我國新資源食品管理現狀與分析

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發展，人們生活質量的不斷提高，健康的新資源食品成為人們追求的目標。近幾年來，新資源食品在整個食品領域發展迅速，如何對其進行有效地管理成為廣大群眾關注的焦點，本文針對這些問題進行了分析，以供有關人員參考。

【關鍵詞】新資源食品；管理；現狀與分析

隨著市場經濟的不斷發展，其食品業也發生了巨大的變化，新型產品不斷涌現。為了保障我國公民生命安全和身體健康，我國食品安全法中規定：國家衛生部應對新的食品原料進行組織審查，只有當其滿足一定要求后才能予以公布，這一規定進一步加強了我國對新資源食品的監督管理力度。

一、我國新資源食品的發展和變化

自從改革開放以來，我國多次對食品衛生的法律及法規進行了修訂。早在上個世紀80年代我國頒布的法令就規定了若要使用新資源生產產品必須經衛生部審核及批準，必須在結果許可的情況下方可實施；1995年實施的食品衛生法中，明確指出在產品生產過程中若要使用新資源必須提前按相關規定程序進行報請審批；2009年頒布實施的食品安全法中規定，在產品生產過程中若要使用新食品原料，需向國家衛生部門提前提出申請，通過安全性的評估，且滿足一定的食品安全后才可予以批準。

二、我國對新資源食品進行管理的思路變遷

（1）試生產階段的取消。在我國衛生部2009年頒布的食品衛生相關管理法中規定，在對新資源的食品進行生產前，必需進行為期兩年的試生產，當試生產結束后，其相應審查批件自動作廢，期滿前的六個月，相關企業必須重新向國家衛生部申請正式生產的許可。另外，新資源的食品安全監測工作應為長期的，所以應建立相應的長期監督制度。此外，根據我國的申請產品的具體情況，進口產品在整個市場中占據較大的比例，這些進口產品均在國外的生產銷售中進行了一段時間，引入我國必須按照相應的規定進行評估，通過評估后方可進口。對于一些在國外具有很強安全性的成熟產品，對其發放兩年的試生產期沒有必要也無任何意義，所以，近幾年我國在制定新辦法的過程中已經取消了對新資源產品進行試生產的過程。（2）產品的批準形式發生了變化。我國對產品的批準形式由原先的對單個最終產品進行審批發證，發展到對原料名單進行公告的階段。在管理模式上，避免了對同種產品的反復審批，從而很大程度上節約了行政成本及社會資源，為新資源食品實現科學化的管理打下堅實的基礎，這種管理方式與國外對新食品原料的管理方式類似，從這一點上說明我國新資源食品的管理模式逐步邁向科學化的軌道。

三、存在的問題

（1）如何對新領域進行界定。目前受我國新資源食品中定義范圍的影響，使得評審工作人員很難明確某一物質是否屬于新資源食品的管理范疇。首先我們對傳統中草藥的管理問題進行研究。我國食品安全法中明確規定出禁止在食品中加藥，而我國衛生部在2002年頒布的管理通知中，明確了既是藥品又是食品的中草藥名單。但我國中草藥發展時期較長，隨著科技的高速發展及人們對中草藥的深入研究，越來越多的可加入食品的中草藥相繼出現。（2）還有一點就是對一些已經在市場上使用多年但仍未通過安全性評估的食品進行管理的問題，我國從頒布第一部相應管理法規到目前為止已有了二十多年的歷史，在這段時間里，雖然有的企業對新食品原料采取正常的法規進行申報，但也存在一些沒有申報的情況，同時我國在新資源的食品監管工作中并沒有投入足夠的力度，所以目前市場仍存在很多未經審批的新資源食品，針對這些食品如何對其進行管理成為人們廣泛關注的焦點。

四、幾點措施

首先修訂我國的新資源食品的管理辦法。我國當前現行的新資源食品的管理辦法是以食品衛生法為基礎制定的，再次我們建議相關部門應遵循食品安全法中的規定，以最快的速度對新資源的食品管理辦法進行修訂，進而明確現行管理辦法中一些難以解決的問題。對于上述出現的新資源食品的界定問題，在此筆者建議相應部門應以向歐盟或美國國家學習，設置新舊判定依據的時間點，就是將我國很多年前已經投入使用的原料，從新資源食品的管理范圍內除掉。對于一些具體的實施問題，應按照國際組織中的原則參考歐盟國家的做法，將實施等同納入安全性評估工作中，由專業人士按照風險評估原則得出結果后，再由政府或者委托行業的協會進行判定。這樣不僅能夠很大程度上保障人們的身體健康，還會符合我國發展的需求，同時還有利于企業發展和政府的監督。

總之，對新資源食品進行管理至關重要，其管理理念的轉變，促進了我國食品安全的進一步發展，從而發揮了重要的作用。

參考文獻

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