論提高企業廉潔風險防控有效性的對策

【摘 要】廉潔風險防范管理是黨中央著眼于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作面所采取的一項重要舉措，加強廉潔風險防控，是健全權力運行制約和監督機制、從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑。

【關鍵詞】廉潔風險；防范管理；反腐倡廉

“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。” “要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”……習近平總書記十八屆中央紀委二次全會上的講話，彰顯了黨中央堅決懲治腐敗的堅強決心，道出了黨和廣大群眾的共同愿望。如何健全企業權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子里，讓權力在陽光下運行，是當前企業反腐倡廉工作面臨的緊迫課題。

一、廉潔風險防控管理工作的現狀

（1）廉潔風險建設思想認識有偏差。廉潔風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。有的企業中黨員干部對廉潔風險防控管理工作認識不足，認為與自己無關，不積極查風險點，存在著“推推動動，不推不動”的現象，認為風險點查找工作紀檢監察部門的事，存在不想管、不愿查，消極防控，被動應付，流于表面形式的思想。（2）廉潔風險建設教育針對性不強。有的企業廉潔教育部門在廉潔風險防控教育機制上缺乏有效的統籌協調，部門之間各自為政。在廉潔風險防控對象上，重點不突出，層次不分明，把應做為重點教育對象的黨員領導干部與一般黨員干部同等對待，存在領導干部“生病”卻不用“吃藥”的現象。（3）廉潔風險建設責任制度落實不到位。有的企業沒有真正把廉潔風險建設放在一定的高度，在廉政風險的責任落實上，存在著廉政風險建設和實際崗位工作性質“兩張皮”現象，削弱了責任制考核的實際效果；在責任追究上，不按照黨風廉政建設責任制規定進行責任追究，導致該追究責任的沒有追究，應該加重追究的從輕懲處等。

二、加強廉潔風險防范管理有效性的對策

（1）提高思想認識，明確責任主體。首先要將企業廉潔風險教育納入黨風廉政建設教育整體規劃，統一部署、狠抓落實、貫穿始終。要開展黨風黨紀、理想信念、法律法規、廉潔從業等教育活動，筑牢抵御廉潔風險的思想防線，增強黨員干部防范風險的主動性和廉潔從業的自覺性。要結合廉潔風險特性，針對不同崗位、不同職責的人員，選擇不同內容和方式進行教育，及時提醒糾偏，規范履職行為；其次是要認真落實廉潔風險防控管理的責任分工、責任考核、責任追究等關鍵環節。對重點單位、部門和重點崗位要定期進行跟蹤檢查，整合職工群眾力量查找風險點，并區分一般工作和重點工作，進行科學評價，合理確定風險等級；三是增強領導干部主體責任意識。特別是“一把手”的領導干部，要將廉潔風險防范管理同日常崗位工作有機結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，嚴格落實好“一崗雙責”。同時，嚴格要求班子其它成員對自己責任區單位的廉潔風險防控工作切實負起責任，抓好本責任區內單位落實黨風廉政建設責任制的檢查、督促和指導工作。（2）堅持三方聯動，增強防控實效。在堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管的前提下，紀委、職能部門和黨員群眾要三方聯動起來，建立內控外防相結合的防控體系。首先要突出紀委組織協調職能，完善監督機制。根據廉潔風險崗位的不同，防控措施和防控辦法也相差各異。紀委要統一整合力量，科學調配各項資源，科學衡量廉潔風險防控的實效，增強日常監督檢查的針對性。二要突出各職能部門的主體地位，完善各項業務的內控機制。要明確職能部門負責人就是部門廉潔風險防范管理工作的第一責任人，都擔負“一崗雙責”的職責。三要突出群眾監督，強化黨內監督。要以廣大黨員和群眾為基礎，創建黨內監督寬松環境，積極引入廣大黨員和群眾的監督力量，讓更多的人參與廉潔風險防控，對權力運行實時、全程監控，動態收集廉政信息，并及時進行廉潔預警，形成大家關注廉潔風險防控、支持廉潔風險防控管理工作的良好氛圍。（3）構建長效防控機制，推進反腐倡廉建設。按照“把權力關進制度的籠子里”的要求，結合廉潔風險點和防控措施，健全完善企業相關規章制度，著力構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的長效制度體系。一是針對企業權力過于集中、自由裁權過大、不相容崗位未形成互相制約的問題，通過分流部門權力、調整部門職責、壓縮裁量空間、制定崗位行為規范等方式，強化對權力的監督制約；二是建立健全企業制度保障機制。在廉潔風險防控建設中，將廉政學習、廉政承諾、廉政談話、任前談話、述職述廉、領導干部“三項制度”等制度固定下來，逐步建立健全廉潔風險的防范管理體系，以制度的形式強制提高防范管理的針對性，以制度的執行來確保風險管理的實效性，促使廉潔風險管理工作向經常化、制度化、規范化方向發展；三是把廉潔風險防控管理納入企業黨風廉政建設責任制的總體框架，納入“一把手負總責，分管領導各負其責”的領導格局，納入以責任追究為重點的獎懲機制。并把廉潔風險點排查、防控措施和防控責任落實等情況，納入領導干部年度績效考評中，通過嚴格的檢查和考核，形成獎罰分明的考評機制，確保廉潔風險防控管理工作“防得牢、控得住”，切實提高企業廉潔風險防控管理工作的實效性。