馬克思主義社會(huì)管理思想涉及的理論問題

【摘 要】馬克思主義經(jīng)典作家繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯的社會(huì)管理思想，形成一個(gè)系統(tǒng)、完整的馬克思主義社會(huì)管理思想體系。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義；社會(huì)管理創(chuàng)新；人民主體地位

馬克思主義社會(huì)管理思想是歷史唯物主義的一個(gè)重要理論范疇。涉及到社會(huì)管理是政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，國家本質(zhì)決定社會(huì)管理活動(dòng)的性質(zhì)，人民主體地位是社會(huì)管理的最高原則等幾個(gè)理論問題。

一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)是社會(huì)管理

在馬克思和恩格斯的早期著作中，他們最初所使用的國家概念主要不是在社會(huì)管理意義上的。馬克思通過批判黑格爾的國家理想主義建立起正確的國家和社會(huì)的關(guān)系，重新恢復(fù)了被黑格爾顛倒的國家與市民社會(huì)的關(guān)系，指出不是國家決定家庭和市民社會(huì)，而是國家產(chǎn)生于市民社會(huì)。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思恩格斯明確地表述了“國家是統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其共同利益的形式，是該時(shí)代的整個(gè)市民社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式。”認(rèn)為“家庭和市民社會(huì)本身把自己變成國家。它們才是原動(dòng)力。”恩格斯通過波斯和印度歷代政府都要經(jīng)營或管理河谷灌溉的例子說明了有效的社會(huì)管理是政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，他指出：“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。不管在波斯和印度興起和衰弱的專制政府有多少，每一個(gè)專制政府都十分清楚地知道它們首先是河谷灌溉的總管，在那里，沒有灌溉就不可能有農(nóng)業(yè)。” “一切政治權(quán)利起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)的職能為基礎(chǔ)的。”恩格斯在《反杜林論》和《論住宅問題》中，明確肯定了執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的管理職能，是國家政治統(tǒng)治得以存在的必要條件。指出，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”

二、社會(huì)管理活動(dòng)的性質(zhì)由國家本質(zhì)決定

馬克思主義認(rèn)為國家的階級(jí)統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能的實(shí)現(xiàn)憑借的是公共權(quán)力，而公共權(quán)力的性質(zhì)是由國家本質(zhì)決定的，所以，社會(huì)管理活動(dòng)的性質(zhì)歸根結(jié)底取決于國家本質(zhì)。恩格斯指出：“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力。”恩格斯進(jìn)一步分析：“國家是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。”同時(shí)他認(rèn)為“說國家是這樣的，這僅僅是說，它是當(dāng)時(shí)獨(dú)自代表整個(gè)社會(huì)的那個(gè)階級(jí)的國家：在古代是占有奴隸的公民的國家，在中世紀(jì)是封建貴族的國家，在我們的時(shí)代是資產(chǎn)階級(jí)的國家。”因此，要把握國家本質(zhì)必須充分理解馬克思的“國家”和“社會(huì)”的辯證關(guān)系。馬克思認(rèn)為：“只有為了社會(huì)的普遍權(quán)利，特殊階級(jí)才能要求普遍統(tǒng)治。”這就是說，國家就是假借全社會(huì)普遍利益的名義來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)特殊利益的形式。這樣，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自身的利益，只能把自己的意志上升為國家意志，而政府作為國家意志的表現(xiàn)，是具體的履行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)的職能，因而，政府的一切活動(dòng)體現(xiàn)著國家的本質(zhì)。

就資產(chǎn)階級(jí)國家而言，馬克思主義認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)政府的管理社會(huì)公共事務(wù)的職能的政治基礎(chǔ)是資產(chǎn)階級(jí)國家機(jī)器，其管理的目標(biāo)必然與資產(chǎn)階級(jí)的利益相一致，其性質(zhì)也必然與資產(chǎn)階級(jí)國家的本質(zhì)相一致，因此，資產(chǎn)階級(jí)政府的社會(huì)公共事物管理職能執(zhí)行的好壞，受制于資產(chǎn)階級(jí)的國家本質(zhì)或社會(huì)結(jié)構(gòu)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“現(xiàn)代的國家政權(quán)不過是是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)。”具體地說，在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，“政府的監(jiān)督勞動(dòng)和全面干涉包括兩方面：既包括執(zhí)行由一切社會(huì)性質(zhì)產(chǎn)生的各種公共事物，又包括由政府同人民大眾相對(duì)立而產(chǎn)生的各種特殊職能。”馬克思進(jìn)一步指出，資產(chǎn)階級(jí)“國家是建筑在社會(huì)生活和私人生活之間的矛盾上，建筑在普遍利益和私人利益之間的矛盾上的。因此，行政管理機(jī)構(gòu)不得不局限于形式上的和消極的活動(dòng)，因?yàn)槭忻裆鐣?huì)生活和市民活動(dòng)在哪里開始，行政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力也就在哪里告終。……這種市民社會(huì)的奴隸制是現(xiàn)代國家賴以存在的天然基礎(chǔ)，正如奴隸占有制的市民社會(huì)是古典古代國家賴以存在的天然基礎(chǔ)一樣。”因而，“剝削階級(jí)國家實(shí)質(zhì)上是剝削階級(jí)的奴仆和工具，國家權(quán)威變成了資產(chǎn)占有者的奴仆，整個(gè)國家制度和各種行政機(jī)構(gòu)都淪為他們的工具，一切國家機(jī)關(guān)都是剝削者的耳、目、手足，為剝削者的利益探聽、窺視、守護(hù)、逮捕和奔波。”

在社會(huì)主義條件下，國家本質(zhì)發(fā)生了根本改變，無產(chǎn)階級(jí)奪取了國家政權(quán)，建立了無產(chǎn)階級(jí)專政，馬克思主義明確指出，無產(chǎn)階級(jí)專政既有壓迫職能，又有建設(shè)新社會(huì)的職能。政府的社會(huì)管理性質(zhì)也隨國家本質(zhì)的改變而改變。首先，公共權(quán)力還原為真正的社會(huì)自我組織和自我管理權(quán)力。馬克思主義認(rèn)為，當(dāng)資本主義生產(chǎn)方式和所有制的變革，也使得政治性質(zhì)發(fā)生了根本變化，就如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所指出：“當(dāng)階級(jí)差別在發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)消失而全部生產(chǎn)集中在聯(lián)合起來的個(gè)人的手里的時(shí)候，公共權(quán)力就失去政治性質(zhì)。”其次，社會(huì)管理的執(zhí)行者發(fā)生相應(yīng)變化。表現(xiàn)在：“政府的壓迫力量和統(tǒng)治社會(huì)的權(quán)威就隨著它的純粹壓迫性機(jī)構(gòu)的廢除而被摧毀，而政府應(yīng)執(zhí)行的合理職能，則不是由凌駕于社會(huì)之上的機(jī)構(gòu)，而是由社會(huì)本身的負(fù)責(zé)的勤務(wù)員來執(zhí)行。”而社會(huì)公共事務(wù)的管理者“大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)代表”，“自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了。”

三、社會(huì)管理的基本原則是人民主體地位

在社會(huì)主義條件下，人民主體地位是社會(huì)管理的基本原則。馬克思是在批判黑格爾的“立法權(quán)”與“國家制度”的過程中確立起這一思想的。馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出：“正因?yàn)榱⒎?quán)當(dāng)時(shí)代表著人民，代表著人類意志，所以它所反對(duì)的不是一般的國家制度，而是特殊的老朽的國家制度。”并進(jìn)一步分析道：“人民是否有權(quán)來為自己建立新的國家制度呢？對(duì)這個(gè)問題的回答應(yīng)該是絕對(duì)肯定的，因?yàn)閲抑贫热绻辉僬嬲憩F(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無實(shí)的東西了。”這里所說的人民就是指無產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思更是集中論述了無產(chǎn)階級(jí)政府社會(huì)管理的基本原則，即人民主權(quán)原則。馬克思認(rèn)為“共和國的真正‘社會(huì)’性質(zhì)僅僅在于工人管理著巴黎公社這一點(diǎn)！”并認(rèn)為，正是因?yàn)椤肮缫慌e而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個(gè)受過訓(xùn)練的特殊階層所私有。”而人民群眾的主體地位要體現(xiàn)于參與到社會(huì)管理中，對(duì)此，恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中進(jìn)行了展望：“由社會(huì)全體成員組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計(jì)劃地利用生產(chǎn)力；把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級(jí)和階級(jí)對(duì)立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面發(fā)展；——這就是廢除私有制的主要結(jié)果。”

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：132，251，523，526，13，274，294

[2]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995：523，526，122，55，107，97

[3]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：116，243

[4]馬克思恩格斯全集（第25卷）[M].北京：人民出版社，1975：432

[5]馬克思恩格斯全集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2002：386

[6]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：160，315，316