試論以人為本是構(gòu)建和諧企業(yè)的基本途徑

【摘 要】本文從長(zhǎng)慶油田堅(jiān)持以人為本、積極調(diào)整完善惠民政策，努力營(yíng)造“人和”氛圍的主要舉措出發(fā)，闡述了堅(jiān)持以人為本和改善民生，是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑。倡導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)只有維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好企業(yè)員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益，才能推動(dòng)企業(yè)在和諧氛圍中協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中成長(zhǎng)進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】以人為本；和諧穩(wěn)定；協(xié)調(diào)發(fā)展；改善民生

一、以人為本與和諧企業(yè)的基本定義

以人為本就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益和迫切需求出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的政治經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。（1）以人為本的科學(xué)內(nèi)涵。依靠人是根本前提；提高人是根本途徑；尊重人是根本要求，構(gòu)成以人為本的科學(xué)內(nèi)涵。充分依靠人、努力提高人、平等尊重人構(gòu)成了企業(yè)以人為本的和諧理念，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了和諧的人力資源保障。是企業(yè)徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的思想保證。和諧企業(yè)是企業(yè)在處理內(nèi)外部關(guān)系時(shí)，體現(xiàn)出人與人的和諧、人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧相處。和諧企業(yè)的基本特征應(yīng)該是：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制度健全、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、企業(yè)與社會(huì)和諧相處、良性互動(dòng)。其基本標(biāo)志是：?jiǎn)T工的福利有保障、內(nèi)部矛盾能有效化解、企業(yè)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展。把企業(yè)建設(shè)成為遵章守法、誠(chéng)信至上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、關(guān)愛(ài)員工的企業(yè)。（2）和諧企業(yè)的基本要素。和諧企業(yè)具有三個(gè)基本要素：一是企業(yè)內(nèi)部的和諧，加強(qiáng)在企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，包括組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、利益分配等方面的設(shè)置，以及人力資源配置等方面的和諧。二是企業(yè)與相關(guān)利益合作者的和諧。企業(yè)的相關(guān)利益合作者是指與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的合作伙伴和關(guān)系人，包括材料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、設(shè)備的供應(yīng)商等。三是企業(yè)與外部環(huán)境的和諧。企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)所處的地域、經(jīng)濟(jì)、政治、人文等方面相處的環(huán)境。

二、堅(jiān)持以人為本是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求

（1）堅(jiān)持以人為本，是和諧企業(yè)對(duì)人的起碼要求。構(gòu)建和諧企業(yè)，人是關(guān)鍵，必須充分把握好、發(fā)揮好每個(gè)人的作用。和諧企業(yè)發(fā)展的動(dòng)因和動(dòng)力、廣度與深度、速度與效益，都取決于人的需要、人的素質(zhì)、人的能力、人的價(jià)值取向、人的積極性和創(chuàng)造性。正確把握好尊重人、關(guān)愛(ài)人、依靠人三個(gè)要點(diǎn)，既是體現(xiàn)以人為本的需要，也是建構(gòu)和諧企業(yè)的需要。妥善處理好人與自然、人與企業(yè)和人與人之間的關(guān)系，既是體現(xiàn)以人為本的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的起碼要求。（2）堅(jiān)持以人為本，能有效化解內(nèi)部矛盾，是企業(yè)和諧穩(wěn)定的要求。隨著企業(yè)客觀形勢(shì)的不斷變化和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，各行業(yè)之間、企業(yè)干群之間的文化和收入差距不斷擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部矛盾也不斷出現(xiàn)新情況、新變化、新特點(diǎn)，各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾和公平問(wèn)題日益凸顯。企業(yè)要解決好這些問(wèn)題，就要在研究和出臺(tái)新的政策時(shí)，堅(jiān)持以人為本，建立起公平、公正和民主監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧好企業(yè)各階層人員的利益，把企業(yè)改革的力度、發(fā)展的速度和員工可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使員工群眾話有處說(shuō)、理有處講、利益能得到維護(hù)。堅(jiān)持以人為本，是企業(yè)維護(hù)公平、維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求。（3）堅(jiān)持以人為本，能激發(fā)員工的創(chuàng)造活力，是員工實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的要求。企業(yè)只有堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人力資源是第一資源的理念，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把員工追求自我發(fā)展的潛力，作為企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力，才能最廣泛、最有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)全體員工，充分發(fā)揮每個(gè)員工的聰明才智，自覺(jué)為企業(yè)發(fā)展施展才華。（4）堅(jiān)持以人為本，能促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的要求。隨著企業(yè)改革的深入，企業(yè)發(fā)展觀也發(fā)生了深刻變革，從增長(zhǎng)理論到發(fā)展理論，再到現(xiàn)在的可持續(xù)發(fā)展理論，始終在倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和又好又快發(fā)展，注入了新的內(nèi)容，提出了新的要求，其核心就是以人為本。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了企業(yè)又好又快的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，既是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑。

三、體現(xiàn)以人為本是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑

體現(xiàn)以人為本，就是要以員工的自我發(fā)展促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，以員工親身感受的幸福，來(lái)體現(xiàn)企業(yè)的先進(jìn)性和優(yōu)越性，這是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和又好又快發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的有效途徑。長(zhǎng)慶油田公司作為國(guó)有大型企業(yè)，近幾年在體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)方面，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索與實(shí)踐。

1.體現(xiàn)以人為本，首先要找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展中的不和諧問(wèn)題。長(zhǎng)慶油田為準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展中，存在的不和諧問(wèn)題和廣大員工的迫切需求，定期組織有關(guān)部門(mén)深入基層進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，找到了油田基層員工反映迫切的民生問(wèn)題，找到了影響油田和諧穩(wěn)定的六個(gè)問(wèn)題：一是有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員受其他企業(yè)同類人員的影響，強(qiáng)烈要求解決生活困難，提高再就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬，要求企業(yè)全額繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，解決與在職員工退休后待遇上的差異問(wèn)題。二是油田員工的大齡子女，因各種原因解聘、辭退、離職的市場(chǎng)化臨時(shí)用工，在油田理順和規(guī)范勞動(dòng)用工過(guò)程中，要求恢復(fù)原勞務(wù)合同工身份，解決再就業(yè)，并接續(xù)“三金”。三是七十年代參加油田集體勞動(dòng)的家屬，要求按月增發(fā)生活補(bǔ)貼，并提高每月生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還要求將勞動(dòng)家屬轉(zhuǎn)為大集體工，建立基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，按大集體工享受退休待遇。四是油田沉積多年的歷史遺留問(wèn)題，從油田會(huì)戰(zhàn)初期到現(xiàn)在，在不同發(fā)展階段，難免形成的一些歷史遺留問(wèn)題，如精減下放、工傷工亡、辭退除名、離職退職、刑滿釋放等遺留問(wèn)題。五是油田在重組改制中，部分基層單位在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、員工重組轉(zhuǎn)崗中出現(xiàn)的住房、分居、贍養(yǎng)老人和子女教育等家庭問(wèn)題。六是隨著油田用工制度的調(diào)整，社會(huì)化勞務(wù)工反映的同工同酬問(wèn)題，要求企業(yè)提高薪酬待遇等。長(zhǎng)慶油田面對(duì)這些影響和諧的問(wèn)題，積極參考和借鑒其他國(guó)有企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，多次研究提出了一系列改善民生的方案，對(duì)以往政策中配套措施不到位的，進(jìn)行了綜合性調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

2.體現(xiàn)以人為本，要把改善民生作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重點(diǎn)。為解決好企業(yè)的和諧發(fā)展問(wèn)題，長(zhǎng)慶油田把完善政策、改善民生，作為體現(xiàn)以人為本的重點(diǎn)，先后多次派出調(diào)研組，到其他油田進(jìn)行調(diào)研，并與這些油田保持聯(lián)系，隨時(shí)了解其他油田的政策變化信息。二次重組以來(lái)，長(zhǎng)慶油田加快了改善民生的步伐，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地調(diào)整了各階層群體之間的利益關(guān)系，完善了一系列惠民措施，側(cè)重解決了油田基層員工，尤其是弱勢(shì)群體存在的民生問(wèn)題。堅(jiān)持多措并舉，落實(shí)好政策實(shí)施中的督查和監(jiān)管責(zé)任，使油田一系列惠民政策措施落到了實(shí)處。一是解決了有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的再就業(yè)和生活困難問(wèn)題。為解決好有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的生活困難問(wèn)題，長(zhǎng)慶油田通過(guò)在礦區(qū)服務(wù)崗位，對(duì)身體健康、有就業(yè)愿望的有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，安置了再就業(yè)，對(duì)因身體問(wèn)題不能就業(yè)的有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，每月發(fā)放生活困難補(bǔ)助，使這一群體的生活困難問(wèn)題得到了解決。二是拓寬就業(yè)渠道，解決了員工大齡子女的就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)油田員工子女多、就業(yè)崗位少、安排難度大的實(shí)際，長(zhǎng)慶油田在規(guī)范清理社會(huì)化用工、合理配置生產(chǎn)一線用工崗位的同時(shí)，把基層生產(chǎn)一線新增的用工崗位，優(yōu)先用來(lái)解決員工大齡子女就業(yè)。根據(jù)全油田未就業(yè)員工子女的年齡、文化程度和健康狀況，油田有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取幫扶政策，對(duì)油田大齡青年實(shí)施了再就業(yè)幫扶，對(duì)身體健康符合油田幫扶就業(yè)條件的大齡待業(yè)青年，以勞務(wù)派遣形式安排到了生產(chǎn)一線再就業(yè)，使困擾油田的大齡子女就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，得到了妥善地解決。三是解決了退崗勞動(dòng)家屬和員工遺屬的生活保障問(wèn)題。為了解決好油田退崗勞動(dòng)家屬的生活保障問(wèn)題，油田領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，到陜甘寧省區(qū)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行溝通，研究商談?dòng)吞锿藣弰趧?dòng)家屬和員工遺屬的參保問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方努力，已經(jīng)為油田一萬(wàn)多名“五七工、家屬工”員工遺屬參保。并及時(shí)為參加油田集體勞動(dòng)的家屬調(diào)整提高了生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為參加集體勞動(dòng)不足5年的家屬發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼。還及時(shí)調(diào)整提高了員工遺屬的生活補(bǔ)貼和困難補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還調(diào)整提高了已故員工供養(yǎng)直系親屬的生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使退崗勞動(dòng)家屬、員工遺屬的基本生活有了保障。四是出臺(tái)幫扶政策，解決了困難員工的扶貧幫困問(wèn)題。針對(duì)油田基層困難員工多，幫扶對(duì)象復(fù)雜的實(shí)際，長(zhǎng)慶油田出臺(tái)了《困難職工幫扶管理辦法》，按家庭就業(yè)和實(shí)際收入情況，對(duì)困難家庭從生活幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、就業(yè)幫扶等多方面，制定了詳細(xì)的幫扶措施，加大了幫扶力度，使幫扶解困工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。還建立了《員工同心互助金管理使用實(shí)施辦法》，對(duì)突發(fā)性傷殘、大病、意外災(zāi)害等特殊事件的員工、家屬及子女進(jìn)行隨時(shí)幫扶救助。建立扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制后，每年有近5700戶、230多人的弱勢(shì)群體，得到了所屬單位的經(jīng)濟(jì)援助和幫扶。五是加快企業(yè)保障房建設(shè)，解決了各類員工的住房問(wèn)題。為妥善解決油田困難員工和遺屬的住房問(wèn)題，按照油田幫扶解困政策，給買(mǎi)不起住房的困難員工和遺屬，按需建設(shè)并分配了廉租住房，改善了困難員工和遺屬的居住條件。并適時(shí)調(diào)整了合同制員工購(gòu)房的準(zhǔn)入條件、資格和范圍。還對(duì)未享受經(jīng)濟(jì)適用房而購(gòu)住商品房的在職員工，制訂了物業(yè)費(fèi)和采暖費(fèi)的定額報(bào)銷辦法。六是建立規(guī)范和激勵(lì)并重的用人機(jī)制，提高了各類勞務(wù)用工的待遇。根據(jù)油氣田社會(huì)化用工和勞務(wù)派遣工反映的物價(jià)持續(xù)走高，勞務(wù)工勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低、強(qiáng)烈要求提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇的實(shí)際，油田及時(shí)研究有關(guān)政策，將基層單位的各類勞務(wù)用工，統(tǒng)一歸屬到專業(yè)職能部門(mén)統(tǒng)管，并出臺(tái)了《完善勞務(wù)工工資制度實(shí)施辦法》，按照市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)位，依法規(guī)范管理，完善薪酬結(jié)構(gòu)，理順?lè)峙潢P(guān)系，重點(diǎn)向一線傾斜，建立增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)激勵(lì)作用的原則，為油田的各類勞務(wù)派遣工增加了崗位薪酬，還為勞務(wù)工建立了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和意外傷害保險(xiǎn)，提高了社會(huì)化勞務(wù)工的福利待遇，調(diào)動(dòng)了各類勞務(wù)工的工作積極性。

長(zhǎng)慶油田以人為本的事實(shí)證明，企業(yè)在新的發(fā)展階段，必須牢牢抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，著力解決好廣大員工反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，緊緊抓住廣大員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取多種綜合措施，協(xié)調(diào)各方面力量，幫助員工尤其是企業(yè)弱勢(shì)群體解決好基本生活，醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、生存環(huán)境等方面的實(shí)際問(wèn)題，保障和改善不同層次員工群眾的生活和質(zhì)量，提高廣大員工群眾的幸福指數(shù)。體現(xiàn)以人為本，是企業(yè)全體員工各盡所能、各得其所的精神動(dòng)力和力量源泉，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的基本途徑。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上所作的關(guān)于“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)（1版）.2005-

06-27

[2]中共十六屆六中全會(huì).“中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)（1版）.2006-10-19

[3]胡錦濤.中共十七次全國(guó)代表大會(huì)《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》第八部分“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”[M].人民出版社，2007-10-15