戰略性新興產業的國際競爭與合作

【摘 要】2008年國際金融危機爆發后，各國的政府管理層和經濟界重新認識到實體經濟的重要性，他們紛紛根據本國的發展需要將培育和發展以節能環保、新能源、新材料、生物、信息網絡等為代表的產業作為應對金融危機、實現經濟振興的重要突破口，本文從目前國際間戰略新興產業的競爭與合作現狀分析出發，總結現在國家間競爭合作的主要特點并對全球戰略性新興產業未來發展提出政策建議。

【關鍵詞】戰略性新興產業；國際競爭；國際合作

一、引言

2008年國際金融危機爆發后，各國的政府管理層和經濟界重新認識到實體經濟的重要性，他們紛紛根據本國的發展需要將培育和發展以節能環保、新能源、新材料、生物、信息網絡等為代表的產業作為應對金融危機、實現經濟振興的重要突破口，其目的是力求在新的一輪經濟發展過程中搶占科技制高點，獲得全球競爭優勢。

例如，2009年奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》，其中新能源為重點發展產業，包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源如風能、太陽能等。其要點是在3年內讓美國可再生能源產量倍增，供應全美600萬戶用電。日本憑借其超前的研發優勢和研發成果的實用化開發力度，在環境、新能源新材料方面占有很大的優勢地位。法國將建立200億歐元的“戰略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中，包含對可持續能源行業的投資和支持。英國重點發展本國優勢產業，包括海洋風力發電、潮汐發電、民用核電、超低排放汽車研制以及可再生建筑材料和化工產品等，并將就此制定具體發展計劃。德國推出“信息與通信技術2020創新研究計劃”，傾力增強信息通信領域的國際競爭力。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發展納米技術，使其成為國家“科技戰略的火車頭”。

2010年10月，中國國務院頒布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中明確提出了將節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業作為我國重點扶持的戰略性新興產業，旨在轉變發展方式和調整產業結構，使其成為經濟可持續發展的主導力量，促使我國在未來的國際競爭新格局中占領有利的地位，加強我國在未來國際事務中的話語權。

現在一國產業的競爭力依靠的是其強大的技術研發和技術創新能力，對于戰略性新興產業而言更是如此。尤其對于我國而言，戰略產業的國際競爭激烈，僅憑自身的科研水平和研發投資遠遠不能擁有較強的國際競爭力，自主創新并不意味著閉關鎖國，獨立創新，將技術研發成果作為己有從而獲得競爭力還是選擇合作，共同研發使雙方獲益。這個問題是目前戰略性新興產業的發展過程中亟待解決的一個問題。

戰略性新興產業的發展只有加強國際間的合作，從西方國家獲得技術經驗與商業模式的創新才能夠使中國在全球價值鏈的戰略性環節站穩腳跟，獲得國家競爭優勢。本文從目前國際間戰略新興產業的競爭與合作現狀分析出發，總結現在國家間競爭合作的主要特點并對全球戰略性新興產業未來發展提出政策建議。

二、戰略性新興產業的國際競爭與合作特征

大力發展戰略性新興產業早已是諸多國家為獲取新一輪科技與經濟制勝點而采取的至關重要的策略之一。然而存在著各國技術水平、資源稟賦、法規政策、經濟水平的差異，這也使得在戰略性新興產業領域存在著巨大國際之間的競爭和合作潛力。

全球各國對戰略性新興產業發展的重視，必然會引起國際之間的競爭與合作。激烈的競爭不僅會對一些國家造成威脅同時也會刺激國家不斷的創新從而長期占領市場。當然，競爭的出現必然也會使不同的國家選擇合作的策略，共同抵抗外來的競爭壓力。對于新興產業的國際競爭與合作也呈現出新的特征：

（一）貿易保護主義加劇，設置各種貿易壁壘

以新能源產業為例，中國的風機產品在全球的銷售排名中為第四，然而其銷售需求的主要部分是國內需求，但中國面臨著國內需求已逐漸飽和的狀態，因此必須擴大其海外市場。可是受總的經濟低迷環境影響，西方各國都采取了保護貿易的策略來維護本國市場，從而設置了各種貿易壁壘限制中國風機產品的出口。

（二）不同國家企業之間的兼并和收購現象加劇

正是由于各國發展的經濟水平不同導致了在發展戰略性新興產業時技術上的差異。世界上的發達國家掌握著最先進的科研技術，而發展中國家的戰略新興產業核心技術與發達國家存在著巨大的差距。具有技術優勢的企業為搶占市場更多的采取了收購兼并優勢較弱的海外企業。最為典型的例子如：美國通用與哈點集團合資成立了兩家公司——通用哈點風能（沈陽）公司和哈點通用風能（江蘇）公司。

（三）產業聯盟、集群和創新是戰略性新興產業國際合作的三大模式

在這三大模式中，產業集群是在任何一個產業發展歷程中最為普遍的現象。相關連的產業聚集在某一區域內相互扶持發展，可以在該區域內形成強有力的競爭優勢。因此在重視發展戰略性新興產業時產業集群必定是各企業增強競爭力有效方式。國家之間的產業集群通常以跨國直接投資的形式來進行。跨國公司進入東道國的產業集群中來，對于東道國而言它們可以獲得先進的管理理念，精密的科研設備，豐富的研發基金，高素質的人才等等，這樣能促進集群產業資源配置效率高，本土企業生產能力的提高，進而也滿足了跨國企業對產品的質量的要求，更加穩定了跨國企業的競爭力。不同國家之間的產業聯盟其目的在于在保持各國目前的市場優勢的前提下繼續開拓新的市場，聯盟者之間共同承擔著技術研發的投資風險。產業聯盟是一種有效地資源整合的合作方式，聯盟者之間的合作能夠降低研發失敗的風險，縮短研發的周期，互相學習對方的技術。可以說在產業技術創新上的聯盟可以縮小發達國家與發展中國家在技術研發上的差距。

三、戰略性新興產業的國際競爭與合作的政策建議

戰略性新興產業對國家經濟政治都有著戰略性意義，它依靠著技術創新，促進經濟增長，進一步提升國家整體競爭實力和經濟水平。戰略性新興產業的發展與一般的產業不同，前者更要考慮到產業聯盟的適應性和有效性。本文結合前面的分析，提出以下發展建議：

（一）競爭與合作并存

市場經濟的不斷發展與提升需要競爭機制的存在，發展戰略性新興產業也是如此。只有競爭機制的存在才能激勵產業協同研發出更先進的技術，聯盟者共同面對具有優勢競爭者的挑戰。在激烈的市場中選拔出佼佼者成為戰略性新興產業的領頭羊，較落后的國家可以與發達國家協同合作，可以從知識外溢中學到更多的技術知識。發達國家雖然將部分私有技術資源共享，但是在協同合作中它可以獲得比獨立研發更大的收益。從另外一個角度來看，產業聯盟的目的是為了雙方都能更好的參與和面對未來的市場競爭中，同時增強雙方的競爭實力。因此在未來的發展策略中，各國不要懼怕和排斥市場競爭，一味的強調國際合作。在戰略新興產業中，競爭與合作都很重要，兩者相輔相成。

（二）聯盟成員建立良好的信任關系，保持高柔性

盡管產業聯盟成員的共同目標都是提升競爭力，但不可避免的聯盟成員為了各自利益而出現了機會主義，信息不對稱的狀況。在前面動態演化博弈的分析結果中也可以看出，雙方提供自己的私用技術資源作為共享資源都是基于對合作方的信任。只有建立了良好的信任關系，雙方才能保持信息資源的對稱透明化，才能做到真正意義上的合作。良好的信任關系有助于形成穩定的良好合作環境，提升技術創新的效率。

在國際產業聯盟合作中合作成員大都多于兩個，形成了網絡化的聯盟結構。在這網絡化的聯盟模式中，各國應根據各自的發展需求和外界環境的變化來調整自己的合作伙伴。也就是說戰略性新興產業的合作要有高柔性，以便來應對戰略產業技術的不斷更新變化的動態特點，以及各國本身整體發展需求的變化。高柔性的聯盟是對內外界環境因素變動而做出的及時調整，不僅如此，高柔性也使聯盟成員在獲得共享資源后還能保持相互獨立的合作，保證了成員之間的相對的獨立自由。

（三）降低戰略產業的貿易壁壘，聯盟制度的規范化

戰略性新興產業的協同合作仍屬于國際分工，而目前正屬于貿易保護主義逐漸興起的階段。各國要想保持良好的雙邊或多邊合作，增強競爭力擴大全球市場，必定要降低對戰略產業所設置的貿易壁壘，實施戰略性新興產業的貿易自由化。貿易的自由化才能保證戰略性新興產業技術創新中所需的人才要素、資本要素、技術要素的自由流動，從而達到資源共享信息互通的狀態。尤其對于相對落后的國家，它們設置較高的貿易壁壘是擔心強大的合作方會迅速的占領國內市場危險到本土市場的穩定。對于較落后的國家可以根據國情適當的降低貿易門檻，在不威脅本國市場穩定的前提下與發達國家進行友好合作。

當然，在正式建立網絡化的聯盟前，各國都應與合作方簽訂合作協議，以協議的方式來制約和預防未來合作中不確定的事件發生，有一定保持合作穩定的作用。用契約的形式來制約著合作方的投機行為，這樣使戰略性新興產業在靈活可控的環境下良性發展。合作契約約束了各聯盟方的同時也提醒著本國要有保護知識產權的意識。

參 考 文 獻

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