路橋施工單位內部會計控制現狀與創新管理研究

○鄧忠良

（1、湘潭大學商學院 湖南 湘潭 411105 2、福建省第一公路工程公司 福建 泉州 362000）

由于我國路橋施工行業長期受行政計劃機制的影響與限制，導致路橋施工單位在成本管理方面無法適應復雜多變的經濟環境，經常使得施工成本的失控現象發生。就現階段國家路橋施工建設項目的贏利情況來看，很多施工項目都出現虧損現象，這種現象的發生不僅說明了我國對公路施工行業的宏觀管理體制上存在一定的問題，同時也說明了路橋施工單位自身內部的財務控制工作無法適應現代化的項目建設管理需求，導致項目在結算時出現虧損。本文根據路橋施工單位內部財務管控存在的問題進行分析，結合施工單位內部的財務管控特點，全面分析了路橋施工單位內部財務管控方式的不足之處，有助于強化路橋施工單位的內部財務管控力度，從而將路橋施工單位的市場競爭能力提升上來。

一、我國路橋施工單位內部財務管控的現狀研究

1、路橋施工單位內部的財務管控工作難度不斷增大

路橋施工單位自身有著其行業發展的特點，在項目建設過程中對技術含量的要求十分高并且操作工藝也十分復雜。新技術和新材料的快速推廣，致使各種工程建設材料不斷增多，與此同時，材料的規格和質量存在差異，也導致了材料的價格波動十分大，預算編制和定量分析的口徑很難統一完成。許多材料也不能直接從廠家購買，并且新品種材料的不斷涌現也導致材料價格十分不穩定，使得工程建設的施工成本難以把控。由于路橋施工期間施工管理的分級問題不斷增加，很多不可預見的情況也普遍出現，導致了工程執行力的控制力度明顯不足。

2、路橋施工單位的內部財務管控執行力不足

很多施工單位不重視內部財務管控工作，有的財務管理人員都不能保證自身嚴格遵守財務管控制度，單位管理層的管理人員重視生產環節、輕視經營環節、重視開發環節、輕視內部管理環節，甚至將內部財務管控看做財務管理組織自己的事情。很多單位的高層管理者存在越權管理現象，使得有效的財務管控體制無法發揮出應有作用，很多員工在開展財務管控工作時粗心大意，其責任心缺乏從而導致人為失誤的財務管控問題不斷增加。更有甚者，部分財務人員還存在聯合舞弊的現象，使得有效的財務管控體制失去了最基礎的資金管控能力。有的管控體制制定得較為周密，但是也只是停留在膚淺層面上，并沒有將這些體制很好地貫徹執行到全方位的財務管控工作上，慢慢的使得這些財務管控體制成為了流于形式的一紙空文。比如像設備的租賃沒有按照制度落實到內部，有一部分財務付款的手續并不十分健全，其手續不符合相關付款規定，合同的付款、簽訂和執行都由一人完成等。

3、會計核算的真實性不高

會計核算的真實性不高主要是因為負債、利潤、費用、收入以及資產的不實。很多單位為了完成考核指標，從本單位與小團體的利益出發，使用各種不法手段、序列收入和資產，人為地調節單位盈虧，粉飾單位業績，操縱單位贏利。其具體表現在以下幾個方面：一是實際價值和單位資產賬面不符。施工單位線長點多，生產期間的資金流動性和人員流動性十分大，導致設備難以有效地統一管理和調配，有些項目在完工后沒有及時轉移或清理設備，致使設備的遺失和損毀現象十分嚴重。還有的設備因項目建設需要被轉移到其他項目工地中，但是沒有事先將相關的設備調配手續辦好，導致設備調出和調入的資產賬務存在異動，導致實際價值與資產賬面不符的情況發生。二是混亂的存貨管理問題。路橋施工建設中，項目管理部在存貨管理工作上的控制力度不足，會計的核算變更方式較為隨意，前后期的核算內部也并不相同，并且盈虧的盤點方式不定時，沒有嚴格辦理驗收出庫和入庫的手續，這種情況的出現就使得工程的實際價值和存貨賬面嚴重不符，而且也不利于今后更好地開展核算盤查工作。三是不按照會計制度規定內容編制財務報表。很多路橋施工單位編制的財務表報僅僅是單純地考核單位自身，并沒有將公司控制的實質下屬企業包含在內。很多在合并報表時少抵消或不抵消內部項目的現金流量和結算收入，使工程的現金流量和結算收入大量虛增，母公司與子公司間或者是總公司和分公司間存在雙方往來或單方掛賬資金不符或無法抵消的現象，致使合法的財務報表負債和資產嚴重不實。

二、路橋施工單位財務管控重點

1、成本費用管控

（1）人工費。實行定額定員重點控制方案，一方面應根據工時定額和勞動定額配備和安排勞動力，提升勞動生產效率，另一方面要對生產工時進行限制，使消耗的實際工時低于規定工時。在發放獎金問題上，應嚴格按照實際的工人工時經濟計算與發放，真正做到按勞分配。根據技術要求和施工進度，合理安排工種工人數量，避免或減少無效的勞動。

（2）材料費。在合理使用前提下實行限額的領料機制，凡是超出限額用量的項目必須要將超額用料原因查明，及時將問題產生的原因查找出來，并且將糾正措施制定出來。在材料采購環節上，應遵循質量擇優購買原則和價格擇廉購買原則以及路途擇近運輸原則，將材料質量關把好的前提下盡可能的降低材料購買成本。與此同時，應將采購計劃制定出來，防止因材料大量積壓而導致資金周轉出現失衡。在施工過程中還應將現場的管理工作做好，避免裁量損失浪費和二次倒運，強化材料二次回收的力度。

（3）機械費。單價資金大是機械設備的主要特點，所以，施工單位應將那些不常用到的設備及時以租賃方式進行管控，從而減少資金占用的比例。對于設備使用應在內部合理調度，爭取實現一機多用，同時應嚴格上崗制度，最大限度避免因操作不當而造成的經濟損失。對設備應進行定期的維修和保養，將責任分配到具體的操作人員頭上，這樣便于及時將問題找出并制定解決措施。

（4）其他費用。施工單位的管理部門應根據工程施工的規模和難度進行合理設置，從而實現辦公經費的有效控制目標。與此同時，應將資金合理使用規劃編制出來，從而降低貸款引發的成本費用增加問題的發生。嚴格控制費用支出情況，對計劃支出外的費用進行嚴格的審批，對不合規定的支出行為進行及時有效的糾正。

2、提高財務人員職業素質

第一，加強單位財務人員的職業道德建設，將切實可行的職業道德規范樹立起來。財務職業道德建設必須要遵循實事求是的基本原則，從財務人員的實際個人素養為出發點，重建職業道德規范。第二，加強財務人員的后續考核和教育培訓，積極開展繼續教育活動，并且應嚴格實行考試制度，強制單位財務人員報名培訓，嚴格冒名頂替考試現象的發生。接下來僅以某單位財務人員管理為例。該公司每年度都組織財務人員進行集中的繼續教育活動，聘請著名的財務教育從業人員擔任教師，針對財務新準制度、新準則、新考試標準，單位內部根據公司的實際業務情況整理出有關操作規范和規定，對單位財務人員進行集中的培訓，并且通過實際業務與理論知識的有機結合，使得培訓效果較為明顯，很好地提升了單位財務人員的個人素養。

3、完善單位管理組織結構，提升財務信息的質量

股權結構在一定程度上決定了施工單位的控制權分布，同時決定了經營者和所有者的委托代理性質，它是影響單位健康有效管理的最重要因素之一。當前我國路橋施工單位的改制過程中出現的突出問題就是股權的單一化現象，我國國有股獨占鰲頭，這種情況嚴重不符合我國現代路橋施工單位的股權結構需求，單一化股權結構很難形成有效的制衡機制，極易出現單位內部的人為操控現象。因此，只有從根本上完善施工單位的管理組織結構，將符合現代化發展需求的與合理的單位管理體系建立健全，才能在股權多元化方面取得較大的貢獻，徹底將我國國有股獨占鰲頭的現象解決好，從根源上將我國路橋施工單位的會計信息不實現象解決好，從而提升我國路橋施工單位的內部財務信息質量，有效完善和提升路橋施工單位的經濟管理能力。

4、加強打擊財務造假力度，提升財務造假違法的成本

首先要嚴肅我國路橋施工單位的財經法紀，強化相關部門的執法力度。對那些財務信息不實的典型案件進行嚴格的懲處，應按照我國《會計法》中的相關規定對嚴重問題進行及時的處理，使施工單位和相關管理人員的付出大于財務造假的盈利，只有這樣，才能使一部分懷有僥幸心理的財務造假人員知難而退，從而使其不敢做出違法亂紀的事情。與此同時，應建立健全財務誠信管理平臺，使全社會的財務管理人員都能及時有效地監督財務主體的財務管控行為，對于那些不嚴格按照行業操守進行操作、不遵守信用的單位、個人以及組織進行嚴格懲處，不僅要使其受到嚴酷的法律制裁，同時還要使這類人受到輿論譴責，使這類人的造價成本高于造假獲利，這樣就可以從根本上打消財務人員的造假意識。

三、總結

總而言之，路橋施工單位的內部財務管控失衡是由多方面的原因導致的，我們必須認清財務管控失衡和財務信息失真的危害性，因此，在今后工作過程中，我們應運用相應解決措施提升財務信息質量和財務管控手段，為單位提供真實有效、科學合理的財務信息。與此同時，相關人員應積極研究財務管控的新方法，將更多符合時代發展潮流的財務管理制度制定出來，只有這樣，才可以使單位在競爭如此激烈的市場中始終占據著一席之地。

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