國有企業(yè)紀檢監(jiān)察中存在問題及對策淺析

【摘 要】隨著市場經濟體制的不斷健全、企業(yè)法人治理結構的不斷完善、企業(yè)改革調整力度的不斷加大，國有企業(yè)不再依附于行政隸屬關系，而是以獨立的法人對自己的經營活動負責，一些轉移、侵占、隱瞞國有（集體）資產等腐敗違法問題就容易滋生，在此情況下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作如何能更好地地適應國有企業(yè)改革和發(fā)展的需求，就成為亟待我們嚴肅思考并盡快解決的新課題。

【關鍵詞】國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；問題；對策

一、存在問題

從國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的實施情況看，主要存在著以下幾方面問題：（1）意識薄弱。一些人對實行紀檢監(jiān)察工作的必要性認識不清，既漠不關心又缺乏信心，認為紀檢監(jiān)察是“多此一舉”，可有可無，“你違紀我不用管，你違法則不用我管。”（2）渠道不多、不暢。上級對下級的呼聲、意見不能及時、如實地聽到和掌握。（3）呈現“應急式”、“隨機式”。出了問題講紀檢監(jiān)察，不出問題忽視紀檢監(jiān)察的現象有一定的普遍性。

二、產生問題的主要原因

（1）認識不到位，思想意識淡薄。部分國有企業(yè)領導人員在生產經營和執(zhí)行廉潔自律過程中，存在“一手硬和一手軟”現象。認為搞市場經濟對國有企業(yè)監(jiān)督太多會束縛經營者的手腳，或片面的強調企業(yè)的特殊性，認為“水至清則無魚”，嚴格廉潔自律會影響企業(yè)的發(fā)展，尤其是生產經營困難、經濟效益不好的中、小企業(yè)行政主管領導，由于其工作壓力大，無暇顧及黨風廉政建設責任制的落實，部分小單位、小企業(yè)更是如此，使得企業(yè)的黨風廉政建設不夠落實，形同虛設。（2）制度不健全，措施落實不到位。國有企業(yè)的黨風廉政建設要圍繞企業(yè)的生產經營開展工作，制定相適應的措施來做保證，做到行為有規(guī)范、辦事有準繩，使其在要求的范圍內活動。但目前存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容，一些內容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。這些情況的存在，一方面在一定程度上限制了企業(yè)黨風廉政建設工作的開展，增大了企業(yè)領導人員放松廉潔自律的空間；另一方面是由于企業(yè)紀檢監(jiān)察力度不夠，沒有有效履行紀檢監(jiān)察的職責。（3）機構不健全，紀檢監(jiān)督不到位。監(jiān)督是企業(yè)領導干部確實抓好黨風廉政建設和廉潔自律的重要保證。但就目前情況來看，還存在諸多問題。一是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構力量薄弱，很多企業(yè)沒有設立紀檢監(jiān)察機構。紀檢監(jiān)察的工作任務都由黨組織代替，很多工作流于形式。二是紀檢專職人員偏少，工作上存在著顧此失彼的情況，檢查的多，主動開展工作的少。三是企業(yè)紀檢干部自身素質不高，一些干部對生產經營的業(yè)務不懂，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作方式方法不能適應新時期黨風廉政建設形勢，在調查研究、總結經驗方面更是薄弱。（4）企業(yè)紀檢監(jiān)察部門缺乏權威性。表現在對領導班子成員不敢監(jiān)督。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門受“一把手”領導，與班子成員一起共事，往往對一般性的監(jiān)督或對下級監(jiān)督還可以，對平級或一把手的監(jiān)督就顯得蒼白無力，導致了監(jiān)督的弱化。

三、強化企業(yè)紀檢監(jiān)察的對策措施

（1）加強思想教育及培訓，提高反腐拒腐意識。要引導國企紀檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律，嚴守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護國企紀檢監(jiān)察干部的良好形象。要以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。（2）關口前移，進一步健全完善紀檢監(jiān)察制度。把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預防和解決腐敗問題的關鍵。結合深化改革、結構調整、生產經營的實際，針對企業(yè)容易滋生腐敗現象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，推進制度、機制創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗。（3）強化監(jiān)督檢查，突出工作重點。實行廠（企）務公開制度，凡不涉及商業(yè)秘密的都應公開，做到“讓群眾明白、還領導清白”。一是決策環(huán)節(jié)，著重從“管錢、管人、管物”等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。二是財務管理環(huán)節(jié)，主要是通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設置的監(jiān)控，看企業(yè)財務審批制度是否規(guī)范，無有違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在賬外賬、私設小金庫等問題。三是重要物資購銷、工程基建環(huán)節(jié)，是否按規(guī)定進行招投標。四是選人用人環(huán)節(jié)，干部的推薦提名、考察考核、討論決定是否遵循有關程序和規(guī)定。（4）進一步完善機構設置，確保紀檢監(jiān)察執(zhí)行得力。一是完善企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的設置。對紀檢監(jiān)察人員的配備作出硬性規(guī)定，大型企業(yè)級總公司有紀委書記、設紀檢監(jiān)察機構；中小型企業(yè)及分公司設專職紀檢監(jiān)察人員。紀檢監(jiān)察人員要按法定程序進入董事會、經理層、監(jiān)事會，并擔任相應職務，把紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督轉化為企業(yè)的決策監(jiān)督或監(jiān)事會的法定監(jiān)督，使紀檢監(jiān)察工作的開展有法可依。二是提高企業(yè)配備的紀檢監(jiān)察人員的素質。三是加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍自身素質的建設。定期舉辦企業(yè)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，進一步加大對企業(yè)紀檢監(jiān)察人員政策水平和業(yè)務能力和企業(yè)之間紀檢監(jiān)察工作的交流。