供電企業生產技改大修項目管理中存在的問題研究

【摘 要】供電企業生產技改大修項目管理是一項非常重要的科目，合理、有效使用技改大修資金對供電企業實現“安全、效益”目標影響重大。本文通過對當前供電企業技改大修項目管理現狀、存在的問題進行深入剖析，根據集約化管理的要求，結合企業實際情況，提出了加強和改進大修、技改工程管理的相應對策。

【關鍵詞】供電；技改；大修

一、背景

供電企業作為資金技術密集型企業，固定資產管理是企業管理的一個重要環節，而技術改造支出、大修費用又是固定資產使用過程中的重要的兩項后續支出。供電企業為保障資產正常、健康運行，必須通過體制完善，標準統一，資源整合、多項目協同管控等管理措施，加強大修、技改工程管理體制的集約化、管理標準的集約化、技術資源集約化、設備資源集約化、檢修力量集約化、項目管控集約化，結合供電企業人力、物力、管理等生產要素，以節儉、約束、高效為價值取向，優化配置技術力量和設備材料，提高檢修維護效率，實現了對大修、技改工程的高效管理。

二、管理現狀

管理上存在的問題主要體現在以下五個方面：（1）檔案管理不規范：檔案資料前后不能環環相扣。重要檔案資料缺失較多；檔案資料簽字蓋章不全，部分項目的可研報告、概算書、開竣工報告、驗收報告、結算書、結算報告簽字蓋章不全；部分服務類合同簽訂日期未寫；檔案資料時序性不符合規定。部分項目合同簽訂不及時，未在中標通知書下達30日之內簽訂合同。（2）可研報告不規范：部分項目的可研報告只能提供電子版，不能提供經過審核的紙質存檔文件；部分可研報告未能按公司規定要求編寫，特別是缺少拆舊部分相應內容；部分可研報告編寫不細致，可研報告內容與后面的初設無法對應。（3）針對項目概算、預算、結算編制不合規定的問題：部分項目的工程拆舊費用應按直接工程費乘以相應費率，不應再計取其它費用；部分項目的施工費合同金額高于工程預算中的施工費金額，無相應工程量變更依據；部分項目工程結算中計取了夜間施工增加費，但計取依據不充分；部分項目施工結算中拆舊費的取費依據不符合國家預算管理規定，未區分可利用和不可利用；部分項目工程實際支付的設計費、監理費高于工程預算中的設計費和監理費；部分項目未計取設計費，也沒有設計方案、施工圖和預算；部分項目的概預算由項目主管單位編制且取費不合理，不符合公司初設管理辦法。（4）項目拆舊資料不完整：部分項目檔案缺少拆舊部分詳細資料，缺少主要擬拆除設備再使用可行性研究報告、擬拆除設備清單、拆除設備技術鑒定及處置意見；缺少廢舊設備報廢手續等。（5）項目轉資資料不完整：部分項目成本確認時未附項目結算表、合同等，完工結算時未附驗收報告等，不符合原始憑證規范要求；部分項目使用本單位報賬單和報賬單支付申請，且自制費用報賬單上日期有手工修改痕跡；部分項目財務支出類別有誤。為了克服以上弊端，在充分研究國網公司、省公司各類政策、文件的基礎上，需要進一步整合供電企業的檢修資源，提出“整體工作系統化，專業管理項目化，項目實施團隊化”的管理思路，全面梳理該公司與工程、技改有關的管理流程，通過整合、規范，加強大修、技改工程的集約化管理。

三、針對問題的各項工作措施

（1）針對檔案管理不規范的問題，主要措施是按照檢查報告，補充完善檔案資料，做到資料環環相扣；補充各種簽字、蓋章；檔案資料要嚴格按照項目流程時序性進行，目前已發生的項目時序性存在問題的，盡快整改。（2）針對可研報告不規范的問題，主要措施是按照相關管理規定要求，補充缺失部分；修正編寫有誤部分，保證前后對應。（3）針對項目概算、結算編制不合規定的問題，主要措施是加強工程造價審核，嚴格按照實際工程量進行編制和審核；對已發生的存在問題的項目，建議調整有問題的概算、結算，按取費標準合理取費。（4）針對技改項目拆舊資料不完整的問題，主要措施是盡快補充完善拆舊資料，補充可研報告拆舊部分，補充拆舊設備技術鑒定，發生報廢的補充報廢手續。（5）針對項目轉資資料不完整的問題，主要措施是按原始憑證規范要求，補充完善缺失資料；對財務支出類別有誤的項目進行修正。

本文針對供電企業生產技改大修項目管理進行探索，重點剖析了當前管理模式下存在的部分問題，并針對主要問題提出了解決措施，提升了管理績效。

參 考 文 獻

[1]任永恒.變電站技改及大修工程項目的安全管理[J].電力安全技術.2012，7（7）：2～3

[2]電力工程管理與實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2011