農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展問題研究綜述

【摘 要】農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的興起，為有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，推動市民化進程和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了一條有效途徑。同時對于解決“三農(nóng)”問題也具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本文基于對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟現(xiàn)有研究的文獻分析，綜述了勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)歸納了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素及發(fā)展對策。但是現(xiàn)有研究的切入角度單一，研究范圍較窄，理論研究相對不足，對策研究泛而不深，需要進一步深入研究探討。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟；現(xiàn)狀；制約因素；發(fā)展對策；綜述

所謂勞務(wù)經(jīng)濟，是指勞動者通過出售勞動力商品，提供使用價值以滿足人們某種需求，從而獲得勞動報酬，帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展形式。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，即農(nóng)村勞動力以勞動形式獲得經(jīng)濟報酬，將勞動力資源轉(zhuǎn)化成為資本資源，優(yōu)化配置農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要素，實現(xiàn)當?shù)厣鐣敻辉鲩L的的經(jīng)濟活動。農(nóng)民工是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的主體。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，其直接目的是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)勞動效用最大化。同時，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城市化市民化建設(shè)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也有著重要的現(xiàn)實價值和戰(zhàn)略意義。近年來，理論界和實務(wù)界對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟進行了較為充分和深入的研究。在對現(xiàn)有研究成果進行系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，簡要評析農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的歷史發(fā)展和研究現(xiàn)狀，以期為該領(lǐng)域的進一步研究提供參考。

一、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)生

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)生密切相關(guān)。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟與勞動力轉(zhuǎn)移在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題及實現(xiàn)農(nóng)民增收等目的上存在一致性。黃玲對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟與勞動力轉(zhuǎn)移的概念進行了比較分析，她認為勞務(wù)經(jīng)濟與勞動力轉(zhuǎn)移都是以勞動力流動為載體，但是勞動力轉(zhuǎn)移偏向于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的市民化，而勞務(wù)經(jīng)濟則側(cè)重于市民化前的農(nóng)業(yè)剩余勞動力資源的有效配置。從時間序列上看，勞動力轉(zhuǎn)移的研究要早于農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，勞務(wù)經(jīng)濟的理論研究與勞動力轉(zhuǎn)移研究一脈相承。劉易斯對勞動力轉(zhuǎn)移問題進行了系統(tǒng)研究，提出了“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)下的人口流動模型，他認為在農(nóng)業(yè)存在大量剩余勞動力的前提下，由于工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率，這時農(nóng)業(yè)部門勞動力對工業(yè)部門的供給是無彈性的，農(nóng)業(yè)剩余勞動力會不斷被工業(yè)吸收，從而實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。隨后拉尼斯、費景漢針對劉易斯模型忽視農(nóng)業(yè)重要性的缺陷，建立了拉—費模型，并提出農(nóng)業(yè)剩余的產(chǎn)生是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提，同時農(nóng)業(yè)剩余的數(shù)量決定了工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模。這也正說明了農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)。但上述研究未把城市就業(yè)的吸納能力考慮在內(nèi)，之后的托達羅闡述了城市就業(yè)概率和城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異與勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，他認為勞動力轉(zhuǎn)移決策的考慮不僅包括收入水平還包括就業(yè)概率，城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異決定了勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。但托達羅模型以農(nóng)業(yè)不存在剩余勞動為前提，這與發(fā)展中國家的實際情況不相符。針對中國的客觀實際情況，蔡昉、肖文韜、侯風云、張征等通過實證分析等不同方法論證分析中國勞動力問題，并指出區(qū)域之間相對收入差距、教育水平、戶籍制度等因素是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策的重要影響因素。王方友、姜冬梅等認為中國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)生的主要原因在于中國資源稟賦稀缺、自然資源的超負荷承載排斥剩余勞動力，工業(yè)化城市化的需要，以及城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的收入勢差等方面。

二、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀研究

（一）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

1.正面效應(yīng)。勞務(wù)輸出促進了農(nóng)民收入的增長，工資性收入為主的勞務(wù)所得占農(nóng)村居民純收入的比重增大，成為農(nóng)民增收的主要渠道。2011年農(nóng)村居民家庭工資性收入占純收入比重近42.5%，是與2010年相比比重上漲1.5%，與2000年相比比重漲幅達到10%。勞務(wù)所得增長，在一定意義上增進了資本回流農(nóng)村，在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞動力資源在城鄉(xiāng)之間得到更為合理的配置，改善了農(nóng)業(yè)土地與勞動力配置的尖銳矛盾，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。從精神文明角度來看，農(nóng)民外出勞務(wù)，勞動技能與文化素質(zhì)水平不斷提高，傳統(tǒng)觀念發(fā)生變化，有利于加快推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長相互促進，為當?shù)卣畮砹朔€(wěn)定稅源，有利于城市化市民化發(fā)展方向。

2.負面效應(yīng)。由于農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比較收益差距較大，農(nóng)村青壯年勞動力的外出務(wù)工傾向增大，尤其是西部貧困山區(qū)農(nóng)民外出勞務(wù)的比重更大。這就造成了農(nóng)業(yè)勞動力特別是農(nóng)業(yè)人才的流失，從事農(nóng)事活動的人員大多為老人和婦女，其文化素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營形式衰退，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械的推廣與利用。勞動力的異地轉(zhuǎn)移還會出現(xiàn)資本外流的情況，外出務(wù)工者的城市消費使其勞務(wù)所得重新流回城市資本市場，而其寄回家鄉(xiāng)的收入并沒有投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分又通過儲蓄的形式為城市所融資利用。通過對西南地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前后耕地資源利用的調(diào)查，還發(fā)現(xiàn)了土地浪費甚至撂荒的現(xiàn)象突出，耕地粗放化經(jīng)營，其中四川、貴州的情況最為嚴重。

（二）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素分析

1.勞動力市場不健全。勞動力市場不健全所帶來的市場風險制約著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。這主要體現(xiàn)在信息不完全上，一方面農(nóng)民對務(wù)工信息不了解，就業(yè)渠道狹窄，多與親朋、鄉(xiāng)里一同外出務(wù)工，具有盲目性和不確定性。另一方面，城市并不能完全吸納農(nóng)村剩余勞動力，勞動力市場的供不應(yīng)求，導(dǎo)致了市場供求雙方地位不對等，這會嚴重影響農(nóng)民就業(yè)和收入權(quán)益的保障。

2.人力資本缺口與勞動力素質(zhì)制約。相對于勞動力市場數(shù)量上的供過于求，在勞動力結(jié)構(gòu)方面卻滿足不了對技術(shù)型人才的需求。從2005年的數(shù)據(jù)上看，高中及高中以上文化程度的農(nóng)村勞動力僅占5.7%，接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅有9%，其中獲得專業(yè)技術(shù)職稱的僅為1.3%。而目前勞動力市場對于專業(yè)技術(shù)人員的需求長期處于未飽和狀態(tài)。文化技能素質(zhì)低下導(dǎo)致了勞動力無法適應(yīng)市場需要，市場競爭能力弱，僅能參與簡單體力勞動，無法獲得較高報酬，又較難形成人力資本，制約了勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.制度缺陷與政策制約。長期以來的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟制度是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展必須面臨的制度壁壘。不斷地消除壁壘、完善制度政策伴隨在勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展過程中。改革開放以來，從限制農(nóng)民進城逐漸允許勞動力流動，從惡意拖欠農(nóng)民工工資、工傷病害事故頻發(fā)到立法保障農(nóng)民工群體權(quán)益。制度政策的完善也逐漸開始關(guān)注農(nóng)民工子女問題、空巢老人問題、“菜籃子”“被褥子”問題。但是還應(yīng)該看到城鄉(xiāng)二元戶籍制度仍未消除，養(yǎng)老醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)續(xù)尚未真正實現(xiàn)，這提高了農(nóng)民外出務(wù)工的機會成本，務(wù)工農(nóng)民仍處于“邊緣狀態(tài)”，難以真正享有平等的社會地位和權(quán)益保障。

4.農(nóng)村發(fā)展滯后。城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必不可缺的勞動力、資金要素外流，經(jīng)濟發(fā)展滯后。一方面造成農(nóng)村經(jīng)濟無法吸納剩余勞動力，農(nóng)民收入低無力支付外出務(wù)工的成本；另一方面城市吸納剩余勞動力逐漸將其市民化，農(nóng)村人才、資本繼續(xù)外流，發(fā)展依然緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟將陷入“發(fā)展陷阱”，保持滯后的經(jīng)濟狀態(tài)。這將造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，當?shù)仞B(yǎng)老醫(yī)療保險體系發(fā)展落后，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作帶來不便，影響了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

（三）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

1.構(gòu)建規(guī)范高效的勞動力市場。提高農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的組織化、市場化程度，最重要的要從市場信息和市場組織兩方面著手。一是要完善勞動力市場的就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，做到信息更新發(fā)布及時，準確反映勞務(wù)市場的供求變化，并要拓展信息傳播渠道，保障就業(yè)信息的及時傳遞與溝通。二是要大力發(fā)展勞務(wù)就業(yè)中介組織，調(diào)動勞動力市場活力，使勞務(wù)就業(yè)高效有序地實現(xiàn)，提高勞務(wù)就業(yè)服務(wù)水平，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力在勞動力市場地位不對等的趨勢。

2.推動農(nóng)村人力資源開發(fā)。鑒于農(nóng)村勞動力素質(zhì)因素的制約，韓云潔等人從人力資源管理的角度，提出要加大農(nóng)村人力資本投入，建立農(nóng)村學習型組織，組織勞務(wù)技能培訓(xùn)。楊明高等還指出需要從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三方面同時入手，不僅要突出技能培訓(xùn)，法律普及、安全常識、文化培訓(xùn)也有必要同時跟進。這樣才能做到人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，才能提高農(nóng)村文化技能水平，實現(xiàn)單一輸出結(jié)構(gòu)向多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

3.營造有利于勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。政府推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急，就是要做好綜合管理服務(wù)，保障務(wù)工者的合法權(quán)益，確保外出務(wù)工者的勞動安全和生活保障，有財力的政府可以考慮在務(wù)工人員密集的地區(qū)設(shè)立辦事處，確保農(nóng)民勞務(wù)合同的簽訂，更好地為務(wù)工人員提供就業(yè)、生活服務(wù)。此外，還需改革現(xiàn)行戶籍制度，打破人口流動壁壘，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，保障公民自由遷徙權(quán)利；實行農(nóng)地制度創(chuàng)新，加快土地在市場條件下的流轉(zhuǎn)，消除農(nóng)民外出務(wù)工的土地束縛；完善農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保障制度，加快解決農(nóng)民工養(yǎng)老醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)續(xù)問題，降低務(wù)工農(nóng)民投保的機會成本，免除農(nóng)民后顧之憂。

4.拓寬農(nóng)民勞務(wù)就業(yè)渠道。段慶林從農(nóng)民勞務(wù)收入角度，對我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟進行了地區(qū)模式研究，將我國分為郊區(qū)型、沿海型、北方型、南方型、邊疆型5種模式，提出了依照地區(qū)性特征，因地制宜發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。因此，要加強城市經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展引導(dǎo)作用，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)解決勞動力就業(yè)問題。農(nóng)民勞務(wù)就業(yè)崗位的開拓不僅僅要從國內(nèi)考慮，還要積極發(fā)展國際勞務(wù)輸出，開拓農(nóng)民勞務(wù)就業(yè)空間，開辟政府、民間多種渠道，逐步擴大勞務(wù)市場份額。

5.加快金融創(chuàng)新與支持。李希欣、林晗從金融支持角度，通過理論與實證分析，得到了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展與金融發(fā)展相互影響，提出農(nóng)村金融創(chuàng)新、加快信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、注重財政補貼與金融信貸的配合、完善金融服務(wù)體系建設(shè)等政策建議。

三、研究簡評及展望

（1）相關(guān)研究的簡評。從現(xiàn)有研究文獻來看，目前研究主要內(nèi)容是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的內(nèi)涵、意義、制約因素、主要對策及發(fā)展中出現(xiàn)的問題等。有關(guān)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義的闡述，學者們的研究主要從經(jīng)濟學和社會學兩種視角展開。有從使用價值、要素稟賦、效用等經(jīng)濟學角度進行分析，也有基于社會學角度從勞務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟到農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟進行延伸闡述的。而制約因素的研究主要從市場、人力資源素質(zhì)、制度、政策和現(xiàn)狀等層面分析，這方面的研究相似之處較多。相較于制約因素研究的相對集中，對策研究的視角涉及經(jīng)濟學、社會學、地理學、人口學、生態(tài)學等諸多學科領(lǐng)域，針對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同制約和困境，提出了相對應(yīng)的政策建議。盡管近年研究成果豐富，但是我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的研究還有不足之處。一是理論、經(jīng)驗研究相對不足，國內(nèi)學者對國外理論、經(jīng)驗研究成果對我國的適用性問題關(guān)注不夠。我國人多地少的國情，與東亞的日本、韓國相似，農(nóng)民兼業(yè)化、老齡化等情況也相符。對日本、韓國農(nóng)民勞務(wù)問題的研究對我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用，但國內(nèi)這方面的研究卻相對較少。二是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的對策研究泛而不深，未能進行深入探討，研究角度還需創(chuàng)新。目前研究文獻中單從某一學科視角進行對策研究的較為缺乏，多是從宏觀層面針對發(fā)展困境提出的較籠統(tǒng)的對策建議，沒有沿某一視角深入下去。三是缺少農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的中微觀研究及區(qū)域的實證研究。從分析方法看，學者們更偏好于規(guī)范研究，側(cè)重研究怎樣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。基于地區(qū)經(jīng)驗的實證研究卻相對缺乏，缺少對為什么要采用這樣的發(fā)展方式或解決辦法的問題的思考。（2）未來研究方向展望。近幾年勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，因地方客觀實際的差別趨于特殊，因而未來勞務(wù)經(jīng)濟的研究方向可能主要有三。其一是繼續(xù)深度的理論、經(jīng)驗研究。結(jié)合我國客觀實際情況，特別是經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的社會結(jié)構(gòu)特征、資源要素稟賦和經(jīng)濟發(fā)展水平等，借鑒國內(nèi)外理論、經(jīng)驗研究，尤其是日本、韓國兼業(yè)農(nóng)民的勞務(wù)經(jīng)濟研究，促進國外實踐經(jīng)驗的本土化改造，以期更有效地指導(dǎo)我國農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。其二是研究視角的突破創(chuàng)新和深入。站在某一學科視角，根據(jù)區(qū)域特征深入研究地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展對策。繼續(xù)拓展研究視角，比如從新聞學角度探討勞務(wù)市場就業(yè)信息的有效傳達等。其三是從經(jīng)濟區(qū)域角度深入研究。把握當?shù)氐膶嶋H情況，總結(jié)當?shù)匕l(fā)展經(jīng)驗，著力解決本地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟的現(xiàn)實矛盾。通過實證分析、規(guī)范分析，研究地區(qū)中微觀勞務(wù)經(jīng)濟，總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律，提高結(jié)論推廣性，從而使提出的具體對策具有實踐應(yīng)用性。

參 考 文 獻

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基金項目：本文系教育部國家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“重慶市北碚區(qū)農(nóng)民工市民化意愿及能力調(diào)查——基于不同行業(yè)的抽樣調(diào)查”（項目編號：201210635138，項目負責人：劉俊博）的階段性研究成果。