建筑工程項目的投資控制措施及實例分析

摘 要：要做到對建筑工程項目的投資進(jìn)行控制，首先要在項目決策階段合理確定投資控制目標(biāo)，進(jìn)而以設(shè)計階段為重點進(jìn)行全過程投資控制，最后要在工程施工階段主動進(jìn)行投資控制，實例分析證明上述控制措施效果顯著，值得推廣。

關(guān)鍵詞：投資管理；建設(shè)項目；造價控制

1. 在項目決策階段合理確定投資控制目標(biāo)

所有的建設(shè)項目，在確定建筑方案時，都應(yīng)該嚴(yán)格要求不同的方案做相應(yīng)的投資效果分析，選擇經(jīng)濟(jì)效率高，回報率大的項目，同時，項目的總體投資總量應(yīng)該確定。要通過項目建議書時的投資框算、可行性研究報告時的投資估算、初步設(shè)計概算、工程預(yù)算、合同價及竣工結(jié)算幾個步驟。要求前一個階段的投資批復(fù)結(jié)果就是后一個階段的投資控制目標(biāo)。因此，每個階段的投資額的確定就需要特別的科學(xué)、合理，這樣才有利于下一期的投資控制工作。

此階段的工程造價控制，對建設(shè)工程全生命周期的造價控制起著總攬全局的決定性作用。這一階段費用約占總投資額的0.5%～3%，但影響工程造價的程度最高，可達(dá)80%-90%。

在項目建設(shè)的各階段都離不開工程造價的計價與控制，但決策階段確定的工程造價水平是整個工程造價的限額目標(biāo)，對其各種形式的造價起著制約作用，直接關(guān)系到工程造價的高低，關(guān)系到建設(shè)項目的投資效益和投資成敗，是工程造價管理中的一個很重要的階段。

中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院科研院區(qū)一期工程位于廣州科學(xué)城開源大道以南。建設(shè)面積33156平方米，投資1.4805億元人民幣，全部屬于政府投資。項目建議書及框算階段，建設(shè)方依照本行業(yè)及廣州市類似工程確定建設(shè)單方造價5000元/平方米，以此作為投資控制的總體目標(biāo)。為了項目投資的準(zhǔn)確性，在可行性研究報告階段，設(shè)計方案已經(jīng)確定，要求設(shè)計院依照確定的方案來做投資估算，最終確定上報發(fā)改委的項目總投資為1.4273億元。

隨著初步設(shè)計的深入，圖紙已經(jīng)基本確定，由于此項目的最終概算需要國家發(fā)改委審批通過，建設(shè)方上報的概算為1.4672億元。由于發(fā)改委在審核概算時唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是單方造價，且要綜合考慮其他項目的造價情況（本項目與其他項目一起打包上報，但總的投資額是固定的），為了工程造價能夠客觀的反映現(xiàn)實，我們要求設(shè)計院在編制初步設(shè)計時嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做到有根有據(jù)，由于準(zhǔn)備資料齊全，建設(shè)單位經(jīng)過幾輪審核，最終確定的工程投資概算為1.4805億元（比上報的還增加了133萬元。這是及其罕見的現(xiàn)象，主要原因就是建設(shè)方設(shè)計圖紙詳細(xì)，造價支撐資料齊全。

2. 以設(shè)計階段為重點進(jìn)行全過程投資控制

根據(jù)經(jīng)驗及我國目前情況看，影響項目投資的最關(guān)鍵階段是工程設(shè)計階段，包括裝飾裝修設(shè)計。雖然此階段的費用支出只占整個項目費用支出的1%以下，但它對項目的影響度超過75%。擬建工程在建設(shè)中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項目決策外，設(shè)計工作起著決定性的作用。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到控制建設(shè)前期階段上來，尤其應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。

首先，在工程設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就能建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。本項目初步設(shè)計階段，建設(shè)方委托了一家獨立工程咨詢單位，對初步設(shè)計圖紙及概算進(jìn)行審查，提出了設(shè)計優(yōu)化方案，例如優(yōu)化基礎(chǔ)管樁配置方案，減少管樁長度及數(shù)量，局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少樓板厚度，降低鋼筋混凝土使用量等等。

其次，在設(shè)計階段采用限額設(shè)計。限額設(shè)計歸根結(jié)底要解決的也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計不合理變更，保證總投資限額不被突破。由于本項目屬于政府投資，初步設(shè)計概算是通過國家發(fā)改委審批通過的，在審批概算時，遵循以下基本原則：嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，滿足基本實用功能需求，園區(qū)市政配套設(shè)施按照建設(shè)周期分期建設(shè)，裝修標(biāo)準(zhǔn)普通。按照此原則，建設(shè)方要求設(shè)計院對初步設(shè)計的工作范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，例如：取消了園區(qū)綠化工程中中央景區(qū)的大型水池、園區(qū)道路、供水排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等都分期建設(shè)，降低公共辦公區(qū)的裝修標(biāo)準(zhǔn)。取消了地下停車場出入監(jiān)控系統(tǒng)、會議發(fā)布系統(tǒng)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)降低。但對于功能能需求的部分，我們還是據(jù)理力爭，例如對實驗室影響較大的雙回路供電工程、建筑層高、主要通風(fēng)空調(diào)設(shè)備參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等。

本人認(rèn)為，此階段建設(shè)方應(yīng)該遵循以下原則：① 堅持尊重科學(xué)，實是求是、合理設(shè)計的原則，保證建筑物能夠滿足使用功能；② 注重造價控制，不盲目追求低造價；③ 追求最佳投資效益和社會效益；④ 通過不斷地組織專家反復(fù)比較，反復(fù)研討、論證和反復(fù)協(xié)調(diào)，最終完成施工圖設(shè)計。

3. 在工程施工階段主動進(jìn)行投資控制

雖然說施工階段對工程項目投資的影響相對較小。但是施工階段是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，也是矛盾、問題頻發(fā)的階段。建設(shè)方應(yīng)采取主動控制的方法來進(jìn)行投資控制。為了嚴(yán)格控制工程造價，做到科學(xué)、獨立，本項目在建設(shè)過程中聘請了全過程造價咨詢單位，主要從工程量清單編制、招標(biāo)限價的編制以及施工過程中進(jìn)度款的支付以及設(shè)計變更、工程結(jié)算方面進(jìn)行全過程的控制。在施工過程中，采取了施工現(xiàn)場零簽證措施，減少設(shè)計變更的出現(xiàn)。

首先，應(yīng)做好工程預(yù)算的編制工作。建設(shè)方應(yīng)聘請專業(yè)的工程造價咨詢公司來編制工程量清單及工程預(yù)算，在編制預(yù)算時一定要遵循地方造價主管部門下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文件及相應(yīng)定額，艷照國家規(guī)定的清單計價規(guī)范來編寫清單，對材料的價格要客觀實際，不能依賴政府指導(dǎo)價，也不能完全依賴于市場詢價，一定要兩者相結(jié)合，這樣做出的工程預(yù)算才是科學(xué)的，能夠反映現(xiàn)實的。

其次，嚴(yán)格控制工程變更。本項目在合同中規(guī)定實施工程現(xiàn)場零簽證。在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進(jìn)行，由于客觀上遇到不能預(yù)見的情況、環(huán)境等造成的工程變更，監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。第一，在施工圖會審時應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費。第二，對施工方提出的變更，如變更后投資加大，一律不以考慮。第三，要求監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設(shè)計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。總之，變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進(jìn)行有效地控制。

第三，嚴(yán)格控制工程量計量。對工程計量實行隱蔽工序報驗，事先把變更工程量算清楚，不能留有余地。監(jiān)理工程師在收到變更工程價款報告后應(yīng)及時予以詳細(xì)認(rèn)真的審核，對施工單位自身造成的因素而增加的工程量，要求監(jiān)理工程師堅決不予認(rèn)可。對工程進(jìn)度款的拔付，通過監(jiān)理工程師逐一審核復(fù)查，以避免工程款超付現(xiàn)象。尤其是隱蔽驗收工程，嚴(yán)格要求每天上報第一手的現(xiàn)場施工資料。

最后、做好工程竣工結(jié)算工作。竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、財務(wù)費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。竣工結(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認(rèn)價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復(fù)或套用的定額是否合理；對于采用清單結(jié)算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。

通過以上的投資管理措施，本項目概算批復(fù)為1.4805億元，最終財務(wù)決算為1.4736億元，項目投資在概算范圍內(nèi)。

4. 結(jié)束語

在建筑工程項目管理過程中，投資控制是非常重要的一項工作。其貫穿于工程項目全過程的各個階段，項目業(yè)主需要采取一定的方法和措施，把建設(shè)工程的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額或者合同確定的限額以內(nèi)，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在工程項目建設(shè)過程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。