深圳正落入“后中等收入陷阱”嗎？——對深圳服務業內部結構調整的思考

◎ 高聲敢 肖承蔚

一、引言

中國社會科學院在2012年發布的《國際城市藍皮書》中對北京和上海經濟發展提出了警告。藍皮書認為，北京和上海兩地在人均GDP從1萬美元進入到2萬美元的階段，如果服務業發展過快，可能會因為“鮑莫爾病”，即服務業勞動生產率提升比較慢導致整體經濟放慢，而落入“后中等收入陷阱”。

2012年，深圳市人均GDP達到1.95萬美元，接近2萬美元。從2004至2012年，深圳市的一個經濟現象十分顯著：隨著人均GDP的增加，深圳市服務業增加值占GDP比重處于穩步上升，而GDP增長率處于持續下降的狀態（見圖1）。毋庸置疑，深圳市人均GDP將在2013年突破2萬美元大關，但是中國社科院對北京和上海的警告不得不引起重視和思考：在人均GDP突破2萬美元后，深圳市GDP增長率會不會因為服務業增加值比重不斷提高而出現停滯不前？

圖1 1979-2012年深圳市人均GDP、服務業增加值占GDP比重及GDP增長率（%）

二、“鮑莫爾病”的由來及對深圳市經濟發展的驗證

“鮑莫爾病”是由美國經濟學家威廉·鮑莫爾于1967年提出的，他認為制造業是“技術進步部門”，勞動生產率增長速度較快，而服務業是“停滯部門”，勞動生產率增長緩慢。因此，當制造業的勞動生產率不斷提高時，制造業和服務業的名義工資都會上漲。制造業勞動生產率的提高增加了產出從而對沖了名義工資的增長，而服務業由于勞動生產率較低，名義工資的上漲將使得服務業生產成本提高。為了經濟均衡發展，制造業與服務業實際產出比例應保持不變，那么勞動力會向服務業轉移，服務業相對較低的生產率將導致整體經濟增長受阻，出現經濟增長率下降，落入“后中等收入陷阱”。

深圳市經濟發展是否已出現“鮑莫爾病”，是否正落入“后中等收入陷阱”呢？根據威廉·鮑莫爾的理論，可以從三個方面對深圳市經濟發展進行驗證：第一，服務業勞動生產率是否相對制造業（這里指第二產業）低；第二，勞動力是否從制造業向服務業轉移；第三，服務業成本是否較高。

1.服務業勞動生產率

深圳市服務業勞動生產率相對制造業較低嗎？從表1來看，無論是二三產業勞動生產率還是二三產業相對勞動生產率（增加值比重與就業人數比重的比值）都表明，二三產業勞動生產率都在提高。比較二三產業勞動生產率，不難發現：深圳市服務業的勞動生產率高于第二產業勞動生產率。其根本原因在于，生產性服務業勞動生產率的提高推動了服務業整體勞動生產率的提高。

因此，服務業勞動生產率相對較低對于深圳市而言并不存在。事實上，美國經濟學家威廉·鮑莫爾在1967年提出服務業勞動生產率相對較低的假設時，未曾想到20世紀90年代以信息技術服務為代表的生產性服務業的興起，可以通過參與技術進步來提高整體服務業的勞動生產率。

表1 2004-2011年深圳市二三產業勞動生產率

2.服務業就業比重分析

從表1可以看出，2004-2011年期間，深圳市服務業就業人數年均增長率達到10.24%。從服務業就業人數占全社會就業總人數來看，深圳市服務業就業人數比重從2004年的34.29%上升到2011年的49.87%，增加了15.58個百分點。從二三產業就業人數比值來看，深圳市在該比值上由2004年的1.356下降到1.004。

2004-2011年深圳市服務業就業人數增長率、服務業就業人數占總人數比例以及二三產業人數比值充分表明，深圳市第二產業相對服務業的就業人數在下降，越來越多的勞動力由制造業部門向服務業部門轉移。

圖2 2004-2011年深圳市居民消費價格指數和服務項目價格指數（2003年=100）

3.服務業成本變動分析

從圖2可以看出，2004-2011年，深圳市居民消費價格指數和服務項目價格指數均呈現上漲態勢，表明制造業和服務業成本都在提高。而服務項目價格指數低于居民消費價格指數則說明，服務業成本過高的現象并沒有發生。其原因也是由于深圳市生產性服務業勞動生產率較高使得整體服務業價格指數偏低。

三、生產性服務業地位及國外城市發展經驗

通過對深圳市2004-2011年服務業勞動生產率、服務業就業人數變動以及服務項目價格指數的分析，可以發現：雖然深圳市勞動力正由制造業向服務業轉移，但結合其他兩個指標來看，深圳市經濟發展并沒有出現“鮑莫爾病”，近期不大可能落入“后中等收入陷阱”。

產業演進理論表明，隨著人均GDP的增長，第一產業向第二產業、第二產業向第三產業演進的發展趨勢不可逆轉。中國社科院提出“服務業發展過快，可能會因為‘鮑莫爾病’而落入后中等收入陷阱”的警告則是明確了產業轉型升級過程中的服務業內部產業發展順序，即優先發展生產性服務業，放緩消費性服務業發展速度。其原因在于：第一，發展生產性服務業有利于整體經濟效率的提升。隨著經濟的發展、市場化程度的提升以及市場交易成本的降低，經濟系統中就會涌現出專門提供諸如財會、營銷、咨詢、物流等服務的獨立市場主體。生產性服務的外部化、市場化與產業化發展是專業化分工和資源配置從企業內部向市場之中的自然擴展。伴隨這一趨勢，一方面企業內部的價值鏈和產業鏈會得到優化、核心競爭力會得以提升；另一方面企業乃至整個經濟的資源配置和利用效率會得以提高，產業分工與產業結構更趨合理，整體經濟的創新力與競爭力隨之提升。第二，發展生產性服務業有利于產業融合互動發展，加快實現產業轉型升級。經濟發展加速了產業分工細化，以“微笑曲線”為代表的分工模式成為主導。“微笑曲線”的兩端即生產的上下游階段，是以研發、銷售、物流、售后服務等為主要內容的生產性服務，這些階段的附加值較高。生產性服務在其中的作用，不僅體現在其自身作為利潤源泉的價值，更體現在其作為各個專業化生產環節的紐帶而產生的“黏合劑”功能。通過生產性服務業這一紐帶,制造業逐漸“服務化”，服務業逐漸“機械化、自動化”，兩大產業相互融合、互動發展。因此，生產性服務業的發展應該放在服務業發展的優先位置。巴黎、倫敦和舊金山等國外城市的發展經驗也表明這個觀點。

表2 服務業就業人員變動趨勢（2004-2011）

（一）巴黎：打造高端產業集群強化生產性服務業發展

2005年法國政府開始打造競爭產業群，其中2011年巴黎投入了34.57億歐元發展信息與通訊、航空、生命科學、汽車等九個產業群。在九個產業集群中，信息與通訊技術產業投入最大，占九個產業集群投入總額的40.5%。在2009-2011年的三年間，該產業群的企業數量增加了101家，受政府補貼的企業增加了131家，總投資增長了23.81%，其中財政投入增長了43.17%。

通過打造與生產性服務業對接的高端制造業以及對生產性服務產業群的大力扶持，2011年巴黎通訊和金融業在法國的區位商指數分別達到2.3和1.7，已形成明顯的產業集聚優勢（2011年深圳市兩行業在全國的區位商指數分別為1.34和1.38）。與此同時，高端產業群的發展也吸引了高端人才的集聚。2008年巴黎就業人數中管理人員和高技能人員占28.3%，中級技能人員占25.5%，分別比法國平均水平高15.3和0.9個百分點。到2010年,管理人員和高技能人員的比例達到29.9%，中級技能人員占26.0%，巴黎全市就業人員中40%擁有高等學歷（2011年深圳市就業人口中具有大專及以上學歷的約占20%）。

表3 2009年和2011年巴黎市生產性服務業產業群發展比較

（二）倫敦：勞動力向生產性服務業轉移

生產性服務業的就業人數是倫敦市就業人數最多的行業，就業人數比從1998年的37.47%上升到2007年的43%(2011年深圳市該行業就業人數比重約為15.78%)。在生產性服務業內部（見圖3），金融中介、交通倉儲通訊從事的人員較多，在2007年倫敦407.8萬就業人員中分別有32.58和30.28萬人從事這兩個行業（2011年深圳市764.5萬就業人員中從事金融和交通運輸業的人員分別為14.24和29.44萬人）。

（三）舊金山：消費性服務業勞動成本低

若以勞動力年平均工資來代表勞動力成本，從2011年舊金山市服務業勞動力成本來看，生產性服務業高出平均成本的60.43%，消費性服務業低于平均成本的42.37%，兩者相差102.8個百分點（2011年深圳市生產性服務業高出平均成本的28.31%，消費性服務業成本低于平均成本的11.33%，兩者僅差39.64個百分點）。從2002-2011年服務業勞動成本的變化來看，巴黎市2002-2011年生產性服務業勞動成本增長幅度是消費性服務業的3.16倍（2002-2011年深圳市的這一比值為1.47）。舊金山生產性服務業勞動力成本顯現出兩個特征：一是橫向比較，生產性服務業勞動力成本遠高于消費性服務業；二是縱向比較，生產性服務業勞動力成本提高的幅度遠大于消費性服務業。舊金山生產性服務業勞動力成本高有助于吸引勞動力向生產性服務業轉移，更有利于高端人才向生產性服務業集聚，而生產性服務業高生產效率又能夠對沖由勞動力成本帶來的服務業成本上升，促進整體經濟的健康發展。

圖3 2007年倫敦市生產性服務業內部就業人數比重

表4 舊金山市生產與消費性服務業勞動力成本變化比較

四、政策建議

深圳市正處于由“工業經濟”向“服務經濟”轉變的進程中，生產性服務業的發展將決定深圳市能否實現產業轉型升級，能否走出經濟增長低谷期，也是實現深圳市有質量的穩定增長、可持續的全面發展，增強創新驅動發展新動力的關鍵因素，因此必須優先發展生產性服務業。為此，深圳市可從以下幾個方面加快生產性服務業的發展：

（一）合理規劃服務業的結構發展

樹立“優先發展生產性服務業，放緩消費性服務業”的服務業發展理念，在統籌協調、制度管理、政策支持、行政管理、資金保障、人才供給、土地供應等方面向生產性服務業傾斜。根據深圳市六大行政區和光明等四個新區經濟發展基礎和未來發展定位，因地制宜、合理布局全市生產性服務業的發展。

（二）夯實生產性服務業發展基石

繼續加強技術含量高、產業關聯度大的戰略性新興產業和高新技術產業的發展，逐步形成“以高端產業集聚吸引高端人才集聚，高端人才促進高端產業發展，高端產業發展留住高端人才”，進而形成戰略性新興產業、高新術技術產業與生產性服務業互動發展的良好局面。

（三）加強生產性服務業集群發展

充分利用毗鄰香港的地理位置優勢，繼續加強對金融、物流、創意設計、科技服務、專業服務以及信息服務業發展的支持力度，鼓勵金融、物流等服務業與戰略性新興產業企業、高新技術企業對接，深入調研破除對接中遇到的問題，不斷促進高端制造業與生產性服務業的深入融合。

（四）抑制消費性服務業成本快速上升

積極鼓勵民間資本投資消費性服務行業，如教育、醫療衛生等，激活消費性服務行業市場活力，不斷降低消費性服務業勞動力成本。加快傳統勞動密集型企業向周邊地區轉移，緩解深圳市教育、醫療衛生等消費性服務業的供需缺口壓力。

（五）重視生產性服務業統計工作

加強對深圳市經濟各部門“投入-產出”中服務投入的統計，建立全面準確反映生產性服務業發展狀況的統計體系。重點跟蹤監測大中型服務業企業發展情況，特別是加強這些企業提供生產性服務情況的統計監測，及時反映生產性服務業的最新動態和發展趨勢，為決策制定提供充足依據。

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