新形勢下軍隊財務正規化管理初探

【摘 要】本文從新形勢下軍隊財務正規化管理的現狀分析，詳細總結出正規化管理中存在的問題，提出科學合理的解決方法，為提高軍隊財務正規化管理的有效性獻計獻策。

【關鍵詞】軍隊財務；正規化管理；有效性

軍隊財務正規化管理建設作為我國當前軍隊財務工作的主要內容，不僅關系著整體軍隊財務建設的正常運行，還對未來軍隊的發展有著至關重要的影響。實施軍隊財務正規化管理是響應黨的十七大提出的要求，要站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，實現富國強軍的偉大目標。由此可見，軍隊財務的正規化管理是我國當前軍隊財務建設的必然發展趨勢，也是在社會主義市場環境下的必然產物。我們要時刻加強軍隊財務的正規化管理，提高管理水平和管理質量，將實現軍隊財務管理的有效建設擺在首要位置。

一、軍隊財務正規化管理的現狀

（1）基礎薄，底子弱。目前，我國軍隊財務正規化管理正處于基礎薄，底子弱的現狀。這主要是因為當前我國的軍隊財務管理所處理的基礎事務眾多，不僅包括財務方面的日常管理，還要包含財務隊伍的整體建設以及制度法規的建立和健全。這與財務機構人員隊伍稀少的現狀明顯形成了鮮明的對比，也為財務人員增加了巨大的工作壓力。同時，軍隊財務管理的人員調動十分頻繁，造成一些工作人員剛剛適應當前的工作環境和工作量就被調走。而新調來的工作人員又需要一段時間的培養過程，明顯造成了新老員工比重不合理，人力資源青黃不接的情況。另外，針對我國軍隊財務管理的法規政策不完善，無法滿足現當代軍隊財務管理的需求。特別是隨著社會主義市場經濟的不斷發展，整體的市場經濟格局發生變化，舊的財務制度遠遠跟不上當今社會的發展形勢，也逐漸暴露諸多財務管理方面的漏洞。（2）人員補充力度不夠。軍隊財務管理的人員補充力度不夠是當今軍隊財務管理的不爭事實。我國軍隊財務管理的工作人員主要來源在于軍隊內部金融學院的學生。而軍事院校金融學院的畢業生僅有20%左右會選擇進入軍隊基層工作，這嚴重導致了人力資源的缺失，對軍隊的整體財務管理部門的成長造成嚴重的影響。同時，基于財務專業人員供給不足的情況，軍隊基層人員中的非專業人士改任比例也逐漸上升，特別是政工、軍事等專業的財務干部較多。另外，財務崗位的升值空間小，也會制約一定的人才進入。（3）與其他部門之間的協調力度差。軍隊財務部門是掌控軍隊財務費用，調節財務標準的部門，涉及到其他部門組織和個人的切身利益，需要多職能部門的共同協作。但是，由于各部門之間的關系緊張或處理不當，會造成軍費供給的不協調，制約財務部門的工作效率。同時，財務部門在與其他部門協調時，基于各部門審批程序和審批環節的不同，在執行能力與執行力度方面有所差異，形成管理與供應之間的脫節，導致一些業務部門出現只高不低、只上不下、只批不審的現象，嚴重影響了軍隊財務正規化管理的要求。

二、軍隊財務正規化管理的方法

（1）細節入手，強化管理。根據黨十七大的要求，對于軍隊財務正規化管理的首要標準就是從細節入手，增加財務管理的精細化、精致化以及精準化。一要對財務經費的精細化。在制定各項財務經費標準時，要做好細節論證，結合個人需求、人員、條件、享受范圍以及發放標準等細節實施科學合理的經費管理措施。同時，對于可能出現財政支出的環節，例如差旅費、會議費用等難以監控的經費要嚴格申報審核程序，規劃申報環節，既要保證手續齊全，又要做到內容情況詳細，力爭將經費管理做到極致細節。二要對財務管理進行定質、定量。加強軍隊財務正規化管理，就要改變過去的人情辦事、內容辦事，更要從數量上、數據上、質量上說話，利用定量分析方法，實施存數據辦事的手段。同時，要適時考慮基層軍隊的經費需求，既要做到財務正規化管理，又要符合以人為本的治國理念，真正將管理水平提高到新的層次。（2）隨機應變，科學實施。新形勢下的軍隊財務正規化管理是一項長期而又艱巨的任務，會隨著時間、環境的不斷改變而產生自身變化，尤其是當今處于現代化社會飛速發展的年代，財務變化更是必不可少的。這就需要工作人員隨機應變，實施科學有效的管理，以適應社會的發展。財務管理的變化既強調財務管理內容的變化，軍隊財務正規化管理作為一項正在發展的新事物，必然會經歷由不完善到完善的過程，這是事物發展的規律，急需增強財務管理的監管控制，建成行之有效的管理機制，運用現代化的管理方法，提高重點管理與優先管理，將正規化財務管理歸入到優先發展的戰略中去，實現各環節的科學控制。

新形勢下的軍隊財務正規化管理要因地制宜，實施科學合理的管理方法，增強數字說話的力度，強化財務體制的細節，提高培訓技能，完善管理制度，真正將軍隊財務正規化管理落實到實處。

參考文獻

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