共用了6天18小時。

幾乎有一周時間，余姚城區始終泡在水里，余姚市委書記毛紅芳在隨后的采訪中說，這是“百年一遇”的天災，“相當于倒了68個西湖”。

但“天災”過后，人們開始思考：積水為何遲遲排不出？在“天災”面前，現有的排水系統應如何改善？城市規劃如何應對越來越肆虐的暴雨？這些都在拷問余姚和越來越多有內澇憂患的中小城市。

地理原因

由于地處沿海，臺風及暴雨頻襲，余姚每年都要經歷半年之久的防汛期，按照《浙江省防汛條例》，當地汛期從每年4月15日到10月15日。

整個寧波市，每年6月常遭梅暴雨，8月初至10月中旬易受臺風暴雨影響，臺風暴雨與冷空氣流輻合，還會形成雨量大、強度高、歷時長的特大暴雨，造成嚴重的洪澇災害。

去年同期，當地最高雨量達到400毫米，退水時間約3天。……