淺談建筑施工企業安全教育培訓工作

【摘要】安全教育培訓是建筑施工企業安全管理的基礎性工作，做好這項工作，有利于提高建筑施工企業各類人員的安全素質和操作技能，減少在生產活動中的各類不安全因素，筆者結合日常的工作實際，就如何開展安全教育培訓工作談點體會。

【關鍵詞】教育培訓；安全意識

一、加強安全教育培訓的必要性

高度重視并加強對建筑行業的安全生產和勞動保護工作，加強對職工的安全生產教育，始終是我國政府堅定不移的一貫方針，也體現了“以人為本”的思想。建筑施工企業對職工開展安全教育培訓，是讓職工增強安全生產意識，提高安全素質的重要途徑，是做好安全管理，保證安全生產的基礎工作。《建筑法》第四十六條規定：“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業”。而《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規亦對企業開展安全教育培訓工作有非常明確的規定。可見，安全教育培訓，不僅是安全工作的需要，更是貫徹國家法律法規的大是大非問題。

大量實例證明，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態造成的，而物的不安全狀態也往往是由于人的因素而造成。由此可見，避免安全事故，實現安全生產的關鍵是人。人的行為規范了，就不會出現各種違規作業行為；人的安全意識增強了，可以隨時發現并糾正物的不安全狀態，消除事故隱患，防范事故的發生。因此，通過開展安全教育培訓，使每一位職工提高安全防范意識，樹立起群防群治的安全生產新觀念，真正從思想上認識安全生產的重要性，從工作中提高遵章守紀的自覺性，從實踐中體驗勞動保護的必要性。

二、安全教育培訓工作落實現狀

盡管安全教育培訓是做好安全管理，保證安全生產的基礎，是法律所規定的責任，但是一些建筑施工企業和個人，卻忽視了對這項工作的落實，只片面追求施工產值和經濟效益，對安全教育培訓工作只是被動地應付上級和主管部門的檢查，甚至只是掛在嘴邊成為空話。筆者在日常工作中發現，目前相當一部分建筑施工企業，安全教育培訓工作不到位或不落實，針對性不強，流于形式，特別是對當前建筑從業人員隊伍當中的特殊群體——農民工，未有開展有效的安全教育培訓工作，部分新進場工人甚至未經教育培訓就直接上崗作業，且在施工過程中又往往忽視對他們進行經常性的安全教育，這為施工現場埋下了嚴重的安全隱患，目前的這種狀況，是十分令人擔憂的。

三、建筑施工企業開展安全教育培訓的措施建議

（一）提高對安全教育培訓的重視

安全工作搞得好不好，領導是關鍵。企業的經營者是本企業安全生產的第一責任人，其本身對安全工作的態度以及投入工作的力度對整個企業的安全工作起著決定性的作用。只有領導的思想認識提高 了，才能投入較大的精力、時間和資金，組織實施本企業的安全教育工作，督促本企業有關人員積極參加各類培訓。項目負責人是工程項目安全生產的第一責任人，只有項目負責人思想重視了，才能使現場的管理人員和操作工人增強安全生產意識，掌握必備的安全知識和安全操作技能，在施工過程中遵章守紀，不出現違規作業行為，達到預防安全事故的效果。

（二）開展安全教育培訓要形式多樣

開展安全教育培訓應當結合建筑施工生產特點，采取多種形式有針對性地進行。在教學形式上，應因地制宜，因人而異，可采用電視錄像講座、幻燈片講座、典型事故圖片展、現場觀摩演示等形式多樣的方法。在授課方式上，應少讀書多講故事，多插入典型案例，通過列舉發生在身邊的真實例子，提高職工參與學習的興趣，達到預期效果。另外，建筑施工企業要不斷營造提升企業安全生產文化氛圍，創造提高職工安全素養的環境，通過舉辦展覽、懸掛大幅安全標語、開展安全知識競賽和安全技能比賽等方法，潛移默化地去教化工人，使之逐步形成“我要安全、安全第一”的意識。總之，安全教育培訓要生動易懂，寓教于樂，避免枯燥無味走過場，這樣才能確保培訓質量。

（三）安全教育培訓要有層次性

要做好安全教育培訓工作，建筑施工企業應針對不同的群體實行層次教育。例如，將企業各級領導、管理人員和操作工人分成三個不同的教育群體，各有側重地開展教育：領導是指導安全生產的決策群體，教育的重點是熟練掌握安全生產法律法規，提高安全管理水平；教育目的是擺正企業安全與生產，安全與效益的關系；落腳點是制定安全生產大政方針。管理人員是促進安全生產的關鍵群體，教育的重點是不斷增強他們抓安全生產措施落實到位的自覺性，提高他們發現、解決隱患的安全管理意識；教育的目的是使他們充分認識到自己在安全生產過程中所起的承上啟下的關鍵作用；落腳點是杜絕違章指揮。普通操作工人則是實現安全生產的重點群體，教育的重點是學習安全常識、崗位技能和應急應變能力；教育目的是突出自我保護和互助保護；落腳點是杜絕違章作業和違反勞動紀錄。這樣，通過有針對性地對不同群體實施安全教育，才能確保收到好的教育培訓效果。

（四）要特別重視對農民工的安全教育培訓

建筑施工從業人員隊伍中，農民工占了很大的比例，他們是特殊的群體，能吃苦累勞，但普遍文化素質低 ，缺乏專業技術和安全知識，自我保護能力差，容易出現“不安全行為”而造成安全事故。所以要特別重視對農民工的安全教育培訓，重點做好以下幾點，一是規范性：認真制定落實安全教育培訓制度，特別是落實三級安全教育制度，使企業的安全教育工作“有分工，抓重點”，保證農民工能盡快了解安全生產政策法規，逐步適應施工現場安全生產基本要求；二是強制性：培訓本身包含著強制的理念，我國的《建筑法》、《安全生產法》等明確規定從業人員享有接受教育培訓的權利，這充分體現了培訓的強制性，各企業應 “依法實施”。此外，政府主管部門可建立推行農民工準入制度，如筆者所在的廣州地區已全面實行“平安卡”管理制度，規定建筑農民工必須先接受培訓，考核合格后方可進入施工現場；三是長期性：建筑施工企業對農民工的安全教育培訓是一個長期、循環的過程。一方面是因為農民工的流動性很大，一些新進入建筑企業的農民工，之前未有涉足過建筑行業，缺乏安全知識和自我保護意識；另一方面是新技術新工藝、新型材料設備不斷涌現，農民工要不斷學習新的生產技術和安全技能，所以教育培訓必須是貫穿于每個農民工工作的全過程；四是人文性：就是營造企業安全文化氛圍，通過廣泛宣傳，使“以人為本、關愛生命、關注安全”的理念深入人心，讓農民工在安全上有較強的自我保護意識，有我要安全的主觀愿望。

（五）安全教育培訓要落實考核工作

目前，許多建筑企業往往忽視了對職工進行安全知識的考核工作，結果造成職工對培訓知識的一知半解，達不到教育培訓的目的。建筑企業對職工的考核，可以有以下幾種形式：書面開卷形式，適宜普及性培訓的考核；書面閉卷形式，適宜對專業性較強崗位人員的考核；現場技能考核，適宜對技術工種人員的考核。培訓考核是評價培訓效果的主要方法，依據考核結果，可以檢驗職工接受培訓的認知程度和所采用培訓方式的適宜程度，也是改進教育培訓工作的有效手段，因此各建筑企業應認真落實教育培訓考核工作。

綜上所述，建筑施工安全教育培訓工作是一項系統工程，建筑施工企業只有把安全教育培訓工作落到實處，并深入到每一個職工心中，才能增強其安全素質，保障安全生產，才能真正做到“安全第一、預防為主”，為企業安全生產保駕護航。

作者簡介：葉健源，1974-03 男 廣東工業大學 本科 工程管理專業 主要從事建設工程安全監督工作 511400