我國農村金融發展的區域差距狀況分析

【摘 要】通過分析我國四大區域農村金融發展水平，可知我國農村金融發展在各區域間存在較大差別，呈現非均衡狀態。造成我國農村金融發展水平區域差距的原因有經濟發展水平、政府因素等。要促進農村金融和經濟發展，就必須結合區域經濟政策相關理論，運用合理的區域金融政策。

【關鍵詞】農村金融發展；區域差距

本文依照現代金融發展理論提供的一套比較完善的指標體系，從區域層面上對中國農村金融發展的區域差異進行衡量和分析，對深化農村金融改革，促進農村經濟協調發展，推動新農村建設的順利實施有重要意義。

一、各區域農村金融發展現狀

（1）金融發展指標。我國農村金融資源在區域之間存在較大差別，呈現非均衡狀態。東部地區農村信用社存貸款總額遠遠高于其它地區，農村金融相關比率也高于其它三大區域。而東北三省作為農業大省，農村金融發展在總量上看落后于其他地區，缺乏資金來源和信貸支持，很多項目難以實施，限制了其農業經濟本身的發展。各區域農村金融上的差距，限制了欠發達地區消費和投資的增長，影響了區域之間農村金融的協調發展，在一定程度上加大了農村經濟發展水平的差距。（2）結構指標。一是收入比。2012年我國四大區域的農村收入比均超過2005年，說明金融機構在組織和動員經濟剩余的能力方面有所增強。西部地區2005～2012年之間，農村收入比上升了35個百分點，說明西部大開發政策推動了西部農村金融規模的擴大，促進了金融中介儲蓄運用的效率。二是存貸差與存貸比。農村地區在2003～

2012年均表現為存差，并且存貸差處于上升的趨勢，農村資金是凈流出，經濟剩余比較多。2003～2012年，中部和西部的存貸比呈現出下降趨勢，各區域之間差異不大。從2003～2005年，西部地區的貸款-存款比率最高，東部最低，從根本上看，東部有些地區農村經濟發展較快，資金來源多元化，東南沿海有些地區有外匯流入，外匯占款較多。

二、我國農村金融區域差距的原因分析

（1）經濟發展水平的區域差異。我國農村金融發展水平的區域差異，是由經濟發展水平的區域差異造成的。各區域經濟發展決定了各區域金融的結構與規模，在經濟發展發達的東部地區，農村居民對金融服務的需求較大，除了更多的資金支持，農村金融機構的數目以及農村金融資產的規模都會相應擴大和發展，這些作為對農村居民需求的回報。相比而言，我國東北、中部和西部欠發達地區農村人均收入水平較低，作為經濟主體的集體經濟和農戶個人支付金融機構進入的固定費用存在一定程度的困難，使得農村金融機構和中介機構發展緩慢，金融市場相對滯后。（2）各區域市場化進程的差異。我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，國民經濟（包括農村經濟）在整體上的資源配置方式、運行機制、經濟發展戰略都發生了重大轉變。由于市場化進程的非同步性，在各區域之間表現為由東部沿海地區向內陸地區逐漸推進的過程，賦予不同區域不同的經濟發展動力和活力。（3）政府行為的區域差異。我國四大區域農村金融發展水平存在差異，政府行為也起到較為重要的作用，制度安排的不同導致金融發展呈現非均衡狀態。從地方政府來看，為了本地經濟的快速持續增長，必然會展開對資金的爭奪，一般表現在對投資機會的爭奪上。而地方政府之間具有不同的政治影響力、經濟發展及控制力，在爭奪金融資源的博弈過程中，東部發達地區肯定有優勢，這種行為差異，使得中西部落后地區金融環境相對惡劣，農村金融的區域差異也在一定程度上反映了政府行為對金融機構的外在作用。

三、運用合理的區域政策促進農村經濟發展

（1）在總體制度安排上體現區域差異。對金融發展較為充分的東部地區而言，因為資本已形成規模，生產能力比中西部、東北地區大，逐步實現農業產業化經營，應主要依靠合作金融和商業金融的力量，以鞏固發達地區農村經濟發展成果，保持其貨幣化、市場化程度，穩定農村金融發展秩序。而對欠發達地區，利用正規的商業性金融成本較高，風險較大，加上農業銀行逐步退出農村金融市場，必須充分利用政策性金融的優勢，強調國家對落后地區的扶持和幫助。（2）在具體政策工具上體現區域差異。區域金融目標的實現需借助一定的政策工具，我國的金融政策工具通常指存款準備金政策、再貼現政策和公開市場業務。由于我國農村地區金融市場不發達，地方政府不準發行公債，所以公開市場業務對區域金融調節能力較弱，很難應用到縮小農村金融發展的區域差異上。除三大法寶外，央行還可以直接運用行政命令或其他方式，對不同區域農村金融機構的活動進行直接控制。（3）實施有差別的農地金融制度。對于我國東西部地區農村金融目前發展的區域差異來說，農地金融制度在實施中必須體現區域化和因地制宜，對于金融市場發展相對完善的東部沿海地區，可以將農村土地抵押市場讓位于私人資本和其他社會資本，國家制定詳細的調控政策，具體運作完全依靠市場機制。

參 考 文 獻

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