穩中快進 領先發展——2013年成都市委經濟工作會議

1月10日，成都市委召開經濟工作會議。會議主要任務是，圍繞學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，深入分析當前經濟形勢，全面安排今年經濟工作，保持成都經濟“穩中快進、領先發展”的良好局面。

四川省委常委、成都市委書記黃新初在會上作重要講話，深入分析了當前發展大勢，提出了今年經濟工作總體要求、主要任務，要求全市干部繼續保持奮發有為的精神狀態。成都市委副書記、市長葛紅林總結了2012年全市經濟工作，部署了2013年經濟工作。成都市人大常委會主任王東洲，市政協主席唐川平，市委副書記、市紀委書記鄧修明，市委副書記李昆學等出席會議。

準確把握經濟工作總體要求

會議強調，今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是奮力打造西部經濟核心增長極的重要一年。

成都市經濟工作的總體要求是，圍繞貫徹黨的十八大和省、市黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊扣主題主線，把握“穩中快進、領先發展”的工作基調，以提高增長質量和效益為中心，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，認真落實“五大興市戰略”，著力深化改革開放，著力強化創新驅動，著力保障和改善民生，堅定不移地走“四化同步”的科學發展路徑，切實發揮好“首位城市”的帶頭帶動引領作用。

這個總體要求，包含了成都市經濟“擔負什么樣的發展責任”“堅持什么樣的工作基調”“把握什么樣的中心任務”“走什么樣的發展路徑”四個大問題。

——準確把握成都的發展責任。這次市委經濟工作會議，鮮明提出了“多極支撐”的區域發展戰略，進一步強化了成都的發展責任。這個責任就是，在四川新一輪跨越發展中，成都要當好全省發展的“首位城市”。要深刻領會“首位城市”的豐富內涵，堅定不移地把打造西部經濟核心增長極作為落實“首位城市”這個發展責任的具體抓手，努力在全省、在西部發展格局中發揮交通主樞紐、產業主支撐、城市主引擎、開放主陣地的重大功能。特別是今年成都擁有承辦財富全球論壇的機遇，我們要切實辦好這件舉世關注的大事，通過營造“大事件效應”，提升城市發展的首位度。

——準確把握經濟工作主基調。綜合中央和省委要求，結合成都實際，市委經過審慎研究，決定今年全市經濟工作繼續保持“穩中快進、領先發展”的基調?！胺€”，就是要穩住主要經濟指標占全省的份額，穩住經濟總量在全國副省級城市的排位，穩住物價總體水平和經濟安全底線；“快”，就是既要加快轉變經濟發展方式，又要適當保持相對較快的發展速度；“進”，就是產業結構調整取得新進展，經濟總量躍上新水平，改善民生收到新成效，實現有質量、有效益、有一定速度、可持續的發展?！邦I先發展”，就是要創科學發展之優，爭加快發展之先，力爭在增長質量和速度上強化在中西部地區、副省級城市的領先優勢。

——準確把握經濟工作中心任務。今后一個時期成都市經濟工作，要緊扣“提高增長質量和效益”這個中心來謀劃和推進，著力深化改革開放，著力強化創新驅動，著力保障和改善民生，推動發展模式進一步向“質量效益型”深刻轉變。

——準確把握科學發展路徑。成都加快轉變經濟發展方式，最根本的舉措就是要穩扎穩打地把“五大興市戰略”抓出成效，努力把經濟發展轉入“四化同步”的科學路徑。抓“四化同步”，先導是抓信息化和工業化的深度融合，加快運用先進適用技術和信息技術改造提升成都市傳統產業，大力發展先進制造業和戰略性新興產業，抓緊構建現代產業體系；核心是抓工業化和城鎮化的良性互動，依托工業化為城鎮化提供動力，依托城鎮化為工業化提供載體，讓工業化創造的社會供給與城鎮化激發的社會需求有機銜接，抓緊構建與生產力布局相匹配的市域城鎮體系；基礎和難點是抓城鎮化和農業現代化的相互協調，大力發展服務城鎮化消費需求的都市現代農業，構建三次產業互動、城鄉經濟相融的新型經濟形態。

抓好經濟工作五大任務

會議強調，做好2013年經濟工作，要立足全局、突出重點，既承接好“穩中快進、領先發展”的強勁勢頭，又著眼于為長遠發展打牢基礎，突出抓好五個方面的工作：

——認真落實擴大內需戰略方針。擴大內需，是我國經濟發展的長期戰略方針。要保持我市經濟“穩中快進”的發展勢頭，必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點，發揮投資對經濟增長的關鍵作用，增強消費對經濟增長的基礎作用。要力保投資規模穩定增長，下大力氣優化投資結構，最大限度提高投資綜合效益；要積極刺激消費增長，增強城鄉居民有效消費能力。

——深入推進產業結構轉型升級。產業結構轉型升級，是加快轉變成都市經濟發展方式的緊迫任務。總的方向是，充分發揮科技創新的核心驅動作用，深入實施“產業倍增”戰略，堅持以信息化引領工業化，以工業化促進信息化，以信息化和工業化提升農業現代化，加快構建先進制造業、現代服務業和都市現代農業聯動發展的現代產業體系。一要大力健全區域創新體系，把區域創新體系作為發展現代產業體系的核心引擎，加快推動經濟發展方式由依靠要素驅動轉入依靠創新驅動的軌道。二要先導發展先進制造業，堅定不移地走高新高端高效、集中集群集約的現代工業發展之路，著力把“成都制造”升級為“成都智造”。三要積極發展現代服務經濟，下決心推進服務業的轉型升級，形成以生產性服務業為主體的現代服務經濟。四要加快培育都市現代農業，用城鎮化提供的消費需求支撐農業，用工業化創造的物質成果裝備農業，用信息化帶來的技術手段提升農業，走“以工促農、以貿帶農、以旅助農”的都市現代農業發展之路。

——加快推進新型城鎮化進程。當前，成都市仍處在城鎮化中期向后期演變的加速期。加快推進新型城鎮化，是關系成都現代化和國際化的一個大戰略，也是擴大內需的最大潛力所在?？偟姆较蚴?，深入實施“立城優城”戰略，堅持以新型城鎮化支撐新型工業化，以新型工業化促進新型城鎮化，以新型城鎮化帶動新農村建設，推動產城融合發展和城鄉統籌發展，加快建設中西部地區最具承載能力和競爭優勢、宜業宜商宜居的現代化特大中心城市群。一要加快健全城鄉基礎設施，加力加勁興起新一輪城市軌道交通建設的熱潮，建設全域覆蓋、高度通達、無縫對接的綜合交通運輸體系，為構建網絡化的城鎮體系提供骨架支撐。二要科學布局市域城鎮體系，圍繞“一軸雙核六走廊”的城市架構，充分發揮規劃引導作用，進一步優化大中小城市的組合布局，加快構建梯次分明、結構合理、功能互補的新型城鎮體系。三要著力提升城鎮化質量，緊扣“以人為本”核心，突出產業支撐，統籌兼顧多元化的人居需求，堅持走產城一體、“四態合一”的城鎮發展道路。四要積極構建新型城鄉形態。抓新型城鎮化，要同步推進新農村建設，將其作為我市統籌城鄉發展、加快農村現代化的綜合性載體來抓。今年，要抓緊啟動成都市第二輪新農村示范片建設工作，集中力量打造一批小規模、組團式、生態化的新農村綜合體，在城鎮規劃范圍內和場鎮附近加快建設一批“人口集中居住、產業集聚發展、功能集成配套”的農村新型社區，引領我市新農村建設再上臺階。

——努力走在新一輪改革開放前列。黨的十八大，向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書和新的動員令。今后一個時期，我們要強化頂層設計，進一步明確深化改革、擴大開放的總體方案、路線圖和時間表，爭取最大限度地用好改革紅利和開放紅利，努力走在全國新一輪改革開放的前列。一要推動統籌城鄉綜合配套改革取得重大突破，在認真總結已有經驗基礎上，按照省委要求深入推進城鄉規劃統籌、產業統籌、基礎設施統籌、公共服務和社會管理統籌，努力為全省統籌城鄉發展摸索經驗、開辟新路。二要抓好重點領域和關鍵環節的經濟體制改革。要堅持市場化的改革導向，通盤謀劃、協調推進金融、財稅、投融資體制、民營經濟發展等多個領域的改革，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。當前，特別是要把放手發展民營經濟作為成都市深化經濟體制改革的緊迫任務來抓。三要搶抓機遇提升對外開放水平，關鍵是要用好《財富》論壇營造的“財富效應”和華商大會帶來的“重大商機”，借力借勢實施“全域開放”戰略，積極推進國際化城市建設。

——進一步做好改善民生工作。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。經濟形勢越是復雜嚴峻，越要重視和做好民生工作?？偟囊笫牵叭擞衅毡?、勞有應獲、學有良教、病有適醫、老有頤養、住有安居”的發展愿景，更大規模、更高標準地推進今年為民辦實事民生工程，力爭在改善民生上取得新突破。一要加快健全就業服務和社會保障體系；二要推動公共服務體系提檔升級；三要加強和創新社會管理。