2011—2012年亭湖區農民人均純收入的構成、制約因素及對策分析

【摘 要】當前“三農”問題的核心是農民持續增收的問題。為了摸清當地農民家庭收入的構成情況，分析并找出當地農民增收中的問題和主攻方向，進一步改善和優化農民的收入構成，認真搞好本地區農民收入構成，為各級政府和領導在增加農民收入這個熱點問題上提供決策依據，本文根據當地農村住戶調查抽樣調查的資料，歸納分析2011～2012年當地農民人均純收入結構特點，分析了目前制約當地農民增收的因素，給出了自己獨到的見解。

【關鍵詞】農民人均純收入；制約因素；對策分析

一、近兩年純收入構成

（1）工資性收入仍然是為全區農民增收的主要來源，增速相對較快，保障了農村居民收入持續增長。2012年，亭湖區農村居民人均工資性收入8173元，占農村居民人均純收入的比重為60.87%，比上年增加1022元，同比增長14.29%，對農民收入增長的貢獻率達65.2%，是農民增收的重要來源。農村住戶調查資料顯示，農村居民工資性收入增加的主要背景有：一就業穩定并上升。二勞動力工資水平提高。2012年6月1日，我區最低工資標準從930元調整到1100元，非全日制用工小時最低工資標準從7.5元調整為9.6元，分別增長18.3%和28%，還有全區機關、事業單位人員補發工資。三政策及用工需求迫使工價上漲。在農村居民人均工資性收入中，來自外出從業得到收入最高，為4021元，同比增長11%。（2）家庭經營性收入已經是農民收入的主要支撐，農民靠傳統的種養業為唯一收入來源的格局被打破。2012年我區農村居民家庭經營性純收入增長有所減緩。全區農村居民人均家庭經營純收入4578元，占人均純收入的34%，比上年增加452元，同比增長10.95%，對農民增收貢獻率為28.86%。其中，來自第一產業的人均純收入為1719元，比上年增長5%，占家庭經營純收入的37.57%；來自第二產業人均純收入為1927元，同比增長12.17%，來自第三產業的收入為932元，增長20.26%。（3）財產性和轉移性收入盡管增幅大，但占農民收入的比重較低，是農民收入的一種重要補充形式。財產性和轉移性純收入增長迅速，成為農村居民增收亮點。財產性收入得益于我區農村經濟合作組織和村級財力的壯大、分配提高。2012年轉移性收入得益于退休、養老待遇提高。2012年，全區農村養老保險覆蓋人數達到22.09萬人，新增近8500人。

二、目前我區農民增收的制約因素

（1）“三高”影響農民種植收益。2012年農資價格受多方面因素影響，普遍高于上年，增幅在15%左右徘徊，造成農民惜本，生產性投入不足，是制約農民增收一大重要因素；二是勞動力成本上升，影響規模農業效益，出現種田不如打工的現狀，三是自然災害風險大，難以保障農民種田收益。農業生產是露天工廠，由于突發性天氣不可預測性，往往造成種田風險加大。病蟲害、天氣性災害是奪取農業穩產、高產的主要障礙。（2）農村勞動力結構不太合理。隨著農村勞動力的轉移，青壯年勞動力向城市轉移明顯，留守農民年齡普遍偏大，文化不高，對新技術、新模式接受能力差，體力有限，對開展病蟲害統防統治、田間勞動作業有一定影響。（3）養殖業效益不穩定。由于生產與市場信息不對稱，養殖業生產周期性波動明顯，所以很難保證今后一段時間養殖戶收益。

三、今年農民增收的著力點

（1）進一步促進農村富余勞動力轉移。勞動力轉移增收是現階段農民最直接、最有效的增收手段。與經濟發達地區相比，我區農民工資性收入水平較低，差距較大。因此要大力拓展農民轉移空間，制定農村勞動力轉移規劃和目標；同時，擴大對農民就業技能培訓的范圍和程度，并采取有效措施，鼓勵支持農民參加培訓。（2）進一步加快小城鎮建設。發展小城鎮是推進農村社會經濟結構調整的重要舉措。小城鎮建設要以工業化為核心，發展工業經濟、民營經濟和服務經濟。目前小城鎮正在逐步發展過程中，對周邊農村勞動力的吸納能力明顯不足。進一步加快小城鎮建設，促進農民就近、就地轉移，使之成為農村富余勞動力轉移的主渠道，以實現農民非農收入的增長，促進農民收入的長效增長。（3）進一步發展農村二、三產業。要大力推進農業產業化進程，壯大農產品龍頭加工、流通企業，以覆蓋、帶動更多農戶；鼓勵城市生產要素向農村流動創辦二、三產業，支持農戶經營和聯戶經營當地優勢產品資源的加工服務業。（4）進一步深化農業結構調整。農業收入仍是我區農民收入的主要來源，其增減直接影響到全年農民收入的增減。一定時期內，依托農業確保農業收入的增長仍非常重要。今年農產品價格徘徊不定，必須大力引導農民進行農業生產結構調整，發展特色、優質、安全、生態農業生產模式；繼續推進規模化畜牧生產，加快畜禽規模養殖，努力提高畜牧業收入在純收入中的比重，拓展農業產出效益，提高農民收入。