當前基層黨組織和黨員隊伍純潔性的現狀分析及思路與對策

黨的十八大勝利召開，對進一步加強基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設，保持基層黨組織和黨員隊伍純潔性提出了新的要求。為掌握基層黨組織和黨員隊伍的實際情況，我們通過發放調查問卷（共600份，收回有效問卷583份）、召開座談會、走訪、個別訪談等形式對局屬基層黨組織和黨員隊伍純潔性的現狀進行了深入調研，以期通過分析原因，研究對策，為提高基層黨組織戰斗力、凝聚力、向心力提供決策參考。

一、當前基層黨組織和黨員純潔性現狀

調查顯示，基層黨組織和黨員隊伍的主流是好的，近年來，經過先進性教育、科學發展觀、創先爭優、基層組織建設年等活動的開展，我局基層黨組織建設得到進一步加強，多數基層黨組織能夠較好地發揮政治核心和戰斗堡壘作用，班子團結、組織有力；86.5%的受訪者對本單位黨組織發揮作用的評價比較滿意；多數黨員思想上是積極向上、健康的，政治上是可靠的，比較好地發揮黨員的先鋒模范作用，得到了廣大員工的認可。67%的受訪者表示如果還不是黨員，非常想加入中國共產黨。但通過調查也發現了一些傾向性問題，值得大家思考：

1.基層黨組織存在的傾向性問題。一是一些基層黨組織制度不健全，支部班子渙散，凝聚力和戰斗力不強，影響了黨員隊伍的先進性和純潔性，造成部分黨組織的凝聚力和向心力不足。調查中有59%的受訪者認為當前基層黨組織的凝聚力和向心力不足的主要原因是，部分黨員對基層黨組織的認同感不強，缺乏歸屬感、責任感。30%的受訪者認為基層黨組織活力不夠，組織軟弱渙散，使黨在基層的影響力、作用力弱化。二是個別黨支部不重視黨的建設，“三會一課”制度難落實，組織生活不正常。55.6%的受訪者認為所在黨支部能堅持和完善“三會一課”制度，但有44.4%的受訪者認為所在黨支部存在活動次數少、間隔周期長、有時人數不齊的情況。85.4%的受訪者認為，開展民主評議黨員活動和先進性測評的效果較好，要建立健全保持黨員隊伍的先進性和純潔性的長效機制。三是一些基層黨組織的工作未能融入中心工作，缺乏實效性。68.4%受訪者認為黨組織活動與中心工作、業務工作結合不緊密，有的支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而成為一種負擔。開展組織活動僅僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本單位的中心工作有機結合起來，解決實際問題。四是黨務干部素質有待提高。21.8%的受訪者認為當前黨務干部能力不強，素質不高；28.5%的受訪者認為黨務干部較少，黨組織工作力量不足，也影響到基層黨組織作用的發揮。五是工作方法不新。51.8%受訪者認為黨組織活動方式方法陳舊、缺乏吸引力；有些黨組織還沒有完全擺脫傳統的管理理念和工作方式，面對新情況新問題，感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，對黨員的思想動態過問較少，個別教育的方法很少采用。

2.黨員隊伍存在的傾向性問題。（1）部分黨員共產主義信念不夠堅定，理想信念動搖、宗旨意識淡薄。調查中有11%的黨員認為實現共產主義遠大理想的可能性不大或根本不可能；34%的黨員竟然認為黨員可以信仰宗教。有49.6%的黨員認為理想信念動搖是個別黨員不想當黨員的主要原因。（2）部分黨員思想政治素質差。一些黨員疏于學習，思想觀念跟不上形勢的要求。34%的受訪者認為當前黨員隊伍存在的主要問題是政治意識逐漸淡化，24%的受訪者認為是黨員的自身素質不夠高。（3）少數同志入黨動機不夠端正。大家都知道黨的宗旨是全心全意為人民服務，但落實到行動上往往有些黨員表現出更注重個人利益的傾向，調查中有8%的人認為個別黨員不想再當黨員的原因是當黨員吃虧或當黨員受約束；在問及入黨動機時，有35%的人認為既可以為黨和人民做工作，又可有利于個人的發展，這反映出實用主義傾向在黨員群體中表現得比較突出。（4）少數黨員發揮黨員的先鋒模范作用不明顯。在每年民主評議黨員中也很少評出不合格黨員，但受社會不良風氣的影響，不主動發揮模范作用、不愿履行黨員義務或不完全履行黨員義務。調查顯示，調查中受訪者認為有19.6%%的黨員發揮作用一般，甚至不如普通群眾。（5）黨員發展重數量不重質量，“入口關”不嚴。較長時期以來，上級黨組織在組織發展上多以完成新黨員的發展數量來考核基層黨組織，基層組織為了應對考核，在黨員發展中不同程度地放松了對黨員入口關的把握。“出口關”不暢。對不合格黨員的處理沒有落到實處。

二、存在問題的原因分析

一是黨員隊伍的整體素質還不適應多元化經濟時代的要求。35.8%的受訪者認為當前黨員隊伍存在的主要問題是黨員的政治意識逐漸淡化；25.2%的受訪者認為是黨員的自身素質不夠高；17.3%的受訪者認為是黨員的宗旨觀念出現偏差；還有16.3%的受訪者認為是黨員的道德水平出現偏離。二是黨組織思想政治教育的內容方式方法遠不能適應多元化的要求。在改革開放逐步深入的背景下，人們的價值取向和生活方式呈多樣化趨勢，思想活動的獨立性、選擇性和差異性大大增強，不與時俱進，只會用形式單一、內容空洞的說教方式進行思想教育，黨組織解人憂、暖人心、釋人疑、順人意的凝聚人心的作用未能有效發揮。三是黨員“出口”機制不暢。對不合格黨員的處理，基層黨組織往往每次都說要堅決處理，但處理起來手續很多，很復雜，次次都沒有痛下決心，把不合格黨員的處理出去。日積月累，造成“出口”不暢。四是個別黨員干部黨性不純、作風不正，嚴重損害了黨組織的形象，降低了黨組織的威信，使群眾產生與黨離心離德傾向，使黨組織的凝聚整合功能弱化。加強基層黨組織和黨員純潔性的教育刻不容緩。

三、加強黨組織和黨員隊伍純潔性建設的思路與對策

保持黨的純潔性是永葆黨的先進性的生命工程。保持黨的純潔性，包括保持黨的思想純潔、作風純潔等多方面內容，但從根本上講，是為了保持黨的性質和宗旨，從實踐經驗看，應該堅持把好四個關口，即“信仰關、入口關、形象關、廉潔關”，著力推進開展保持基層黨組織和黨員隊伍純潔性教育活動。

1.把好“信仰關”，武裝思想、堅定信念。習近平同志指出，“黨員和黨員干部思想不純潔，理想信念不可能堅定，是非認識必然模糊，政治立場很容易動搖”。保持黨的純潔性，最重要的是保持黨員思想上的純潔。從思想上入黨是黨員思想純潔的根本保證，是保持黨的純潔性的中心環節。不論過去還是現在，我們黨內都有不少人雖然組織上入了黨，但思想上卻沒有入黨。這種狀況，直接影響到黨的純潔性和先進性。92.2%的受訪者認為開展保持共產黨員純潔性教育活動，有必要和很有必要。59.5%受訪者認為保持共產黨員的純潔性，最迫切需要解決的問題是理想信念滑坡和黨員責任意識薄弱（59.7%）；69.6%的受訪者認為，為把黨員隊伍建設好，當前最重要的是加強思想道德教育。汕頭供電局非常注重加強黨員的理想、信仰教育，如結合紀念建黨90周年系列活動，組織青年黨員到“古田會議”“紅都瑞金”，通過瞻仰紅色革命圣地，學習黨的歷史，加強黨性教育，堅定黨員的理想、信念。同時，組織黨員觀看《信仰》等專題教育片，重溫黨的歷史，增強黨員的黨性觀念，認真解決個別黨員的理想信念滑坡和黨員責任意識薄弱問題，不斷提高黨員隊伍的素質。

2.把好“入口關”，嚴格“入口”，暢通“出口”。黨的先進性源于黨的純潔性，保持黨的純潔性是確保黨的先進性的前提和基礎。如果黨的純潔性喪失了，黨的先進性也就失去了源頭活水，黨就沒有資格談先進性。42.2%受訪者認為，保持黨員隊伍的純潔性，必須嚴格把好黨員“入口”，暢通“出口”。保持黨員、干部隊伍純潔，必須重視黨員質量，把好黨員入口關，堅持黨員必須首先從思想上入黨，同時從組織上入黨的原則，不能降低黨員標準；要把工人階級中的先進分子吸收到黨內來，但絕不能給動機不純、操守不潔者以可乘之機。同時要疏通出口，建立健全黨員退出機制，及時把不合格黨員清除出黨員隊伍，以提高黨員隊伍的質量，有效地保持黨員隊伍的先進性和純潔性。政工部門采取積極措施，深入基層開展摸查，加強對發展對象入黨動機的了解，將發展黨員工作“關口前移”。一是重點在生產經營一線和青年員工中發展黨員，努力把各類技術骨干培養發展成黨員，把黨員培養成技術骨干；二是認真解決一些班組黨員少，甚至無黨員的問題，以降低無黨員班組和班組長非黨員比例；三是進一步規范發展黨員程序，把好“入口關”，堅持“成熟一個，發展一個”，確保發展的對象在工作、學習、社會生活中能起黨員模范帶頭作用。并嚴格按照黨章規定的黨員標準全面衡量發展對象，堅持“五優先”和“三個謹慎發展”的原則。五優先是：各方面表現突出者優先考慮、無黨員班組優先考慮、非黨員班組長優先考慮、生產、工作一線優先考慮、在同等條件下申請時間長者優先考慮。三個謹慎發展是：政治思想一般的謹慎發展、工作成績不突出的謹慎發展、在群眾和黨員中口碑不良的謹慎發展。并采取以下兩項措施：一是在發展黨員和預備黨員轉正表決時試行票決制的表決方式；二是加大對下屬基層黨委的黨員發展工作指導。通過各種有效措施，認真把好“入口關”。

3.把好“形象關”，進一步加強作風建設，打造保持黨的純潔性的良好形象。作風是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是共產黨員黨性修養、政治品質、道德情操的具體體現。全面加強黨員隊伍的作風建設，必須按照科學發展觀的要求，進一步提高思想認識，切實增強黨員干部隊伍轉變作風的自覺性。61.4%受訪者認為當前加強黨員隊伍作風建設最迫切需要解決的問題是解決脫離群眾、民主意識差的作風；49.9%的受訪者認為要解決不思進取，對工作不負責任的工作作風。汕頭供電局黨委充分認識加強黨員干部隊伍作風建設的重要性，充分認識到作風純潔是關系到一個政黨的生死存亡的所在，營造和諧的黨群干群關系，才能保持黨的先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力。局黨委成員帶頭深入基層、帶頭深入班組，帶頭深入群眾，帶頭“六走進”，調查研究，了解情況，幫助基層、班組解決問題，與群眾打成一片，樹立了黨委領導班子的良好形象，也為黨員干部隊伍的作風建設起到了示范作用。我局認真開展“治貪、治庸、治懶、治散”專項整治行動，進一步加強廣大黨員干部和員工隊伍作風建設，促進了行業作風建設，提升了工作績效水平和服務質量。

4.把好“廉潔關”，堅持從嚴治黨、反腐倡廉，嚴明黨的紀律，構筑保持黨的純潔性的堅強后盾。近半受訪者認為當前最迫切需要解決的問題是貪污腐敗現象；在黨風廉政建設方面主要存在廉潔思想認識不到位的問題；存在有制度但落實不到位的現象；容易產生腐敗現象的主要原因是監督不力。汕頭供電局堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，從自身建設入手，建立健全保持黨員干部隊伍純潔性的長效機制，著力抓好廉潔從業教育、黨性黨風教育、黨紀法規教育和警示教育等，筑牢黨員、干部拒腐防變的思想防線。在加強廉潔教育的同時，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重完善懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立了反腐倡廉的長效機制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，從而為保持黨的純潔性構筑了堅強的后盾。

習近平總書記提到“打鐵還須自身硬”，抓好黨的純潔性建設，是我們落實黨建責任制的一項突出工作和長期工作，通過把好“四個關”，創新黨建工作機制，才能長保黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。