高校作為建設(shè)單位推行項(xiàng)目管理的必要性

摘要：本文針對(duì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理，結(jié)合包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，總結(jié)高校作為建設(shè)單位推行項(xiàng)目管理的必要性。希望通過(guò)本文能對(duì)其他高校建筑工程項(xiàng)目管理起一定的借鑒意義。

關(guān)鍵字：建設(shè)單位；項(xiàng)目管理；溝通管理；合同管理；變更管理；應(yīng)用

1 背景

近年來(lái)，伴隨我國(guó)高等教育的大踏步發(fā)展，高等教育由精英教育逐漸轉(zhuǎn)向大眾教育。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，高考招生不斷擴(kuò)大，給高校教學(xué)設(shè)施和食宿條件造成很大壓力。為滿足國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的生均學(xué)習(xí)、住宿、飲食、圖書、綠地等相關(guān)指標(biāo)要求，院校規(guī)模不斷擴(kuò)大，院校擴(kuò)建工作勢(shì)在必行。以我院新校區(qū)建設(shè)為例：

根據(jù)國(guó)家下達(dá)的擴(kuò)招比例， 按照國(guó)家強(qiáng)制性相關(guān)指標(biāo)規(guī)定， 學(xué)院測(cè)算必須新增土地758畝方能滿足未來(lái)五年“在校”師生學(xué)習(xí)、工作、生活的需要。學(xué)院2006年向包頭市青山區(qū)政府申請(qǐng)劃撥土地， 2007年得到城市規(guī)劃局和國(guó)土資源局批復(fù)， 同意進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)。

按照國(guó)家下達(dá)的學(xué)院最近五年招生計(jì)劃，新校區(qū)建成后要能滿足8000（人）在校生同時(shí)在此學(xué)習(xí)和生活。因此，新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目較多，擬建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、體育館等學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)及生活附屬用房，建筑面積約21萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資2.5億元人民幣（其中銀行貸款1.3億元）。

根據(jù)學(xué)院年收支情況來(lái)估算：年平均在校生人數(shù)10000人（暫估），繳納學(xué)費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)4500元/人﹒年計(jì)算， 年毛收入4500萬(wàn)元； 除去學(xué)院正常開(kāi)支， 年節(jié)余資金約1500-1800萬(wàn)元。即使各系部、處室節(jié)約點(diǎn)花，按學(xué)院年節(jié)余資金2000萬(wàn)元估算，暫不計(jì)算建設(shè)期所需費(fèi)用的貸款利息，籌措新校區(qū)建設(shè)用資金（2.5億元）需要12年。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，對(duì)我院而言，建設(shè)一個(gè)校區(qū)至少限制學(xué)校十到十五年的發(fā)展。因此，針對(duì)高校改建、擴(kuò)建或是百年不遇的大規(guī)模工程建設(shè)，給他們介紹和分享“項(xiàng)目管理”方面的相關(guān)知識(shí)，提高高校基建管理人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理工作是當(dāng)前的迫切任務(wù)，是非常必要的。

2 項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理自第二次世界大戰(zhàn)后產(chǎn)生，至今已有六十多年，并且各應(yīng)用領(lǐng)域結(jié)合自身項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，加入相應(yīng)的特色模塊，已經(jīng)形成個(gè)行業(yè)領(lǐng)域較完善的項(xiàng)目管理體系。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均采取切實(shí)可行的方法，因地制宜地制定了許多管理的辦法與規(guī)章制度來(lái)規(guī)范項(xiàng)目的管理。我國(guó)的項(xiàng)目管理基本原理與國(guó)外相似，但是在管理的具體方法有明顯差異，這與我國(guó)的項(xiàng)目管理體制和其現(xiàn)仍處于探索階段有很大關(guān)系。

項(xiàng)目管理應(yīng)用于眾多領(lǐng)域，它是通過(guò)項(xiàng)目組織的努力，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目標(biāo)的管理方法體系。項(xiàng)目管理適用于任何大型、復(fù)雜、階段性項(xiàng)目活動(dòng)的管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理按參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同分為：業(yè)主方（建設(shè)單位）項(xiàng)目管理，施工方項(xiàng)目管理，設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理，供貨方項(xiàng)目管理，建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及項(xiàng)目的全壽命周期——項(xiàng)目的決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和使用階段。其中項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。

3 建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理

在我國(guó)就工程建設(shè)領(lǐng)域，GB/T50326-2001《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》是針對(duì)施工單位的工程項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)范和法規(guī)，而未對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目管理進(jìn)行約定。由此可以看出，我國(guó)對(duì)業(yè)主方的項(xiàng)目，未引起相關(guān)部門的足夠重視，有關(guān)它的介紹和論述很少。因此，我們很有必要從一個(gè)系統(tǒng)、整體的角度取考慮業(yè)主項(xiàng)目管理問(wèn)題，將這方面的研究向縱深推進(jìn)。

建設(shè)單位是整個(gè)項(xiàng)目管理的中心，要負(fù)責(zé)從項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始、直到工程竣工交付使用的全過(guò)程管理，通過(guò)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制，使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；這是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它的核心任務(wù)是項(xiàng)目投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的控制。

針對(duì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理，結(jié)合包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，從組建合理組織結(jié)構(gòu)、注重溝通協(xié)調(diào)，建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性，到做好變更管理、有效控制造價(jià)等三方面進(jìn)行思考，總結(jié)高校作為建設(shè)單位推行項(xiàng)目管理的必要性。

3.1 組建合理組織結(jié)構(gòu)，注重溝通協(xié)調(diào)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系應(yīng)滿足項(xiàng)目自身及其利益相關(guān)方的不同需求。對(duì)項(xiàng)目管理而言，各種不同的專業(yè)人員將提供不同的專業(yè)服務(wù)，并且每一項(xiàng)專業(yè)服務(wù)都非常重要。因此，做好各專業(yè)服務(wù)之間的協(xié)調(diào)和溝通，使之很好的配合達(dá)到融為一體的境界，可以避免浪費(fèi)、節(jié)約資金、保證工期，從而最大限度的確保業(yè)主利益能正常實(shí)現(xiàn)。

溝通是一門涉及《管理學(xué)》、《組織行為學(xué)》和《公共關(guān)系學(xué)》等多類學(xué)科的藝術(shù)。若想搞好項(xiàng)目管理，必須在考慮項(xiàng)目管理環(huán)境的同時(shí)，重視培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)，提高組織協(xié)調(diào)、溝通、決策等管理能力。

項(xiàng)目履行過(guò)程中遇到外界情況變化時(shí)，如果各參與方之間缺乏必要的溝通，各自為政，無(wú)法形成統(tǒng)一思想，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理方反映遲鈍，促使項(xiàng)目很難依照預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，讓每個(gè)參與方都互動(dòng)起來(lái)，清楚的認(rèn)識(shí)到自己的重要性，提高其參與的積極性，快捷的完成項(xiàng)目既定目標(biāo)，前提是必須做好多方溝通。

3.2 建立完善的合同管理體系、注重人為因素的必要性

項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動(dòng)。

我院作為建設(shè)主體，根據(jù)工程建設(shè)所涉及單位的性質(zhì)不同可能會(huì)簽訂：工程設(shè)計(jì)合同、工程地勘合同、招標(biāo)代理合同、建設(shè)工程施工合同、委托監(jiān)理合同、采購(gòu)合同、委托工程咨詢及審計(jì)合同、零星項(xiàng)目維修合同，供熱增容合同、供熱施工合同，市政管網(wǎng)（水暖電外網(wǎng)）施工合同，道路及硬化施工合同、校園綠化施工合同……所簽訂的合同種類繁多，涉及金額較大（尤其時(shí)建設(shè)工程施工合同的管理），大大增加出現(xiàn)合同糾紛的可能性。

針對(duì)我院新校區(qū)建設(shè)情況，總結(jié)建設(shè)合同糾紛有：投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)低，模糊不清的合同條款，項(xiàng)目有關(guān)各方之間交流太少，合同履行、管理、監(jiān)督、協(xié)作不力，合同各參與方不愿意及時(shí)處理變更和意外情況。我認(rèn)為在合同訂立和履行過(guò)程中，絕大多數(shù)爭(zhēng)議是“合同當(dāng)事人”主觀原因造成的。如：選擇訂立合同的形式不恰當(dāng)；合同主體不合法；合同條款不全，或約定不明確，尤其是關(guān)于合同變更和價(jià)款計(jì)算方法的約定；草率的簽訂合同；缺乏違約的具體責(zé)任。

因此，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)，建立和完善合同管理體系是非常有必要的。

3.3 做好變更管理，有效控制造價(jià)

在建筑工程中，由于項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，工程變更不可避免。工程變更，它對(duì)直接影響工程本身（可能延誤工期，推遲項(xiàng)目成本回收），間接影響工程造價(jià)。工程變更對(duì)合同加工和合同工期具有很大的破壞性，成功的工程變更有助于工期和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，作為建設(shè)單位對(duì)與工程變更管理加以研究和正確實(shí)施具有重要意義。

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序步驟，采取有效措施控制，盡量避免發(fā)生索賠事件；從思想上加強(qiáng)造價(jià)意識(shí)，完善工程總體管理，健全管理機(jī)構(gòu)，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理的重視程度不夠。希望通過(guò)本文為我院今后的建設(shè)工程管理提供參考，并能在一定程度上給其他高校業(yè)主在建設(shè)過(guò)程管理中提供幫助，讓他們能借鑒我院項(xiàng)目管理的思考，以便更好、高效的進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建設(shè)工程施工管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2009

[2] 趙建偉.談建設(shè)工程項(xiàng)目管理.山西建筑.2009，1

[3] 高照兵，徐保根.論項(xiàng)目管理的知識(shí)體系[J].項(xiàng)目管理技術(shù).2008，7（6）

[4] 徐緒松，曹平.項(xiàng)目管理知識(shí)體系的比較分析[].項(xiàng)目管理.2004，7（4）