中國石油進出口貿易問題探析

【摘 要】中國處于經濟快速發展時期，石油供需缺口逐漸加大，石油貿易已經進入到依賴“大量進口”的階段。本文在此背景下分析了中國石油進出口貿易現階段存在的問題，并分析了其產生的原因，并提出幾點建議。

【關鍵詞】石油；進出口貿易；問題

石油在世界能源格局中占有主導地位，對經濟發展起著舉足輕重的作用。改革開放以來，我國石油供需矛盾突出，這促使國內的生產和生活對進口石油的依賴越來越大，但由于世界石油價格和進口渠道的不穩定，石油資源就有可能成為制裁中國政治、經濟的武器。石油對外貿易的健康穩定發展，對中國石油供應安全意義重大。

一、中國石油進出口存在的問題

（1）中國石油對外依存度越來越大。隨著我國經濟的快速發展，對石油的需求也越來越多。從1993年起我國成為石油的凈進口國，從2005年起我國石油進口依存度已突破40%，進入“不安全期”，到2010年，我國石油進口依存度超過60%，進入“危機期”，由此而帶來的對于國家經濟安全的隱患必須引起高度重視。石油對外依存度度的增加限制了我國經濟的發展。（2）進口集中度高，渠道單一。從進口來源來看，中國的進口原油約45%來自中東，32.5%來自非洲，3.5%來自亞太。加上中東、非洲地區是目前政治經濟局勢動蕩，直接對石油進口產生負面影響。從我國石油運輸通道看，目前90%進口的石油需要外輪公司從海上船運，這使得中國的原油運輸受制于人。不僅如此，從亞太地區、非洲地區、中東地區進口的石油都要經過馬六甲海峽這條咽喉水道。對這條水道的過度依賴，給石油安全帶來重大的潛在威脅。（3）應對石油風險能力脆弱。從我國目前在國際石油市場上的實力看，我國石油戰略儲備體系十分落后。從2010年的數據來看，我國石油表觀消費量為4.27億噸，我國的石油消耗量僅次于美國，位居世界第二位。當面對危及原油供應的戰爭和其他突發事件時，我國應對石油風險的能力明顯更加脆弱。（4）中國缺失石油定價權。中國尚未建立起完善的石油市場體系，推出原油期貨的條件也還不成熟。盡管我國在世界石油市場上是進口大國，但是由于我國對外采購管理體制的缺陷和期貨市場的不健全，使我國的原油進口非但沒能引導國際石油市場價格變動，形成對己有利的局面，反而呈現出“越貴越買”的尷尬情景。這說明我國在石油進口上缺乏對國際石油價格的影響力。

二、中國石油進出口貿易存在問題的原因

（1）中國石油行業不成熟。我國石油行業還處在加工生產的低級階段，不提高生產技術與設備依然能夠盈利，粗放型經濟增長方式難以改變，大量的石油資源得不到充分合理利用，加大了我國國內市場石油資源緊張的局面。從我國目前理論認識和科技發展的實際情況來看，存在著制約石油增產的地方，急需要突破。我國石油勘探開發情況復雜，石油分布不均，勘探技術落后等因素制約了我國石油行業的發展。（2）國際市場不確定因素多。中國石油的進出口狀況與國際市場是息息相關的。雖然當今世界的主題是和平與發展，但是局部的戰爭與矛盾不斷，尤其是產油區中東，頻繁的戰亂導致國際石油市場不穩定；國際金融危機對國際油價的影響，證明了國際金融市場與原油市場的密切關聯；歐元區主權債務危機爆發再次證明，國際原油市場對金融市場波動非常敏感，金融市場波動甚至可以在短期內主導國際油價走勢。國際市場各種因素的影響也間接或直接地影響了中國石油貿易狀況。（3）中國石油風險應急措施不健全。2010年，當國際油價大幅上漲時，中國進口原油2.39億萬噸，比2009年增加了約17.5%；2011年上半年油價超過100美元/桶，2011年7月份中國石油庫存數據顯示，7月末中國原油庫存（不含儲備庫存）環比增加3.3%。據國家物儲局稱，我國石油儲備量勉強能支撐30天，與美國60天、日本169天等發達國家的石油儲備量相比，還不到他們的一半。這表明中國石油戰略儲備體系十分落后，面對危及原油供應的戰爭和其他突發事件，應對石油風險的能力很低，亟待建立適合我國國情的戰略石油儲備體系。

三、改善中國石油進出口貿易現狀的對策

（1）完善國內石油價格形成機制。短期內應該重點理順國內國際價格水平，使進口油價水平保持一個穩定的狀態，從長遠看，國內石油價格改革的最終目標是放開價格，但在市場競爭不充分的條件下，重點應該是進一步完善石油價格的形成機制。（2）采取措施降低中國石油對外依存度。一方面，提高國內石油的供給能力。另一方面應該制定相關法規引導國內企業對石油資源進行合理性消費，利用石油資源稅率的調節，節油技術的創新以及新能源的開發，適度替代對石油資源的過度依賴。（3）實施石油貿易的多元化，提高石油安全。我國的石油貿易應實施進口來源和供應渠道的多元化。采取來料加工和合資、合作等方式作為中國獲得穩定石油供應的重要途徑。

參考文獻

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