2011—2012年亭湖區(qū)農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成、制約因素及對策分析

【摘 要】當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民持續(xù)增收的問題。為了摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭收入的構(gòu)成情況，分析并找出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收中的問題和主攻方向，進一步改善和優(yōu)化農(nóng)民的收入構(gòu)成，認(rèn)真搞好本地區(qū)農(nóng)民收入構(gòu)成，為各級政府和領(lǐng)導(dǎo)在增加農(nóng)民收入這個熱點問題上提供決策依據(jù)，本文根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住戶調(diào)查抽樣調(diào)查的資料，歸納分析2011～2012年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)特點，分析了目前制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的因素，給出了自己獨到的見解。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民人均純收入；制約因素；對策分析

一、近兩年純收入構(gòu)成

（1）工資性收入仍然是為全區(qū)農(nóng)民增收的主要來源，增速相對較快，保障了農(nóng)村居民收入持續(xù)增長。2012年，亭湖區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入8173元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重為60.87%，比上年增加1022元，同比增長14.29%，對農(nóng)民收入增長的貢獻率達65.2%，是農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，農(nóng)村居民工資性收入增加的主要背景有：一就業(yè)穩(wěn)定并上升。二勞動力工資水平提高。2012年6月1日，我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從930元調(diào)整到1100元，非全日制用工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)從7.5元調(diào)整為9.6元，分別增長18.3%和28%，還有全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位人員補發(fā)工資。三政策及用工需求迫使工價上漲。在農(nóng)村居民人均工資性收入中，來自外出從業(yè)得到收入最高，為4021元，同比增長11%。（2）家庭經(jīng)營性收入已經(jīng)是農(nóng)民收入的主要支撐，農(nóng)民靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為唯一收入來源的格局被打破。2012年我區(qū)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性純收入增長有所減緩。全區(qū)農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入4578元，占人均純收入的34%，比上年增加452元，同比增長10.95%，對農(nóng)民增收貢獻率為28.86%。其中，來自第一產(chǎn)業(yè)的人均純收入為1719元，比上年增長5%，占家庭經(jīng)營純收入的37.57%；來自第二產(chǎn)業(yè)人均純收入為1927元，同比增長12.17%，來自第三產(chǎn)業(yè)的收入為932元，增長20.26%。（3）財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入盡管增幅大，但占農(nóng)民收入的比重較低，是農(nóng)民收入的一種重要補充形式。財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入增長迅速，成為農(nóng)村居民增收亮點。財產(chǎn)性收入得益于我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和村級財力的壯大、分配提高。2012年轉(zhuǎn)移性收入得益于退休、養(yǎng)老待遇提高。2012年，全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達到22.09萬人，新增近8500人。

二、目前我區(qū)農(nóng)民增收的制約因素

（1）“三高”影響農(nóng)民種植收益。2012年農(nóng)資價格受多方面因素影響，普遍高于上年，增幅在15%左右徘徊，造成農(nóng)民惜本，生產(chǎn)性投入不足，是制約農(nóng)民增收一大重要因素；二是勞動力成本上升，影響規(guī)模農(nóng)業(yè)效益，出現(xiàn)種田不如打工的現(xiàn)狀，三是自然災(zāi)害風(fēng)險大，難以保障農(nóng)民種田收益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是露天工廠，由于突發(fā)性天氣不可預(yù)測性，往往造成種田風(fēng)險加大。病蟲害、天氣性災(zāi)害是奪取農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的主要障礙。（2）農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不太合理。隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移明顯，留守農(nóng)民年齡普遍偏大，文化不高，對新技術(shù)、新模式接受能力差，體力有限，對開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、田間勞動作業(yè)有一定影響。（3）養(yǎng)殖業(yè)效益不穩(wěn)定。由于生產(chǎn)與市場信息不對稱，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期性波動明顯，所以很難保證今后一段時間養(yǎng)殖戶收益。

三、今年農(nóng)民增收的著力點

（1）進一步促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。勞動力轉(zhuǎn)移增收是現(xiàn)階段農(nóng)民最直接、最有效的增收手段。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我區(qū)農(nóng)民工資性收入水平較低，差距較大。因此要大力拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃和目標(biāo)；同時，擴大對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)的范圍和程度，并采取有效措施，鼓勵支持農(nóng)民參加培訓(xùn)。（2）進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以工業(yè)化為核心，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟。目前小城鎮(zhèn)正在逐步發(fā)展過程中，對周邊農(nóng)村勞動力的吸納能力明顯不足。進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)民就近、就地轉(zhuǎn)移，使之成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道，以實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)收入的增長，促進農(nóng)民收入的長效增長。（3）進一步發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工、流通企業(yè)，以覆蓋、帶動更多農(nóng)戶；鼓勵城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶經(jīng)營和聯(lián)戶經(jīng)營當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)品資源的加工服務(wù)業(yè)。（4）進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)收入仍是我區(qū)農(nóng)民收入的主要來源，其增減直接影響到全年農(nóng)民收入的增減。一定時期內(nèi)，依托農(nóng)業(yè)確保農(nóng)業(yè)收入的增長仍非常重要。今年農(nóng)產(chǎn)品價格徘徊不定，必須大力引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；繼續(xù)推進規(guī)模化畜牧生產(chǎn)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，努力提高畜牧業(yè)收入在純收入中的比重，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提高農(nóng)民收入。