川東北經濟區:承接產業轉移 發展循環經濟

文/ 曹 銳

達州主城區

工業化是現代化的核心問題，現代化是近幾百年年來全球范圍內的共同方向。作為西部地區，工業化仍然是現代化的關鍵。傳統意義上，發達國家因為生產成本的上升和環境污染的原因，逐步地轉移勞動密集型和資源性企業到發展中國家。

中國社科院經濟學部主任陳佳貴在接受采訪時表示：快速推進工業化是實現我國現代化的核心問題。新中國建立以來，特別是改革開放以來，我國的工業化取得很大的進步，但是發展不平衡，東部地區發展進程快，中西部比較慢。縮小東西部的發展差距，關鍵是縮小中西部地區在工業化進程中的差距。當前或今后，相當長的時間內，中西部地區經濟發展面臨的最重要的問題是加速推進工業化的進程。

陳佳貴認為，我國由農業大國變成了工業大國，但是，我們還不是工業強國。如果要實現工業化，我們還需要15～20年，但是要由一個工業大國變成工業強國需要更長的時間。而且我國工業化進程很不平衡，所以調整產業結構也是存在地區差別。東部地區經過30年的建設，現在已經基本實現工業化后期階段，土地成本上升，很多產業轉移到中西部地區，國家西部大開發的政策進一步開展。從這幾點來說，中西部地區迎來了工業化進程進一步發展的好時機。

發展油氣化工 提高資源生產效率

2013年1月17日，中共四川省委書記王東明前往甕福達州磷硫天然氣化工基地調研，強調要積極構建資源循環利用體系，大力推廣低能耗、低污染、低排放、可持續的循環經濟發展模式。

10年來，川東北氣礦的天然氣產量呈螺旋式發展，高峰期產量達到17.61億立方米。隨著現有氣田進入中后期開發，天然氣產量不斷降低。

據氣礦相關負責人介紹，穩定并提高單井日產量和“精細化管理”，是氣礦的重中之重。為此，他們大力實施以增壓工藝、復合排水采氣工藝、泡沫排水采氣工藝、連續氣舉工藝等特色采氣工藝技術，實施“一井一策”的制度，有效控制了氣田快速遞減。

此外，氣礦還將不斷深化石炭系氣藏、長興生物礁氣藏、飛仙關組鮞灘氣藏等重點氣藏勘探，加強川東北地區嘉陵江組氣藏前期研究；努力推進趙家灣、坡西等新區的預探工作，力爭取得新的發現。同時要向老區要儲量、向技術創新要產量，不斷拓展發展空間，以創新謀求突破，實現可持續發展。

位于達州市宣漢縣的普光氣田是迄今為止我國規模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田。王東明來到普光天然氣凈化廠中心控制室和硫磺存儲區，詳細詢問企業生產經營情況，叮囑地方黨委政府和企業堅持科學開發、精細管理，狠抓安全生產。在達州經濟開發區，王東明考察了甕福達州磷硫天然氣化工基地，強調要積極構建資源循環利用體系，大力推廣低能耗、低污染、低排放、可持續的循環經濟發展模式。

王東明指出，資源富集地區加快發展、實現次級突破，必須著力把資源優勢轉化為產業優勢。油氣化工是我省7大優勢產業之一。川東北的達州油氣資源豐富，產業規模大、建設標準高、經濟效益好，要抓住機遇，加大力度，盡快推動優勢產業做大做強。要科學制定產業發展規劃，創新資源開發和合作利用機制，圍繞主導產業抓好招商引資，做好產業配套，延長產業鏈條，進一步提升產品附加值。

開發投資洼地 項目推動戰略

近年來，承接產業轉移已經成為推動遂寧、南充、廣安經濟快速增長的強勁引擎。遂寧年度引資額6年翻了3番，南充工業的“半壁江山”來自承接產業轉移，廣安每年引資增長50%左右，三市經濟快速增長的態勢在今年一季度也繼續保持。

承接產業轉移，三市各有高招。遂寧把前幾年的產業鏈招商模式升級為產業集群招商，光電產業園、軟件外包產業園、現代物流產業集群……一園一主業，企業相互配套，有的直接帶著上下游企業轉移而來。南充瞄準上市企業招大引強，華潤雪花啤酒、日上汽車鋼圈、暢豐車橋、富安娜家居，其母公司都是上市企業，資金充裕。廣安創新機制，分別與重慶和深圳共建產業園區，成批量承接產業轉移。鄰水縣設立了在重慶、長三角、珠三角的駐外招商組，同時圍繞優勢產業集群成立N個重大項目招商組，“3+N”招商模式卓有成效。

曾經的南充，言及工業，人們總會想到儀隴人一句戲言：“重工業打石頭，輕工業打鍋盔，服務業打麻將”。一句民間戲言，道出了南充工業發展滯后，壓得南充人幾乎抬不起頭。

世界經濟史表明，工業化是現代化不可逾越的發展階段。南充市委、市政府清醒地認識到，工業興則南充興，工業強則南充強。

10年來，川東北氣礦的天然氣產量呈螺旋式發展，高峰期產量達到17.61億立方米。

“深入實施項目推動戰略，大抓項目、抓大項目，保持投資持續增長，是改善南充發展條件、增強南充發展后勁的迫切選擇。”中共南充市委書記、市人大常委會主任劉宏建一語中的：沒有項目，沒有大項目，南充基礎難好，實力難強。

2008年1月7日，南充市實施項目推動戰略動員大會召開。市委號召：“通過一大批重大項目的有效實施，使南充經濟發展有大的飛躍，社會事業有大的進步，城鄉面貌有大的改善，人民生活水平有大的提升，為建設川東北區域中心城市奠定堅實基礎。”

實施項目推動戰略4年時間，除了一大批大項目紛至沓來外，南充還大手筆投入，提升改造本土優勢產業，做大做強本土項目；大手筆建成了70余平方公里的產業園區。“投資洼地”的“硬”平臺和“軟”環境實現了成功打造。

會議如同沖鋒號吹響，全市打響了“項目攻堅戰”。市委書記、市長帶頭，各縣（市、區）、市級部門負責人走南闖北，叩響世界500強、全國行業10強大項目的門。

4年來，項目推動戰略讓南充連續4年投資保持高位增長：全市共引進億元以上項目337個，實際到位資金838.3億元，每年保持50億元以上的投資增量。其中，10億元以上的項目11個、100億元以上的項目實現零的突破。今年上半年，全市新簽約項目90個，協議總投資330億元；履約項目387個，到位資金188.3億元。 項目正在成為南充工業的脊梁，工業正在成為南充發展的加速器。4年前，如果要數數南充境內的世界級、國家級品牌，幾乎沒有，如今扳著指頭一數：燕京、匯源、雨潤、家樂福、萬科、恒大、日上車輪、中國五冶、三環電子、康美藥業……一數一大堆，搶灘南充的品牌中，有38戶是上市公司、6家大型央企、45戶行業龍頭企業、11家知名商貿流通企業。目前， 全市規模以上工業銷售收入由5年前不足500億元擴大到1352億元。

提高資源利用率 發展循環經濟

學習貫徹十八大精神，就是要牢固樹立生態文明理念，堅持從實際和發展現狀出發，堅持生態立縣、產業富民，積極探索產業發展生態化、生態建設產業化的發展模式，用循環經濟促進生態文明建設，努力建設和諧美麗淳化。

川東北作為西部內陸欠發達地區，加快發展的用能需求與節能措施的全面落實矛盾突出，在推進新型工業化、新型城鎮化互動發展的關鍵時期，要完成“十二五”期間單位GDP能耗下降16%的節能目標，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。新形勢、新任務要求川東北地區充分認識加強節能降耗，提高資源利用率，發展循環經濟的重要性，需要采取更加強有力的措施。

近年來，南充市在厲行節約、依法節能方面做了大量工作，取得了顯著成效。“十一五”期間全市單位GDP能耗和單位工業增加值能耗分別下降20.2%和36.3%，2011年分別下降3.65%和11.05%，均超額完成了省上下達的節能目標任務，為完成“十二五”節能目標打下了堅實的基礎。

廣安市人民政府在新近出臺的相關文件中指出，要以科學發展為主題，統籌兼顧公共衛生、畜產品質量、生態環境三大安全，立足市場需求，調整優化產業結構，堅持畜牧業布局與種植業發展相結合，充分發揮養殖業與種植業、林業的互補優勢，大力推行“畜—沼—菜（果、林、草）”等 “生態養殖+沼氣+綠色種植”模式，著力構建種養平衡、農牧互動、生態循環、環境友好的產業發展體系。加大畜禽養殖廢棄物資源化利用力度，鼓勵在畜產品優勢產區或大型養殖小區配套發展沼氣發電、有機肥生產和骨皮毛加工等新興產業，大力破解養殖廢棄物污染難題。深入貫徹落實《廣安市人民政府辦公室關于加快發展林下畜禽養殖的意見》（廣安府辦發〔2011〕41號），充分利用林下土地資源和空間環境條件，積極發展林下養禽、林下種草養草食畜禽等生態畜牧業。到2015年，發展林下養殖20萬畝，建成林下養殖基地鄉鎮25個，力爭產值達10億元以上；全市規模養殖場(小區)全面實現種養結合、生態循環，大型規模養殖場通過工程和生物措施實現達標排放、清潔生產和資源化綜合利用。

近日，廣安市召開農業循環經濟試點項目現場會，對2013年農業循環經濟項目工作進行了安排部署。一是緊扣產業，科學規劃。嚴格遵循省政府關于廣安市現代農業（林業、畜牧）產業基地建設的戰略部署，立足廣安實際，緊緊圍繞本地優勢特色規劃項目建設。二是精選模式，提升效益。本著尊重農戶（專業合作社）意愿、緊扣產業實際的原則,積極推行“畜（禽）—沼—果（蔬）”種養循環發展模式，在增加農民收入的同時，實現節能減排、節本增效的目標。三是嚴格把關，管好資金。最大限度地發揮試點項目財政資金的使用效益，在項目資金管理上始終嚴格把關，堅持做到明確資金補助環節和資金撥付方式。

廣安作為全省唯一整體納入循環農業試點的市，將發展循環農業作為推進兩化互動、統籌城鄉的重要途徑，目前，已投入2000余萬元，積極探索適宜發展的農業循環經濟模式，以支持農業專業合作社試點為切入口，建立了多個示范區，并以點帶面推廣，取得了顯著的經濟效益和生態效益。

廣安新貌

變革的力量來自于共同的努力

川東北地區依靠豐富的資源優勢、強有力的政策措施，迎來了跨越式發展的機遇，但是發展的速度和質量的平衡需要高超的技巧。制定符合“十二五”計劃的節能減排目標、任務和政策措施，提倡綠色低碳發展理念，樹立節能減排先進典型，發展高效節能技術和產品，倡導綠色消費模式等。呼吁著社會各界人士的共同努力。

在信息化時代，要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體優勢，大力宣傳能源資源和基本國情，強化公眾的資源憂患意識和節約意識，讓全社會理解發展的方向和面臨的曲折。發展才是硬道理！