德陽：重裝之都“著新花”—產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的實踐

文 / 曾 崢

德陽市航拍圖 供圖/ 德陽市委宣傳部

隨著《成渝經濟區區域規劃》的正式出臺，位于成渝經濟區的成德綿樂發展帶上的德陽，同時面臨著與成渝“雙核”之一的成都“同城化”發展使命。在全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年和推進西部大開發的重要時刻，德陽這個國家的重裝基地，在德陽市委、市政府制定的“一三五八”（即加快建設1個中心城區、3個特色區域、5大產業基地、8項重點工作突破）戰略下再創輝煌。

在四川經濟新一輪發展中，為了擺脫工業城市發展瓶頸，加快轉變經濟發展方式，德陽堅定貫徹落實科學發展觀，不懈探索實踐，大力實施“一三五八”發展戰略，努力走出一條“工業文明與生態文明交相輝映、經濟發展與人文宜居和諧融合、重裝之都與古蜀秘境完美共生”的具有地方特色的發展之路。

“中國重裝之都”的“火車頭”牽引效應

產業升級、火車頭

在剛過去的2012年，德陽預計全年實現地區生產總值1280億元，增長13%；規模以上工業增加值640億元，增長16.5%；地方公共財政預算收入75.5億元，增長12.6%；城鎮居民人均可支配收入22000元，增長15%；農民人均純收入9000元，增長16%，全市主要經濟指標繼續保持全省前列。

1470家裝備制造企業匯聚；全國60%的核電產品、40%的水電機組、30%的火電機組和汽輪機、50%的大型軋鋼設備和大型電站鑄鍛件、20%的大型船用鑄鍛件在這里生產；發電設備產量連續多年居世界第一位，石油鉆機出口居全國第一，發電設備、大型鑄鍛件、石油鉆機制造能力處于國際國內領先地位……

從這些數據和“第一”的地位中，可以看出德陽作為“中國重裝之都”的真實寫照，以及這個“火車頭”在四川經濟發展中的重要地位。

工業，無疑是德陽這個城市的命脈，也是這個城市的榮耀。成渝經濟區“領漲”中國西部板塊價值，德陽所在的成德綿經濟帶，競爭愈加激烈。如此對德陽的發展的要求越高，必須尋求新跨越，制定新方略，首先切入的必須是工業的新突破。而深度解讀德陽的工業，我們看到更多的還是德陽在推動產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的清晰思路和堅定實踐。

正是如此高要求和新突破下，德陽是這樣做的：

2012年2月13日，德陽市召開“四個年”（項目攻堅年、產業提升年、開放突破年、作風轉變年）活動推進大會。“四個年”的同步推進，清晰地傳遞出德陽以加快發展、科學發展為基調啟動新一輪跨越這一信息，進一步推動產業轉型升級。

走“創新驅動、綠色低碳、高端切入、開放合作”的新型工業化道路，一手狠抓傳統優勢產業改造升級，一手加快戰略性新興產業聚集發展，著手“再造一個產業德陽”，著力構建更具實力和競爭力的現代產業體系。

大力發展戰略性新興產業，著力推進“5+2”戰略，以促進新能源、新材料、高端裝備、節能環保、生物五大重點產業和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業發展。

目前，德陽規模以上工業企業達到1077戶，新增116戶，100戶重點工業企業總產值突破千億大關，工業經濟總量保持全省第二位；戰略性新興產業已強勢崛起，其工業總產值已占全市工業的17%，高新技術產業工業總產值保持全省前三位。

引進高端助傳統產業升級

關鍵詞：新技術、新工藝、新裝備

1月6日，德陽被授于國內首個“中國重大技術裝備制造業基地”稱號，這標志著德陽重大技術裝備制造業基地建設邁上了新的更高的平臺。

面對國際金融危機和國內外經濟下行壓力影響下，轉變經濟發展方式已經勢在必行。作為“中國重裝之都”的德陽，首要考慮的是讓重裝制造業進行轉型升級，讓重大技術裝備制造業基地更具有國際競爭力.

通過運籌帷幄之后，德陽市委、市政府明確了加快高新技術、先進適用技術、信息化技術向傳統產業滲透的思路，實施產業技術水平、產業層次、產業配套三大提升，其中提出要將裝備制造業由制造向研發設計、生產、營銷服務復合發展升級。

2012年9月的第十三屆西博會上，德陽的簽約項目中，北京星荔投資15億元在什邡興建大飛機部件、專用件生產線項目，武漢毅恒重工投資12.5億元在德陽經開區興建大型橋梁結構件二期項目，西安利君精華藥業投資5億元在廣漢興建止痛藥生產基地項目，一批新技術、新工藝、新裝備將在德陽企業廣泛應用。

而今年1月6日，中國設備管理協會同德陽市政府簽訂戰略合作框架協議，雙方將共同建立相應機制，圍繞新型工業化發展戰略、信息化與工業化融合、產業結構優化升級等戰略性、前瞻性、綜合性重大問題開展專項課題研究，推動基地的建設與發展，把德陽打造成具有國際競爭力的重大技術裝備制造業基地，標志著德陽裝備制造業發展邁上了新的更高平臺。從而實現從國內走向國外，創造更多的產業價值。

德陽相關人員表示，德陽將以此為契機，積極推進裝備制造業轉型升級，不斷提高自主研發能力、加工制造與系統集成能力、設備成套與工程總承包能力，搶占未來產業發展制高點，努力把德陽建設成為具有國際競爭力的重大技術裝備制造業基地。

截至2012年底，德陽市裝備制造企業達1470家，為龍頭企業配套的中小企業達607家，其中主營業務收入上千萬的企業395家。2011年全市規模以上裝備制造業企業實現工業總產值1018億元，占全市工業比重達46.3%，建成了德陽“千億重裝產業集群”。

“十二五”期間，德陽將以國家新型工業化示范基地、清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市建設為契機，形成集中度較高的現代裝備制造業產業體系，努力把德陽建設成為世界知名的成套裝備制造業基地、鑄鍛鋼制造業基地、中國綠色動力制造基地、中國最大的石油鉆機出口基地。

按規劃，到2015年，德陽新型工業產值將達550億元，年均增20%。

戰略性新興產業集中崛起

關鍵詞：新能源、新材料

德陽戰略性新興產業在新能源、新材料等產業領域率先取得突破，凸顯出新一輪發展的優勢。

對此，德陽早已有所行動。瞄準世界最先進的技術和最前沿的領域，德陽高起點、高水平編制了《德陽市戰略性新興產業“十二五”規劃》，設立了總規模為10億元的戰略性新興產業引導資金，重點促進新能源、新材料、高端裝備、節能環保、生物五大重點產業和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業發展。

在2012年的第十三屆西博會上，德陽的簽約項目中，涉及到了重大裝備制造、新材料、新能源、高新技術等多個領域，投資額度大、產業帶動作用明顯。且戰略性新興產業大手筆引進，進一步成為德陽招商引資的重點方向。其中包括：

香港清華同方在羅江興建3C產業園項目，廣東信義玻璃投資20億元在德陽經開區興建節能環保特種玻璃項目，韓國SK集團成都愛思開希恩希科技有限公司、中國大唐新能源股份有限公司等多家企業在說明會上與德陽市政府簽署戰略合作協議。

目前，德陽大力發展了以核電、風力發電、太陽能、潮汐發電、生物能、燃料電池等為重點的新能源裝備制造業，并加快向太陽能和海水淡化等領域延伸，被聯合國列為清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市。

同時，德陽新材料產業正強勢崛起，形成了合金材料、新金屬材料、高分子復合材料、精細化工材料，以及從動植物中提取醫藥中間體以及后續高科技產品的生物醫藥材料，正加快建設西部地區最具競爭力的新材料產業化基地。

德陽工業正在由傳統優勢產業向戰略性新興產業加速轉型，把培育和發展戰略性新興產業作為調結構、轉方式的重要突破口，由“德陽制造”向“德陽創造”轉變。德陽市戰略性新興產業正迅速成為工業經濟新的增長點。

截至2011年底，德陽市有新能源、新材料、節能環保、生物技術、高端裝備制造等戰略性新興產業企業202戶，規模以上163戶，戰略性新興產業企業2011年完成工業總產值410.7億元。

德陽的目標是，到2015年，新興產業實現主營業務收入1400億元，年均增速超過30%，占全市規模以上工業的比重超過30%。

三產聯動開放合作推進城市發展

關鍵詞：全方位、寬領域、高水平

以“全域德陽”理念，德陽大力推進“1+5+X”的新型城鎮群建設，定位為“世界新能源重裝產業中心、成都大都市圈北翼極核、綠色新田園都市和古蜀文化旅游名城”的中心城區加快推進旌東新區、亭江新區規劃建設。

空間布局上，向南，積極融入成都產業，規劃建設產城一體、“兩化”互動的示范區——亭江新區，力爭再造一個“產業德陽”；向東，盤活成綿高速東側山水資源，立足服務于成德綿地區，布局高檔休閑、文化、體育和居住中心——旌東新區，構建森林新城區。10年后，德陽中心城區至少擴大100平方公里，新型工業化也將得到發展。

德陽東電大型發電機定子裝配 供圖/ 德陽市委宣傳部

經過多年積累和發展，德陽三次產業結構調整為15.6：60.0：24.4。支柱產業加快發展，但三次產業結構不盡合理，產業發展層次不高……那么如何將第三產業這一“短板”變成“跳板”，德陽給出了答案——打造四川現代服務業基地，建設西部“商務高地”。

近年來，德陽引進一大批項目，服務業實現多個突破：保利集團投資150億元綜合體項目，泰國泰璽公司投資3.15億美元的文化產業園項目，華西希望集團投資25億的希望城城市綜合體、廣東恒大集團投資23億元的華府CBD、重慶百貨投資20億元的漢正廣場，吉林明宇集團投資30億元的城市綜合體項目，華潤萬家集團投資5億元的西部配送中心項目……無一不讓這座聞名全國的工業之城散發出一股向現代化宜居都市邁進的清新氣息。

德陽在加快發展現代服務業，作為促進重大裝備制造產業鏈擴張、加快經濟發展方式轉變的重要選項，提出要進一步提高服務業在國民經濟中的比重，以生產性服務業的發展為動力，實現“工業化”、“城鎮化”之間的相互聯動、關聯推進。

作為成渝經濟區重要區域中心城市和成都經濟區重要增長極，到2015年，德陽將建成區域中心大城市，建成區面積100平方公里、常住人口100萬人。城市綜合實力和可持續發展能力不斷增強，成為四川重要的區域中心城市和山水宜居城市。

黨的十八大報告提出“全面提高開放型經濟水平”，在經濟全球化新形式下，德陽早已超前謀劃并搶抓機遇，通過深入推進“開放突破”。剛過去的2012年是德陽市的“開放突破年”，預計進出口總額超過30億美元，其中出口18億美元，增長30%，連續六年保持全省第二，德陽海關和出入境檢驗檢疫局也已獲準設立并開工建設。德陽已向大家提交出一份全方位、寬領域、高水平對外開放的“成績單”。

對外開放，承接重大產業轉移，必須要加快載體建設。2012年，德陽僅在工業園區基礎設施建設領域的投入就達52億元。德陽園區建成面積達135平方公里、入園企業1645戶，園區規模以上工業企業總產值占全市總產值的近80%。

目前，德陽已建成1個國家級德陽經濟技術開發區，5個省級經濟開發區——廣漢、什邡、綿竹、中江、羅江經濟開發區。2010年2月，以德陽經濟技術開發區、廣漢經濟開發區、旌陽工業集中發展區為主體的園區成為國家工信部首批授予的“國家新型工業化產業示范基地（裝備制造）”。

為進一步增強自主創新能力，以高層次人才引領產業向高端發展，實現科技創新、人才開發和產業發展的相融互動、共生共長。全市共建成博士后工作站6個，院士專家工作站8個，國家工程實驗室1家，國家級企業技術中心、分中心7個，國家高新技術產業化基地1家，并被確定為國家知識產權工作示范城市。“十二五”期間，德陽將按照“引進一個領軍人才催生一個新興產業、以科技人才引領招商引資”的思路，實施高層次創新創業人才引進和培育“雙百工程”，5年引進和培育100名掌握國際國內先進技術的創新人才和100名掌握先進技術、能引領產業發展的創業人才，破解創新鏈上游缺失的先天不足。同時，市級財政每年將安排1000萬元，用于支持人才培養和引進。

“全域德陽”與成渝經濟區良性互動，既要GDP，也要青山綠水——可持續發展的增長模式。大城圓夢、產業謀變……從傳統工業城市突圍而出，堅定向宜商宜業宜居的現代城市邁進。一個美麗、幸福的德陽，一個充滿信心奔小康的德陽，正立體呈現在人們面前。