提高設(shè)防烈度地區(qū)抗震設(shè)防管理工作解析

摘要：隨著我國工程施工技術(shù)的發(fā)展及我國地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，國家越來越重視工程抗震性能，并于2002年元旦實施了《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）國家標準，該規(guī)范的中心思想之一為提高設(shè)防烈度，以此提高建筑物抗震能力，至此以后，抗震設(shè)防管理工作將面臨更高的要求。在本案，筆者結(jié)合我國實施提高抗震設(shè)防烈度典型地區(qū)案例，探討抗震設(shè)防管理工作。

關(guān)鍵字：抗震設(shè)防 設(shè)防烈度 管理工作

為了提高我國工程抗震性能，減少地震災(zāi)害對我國工程設(shè)施的破壞程度，國家于2002年元旦實施《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）國家標準，以此強制性推行提高地區(qū)設(shè)防烈度。實施該規(guī)范也取得了很好的成效，例如隴縣城區(qū)原抗震設(shè)防烈度為7度，在積極響應(yīng)國家《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》下，該地區(qū)抗震設(shè)防烈度提升至8級，且該地區(qū)亦成為了陜西省提高抗震設(shè)防烈度唯一的地區(qū)。在本案，筆者將結(jié)合隴縣城區(qū)提高設(shè)防烈度之后的抗震設(shè)防管理工作，探析抗震設(shè)防管理工作。

一、案例概況

隴縣縣城城區(qū)有3.1萬人口，總面積2km2，建筑物占地面積290萬m2。自2002年元旦，即《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）實施之后，隴縣新建建筑工程共4萬m2。

隴縣縣城地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，即隴縣位于龍山山斷裂帶，受控于隴西旋扭性活動斷裂帶，且縣城北部有隴縣-馬召斷裂帶。針對這一情況，隴縣提高抗震設(shè)防烈度勢在必行。自從提高了抗震設(shè)防烈度，該地區(qū)抗震設(shè)防標準大大提高。下表比較了隴縣縣城抗震設(shè)防標準提高前后。

由圖表可得，建筑物現(xiàn)行設(shè)計基本地震加速度值高出原加速度值的1倍；相對于調(diào)查估算工程造價，實際造價高出約13%；據(jù)，Ⅱ類場地內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)地震影響系數(shù)高出原地震影響系數(shù)的2.3倍。

二、抗震設(shè)防管理工作

在實施《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）之后，隴縣面臨新的問題，即如何解決原有建筑物抗震設(shè)防性能低、如何管理新建高抗震設(shè)防性能建筑物。這不僅僅只是隴縣面臨的問題，也是若干類似于隴縣的地區(qū)共同面臨的問題。在本案，筆者將針對以上問題做一系列探索性研究：

（一）加固原有抗震水平較低的建筑工程

2002年元月之前，隴縣已建建筑物占地面積約280萬m2，為96%總建筑面積。調(diào)查結(jié)果顯示，隴縣已建建筑物抗震設(shè)防性能均不符合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》，其嚴重影響了隴縣城區(qū)建筑物總體抗震性能。針對這一問題，筆者認為應(yīng)該堅持“詳細調(diào)查已建建筑物實際抗震能力、針對性加固抗震性能不足建筑物結(jié)構(gòu)”管理思路。

工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極配合工程技術(shù)人員普查鑒定已建建筑物抗震性能，并根據(jù)鑒定結(jié)果創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫。針對這一問題，筆者認為應(yīng)該突出重點，即重點普查鑒定震時抗震指揮系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)及震時次生災(zāi)害嚴重的建筑物等。從而對隴縣已建建筑物進行綜合性評估，制定針對性強、可操作性強的抗震加固計劃，并分期、不步驟開展，以此提高隴縣已建建筑物抗震水平。

此外，擴大抗震宣傳范圍，適時轉(zhuǎn)變城區(qū)人民觀念，并積極提高城區(qū)人民8度區(qū)抗震設(shè)防意識；新建工程抗震設(shè)防管理部門、強化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查力度，以此為施行《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》保駕護航；加固已建建筑工程，提升其抗震設(shè)防標準。

（二）強化提高抗震設(shè)防宣傳力度

提高抗震設(shè)防烈度事關(guān)該地區(qū)社會活動及經(jīng)濟活動的正常開展，且對人民生命財產(chǎn)安全也至關(guān)重要。所以，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時掌握所管轄地區(qū)建筑工程抗震性能，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的解決措施。此外，地區(qū)管理部門應(yīng)該適時向設(shè)計單位、勘察單位及建筑施工企業(yè)傳達中央相關(guān)思想及文件，并通過開展學習班，組織專業(yè)技術(shù)人員學習抗震規(guī)范，以此充分轉(zhuǎn)變其觀念及8度區(qū)抗震設(shè)防意識。充分利用大眾傳媒，向當?shù)厝嗣駛鬟_中央相關(guān)思想，以此提高當?shù)厝嗣窨拐鸱罏?zāi)意識。

（三）新建工程抗震設(shè)防管理部門

新建工程抗震設(shè)防管理部門要求充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能，以確保《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》落實到位。

筆者在結(jié)合多年研究結(jié)果及實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出要強化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能應(yīng)著手于以下三個方面：

1.強化管理新建工程場址選擇

規(guī)范新建工程場址選擇是提高設(shè)防烈度的要求，更是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。通過綜合分析《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《隴縣縣城抗震防災(zāi)規(guī)劃》、地震地質(zhì)資料及工程地質(zhì)資料，根據(jù)分析結(jié)果綜合評價抗震危險地段、不利地段及有利地段。新建工程場址應(yīng)該盡可能避開抗震不利地段，若新建工程無法避開抗震不利地段，則應(yīng)該制定針對性的、切實可行的工程抗震措施。關(guān)于新建工程場址選擇相關(guān)事項，筆者認為應(yīng)該適時納入隴縣城市總體規(guī)劃。

2.建立健全工程施工圖設(shè)計審查機制

施工圖設(shè)計審查制度為建筑物抗震設(shè)防標準的保障措施之一，則應(yīng)該將施工圖設(shè)計審查作為新建工程抗震設(shè)防管理工作的重中之重來抓。施工圖設(shè)計審查即檢查抗震設(shè)防規(guī)范于建筑工程設(shè)計圖的落實情況。據(jù)相關(guān)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工程項目設(shè)計均不同程度地存在問題，例如：就工程設(shè)計文件而言，設(shè)計單位說明該工程抗震設(shè)防烈度是8度，而就工程結(jié)構(gòu)設(shè)計而言，該工程抗震構(gòu)造措施均為7度。但針對這一問題，施工圖審查機構(gòu)往往不容易察覺，由此可得，施工圖審查單位及工程設(shè)計單位均未完全轉(zhuǎn)變抗震設(shè)防觀念，且對提高建筑工程抗震設(shè)防標準概念認識不完全面。由此可得，抗震設(shè)防管理部門應(yīng)該強化管理力度，并經(jīng)常性監(jiān)督檢查施工圖審查工作及施工圖設(shè)計工作，以確保工程抗震設(shè)防標準落到實處。

3. 加大工程抗震設(shè)防管理部門與質(zhì)量監(jiān)督部門合作力度

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)積極配合工程抗震設(shè)防管理部門跟蹤檢查新建工程抗震設(shè)防情況，并嚴格執(zhí)行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，對減漏抗震構(gòu)造措施致建筑工程抗震設(shè)防標準不達標的施工企業(yè)予以最嚴厲的懲罰。

結(jié)束語

綜上，針對提高設(shè)防烈度地區(qū)抗震設(shè)防管理工作，筆者認為應(yīng)該建立健全相關(guān)管理機制，并適時調(diào)整及探索新工作思路，以此確保提高設(shè)防烈度地區(qū)能夠有效抵御未來破壞性地震災(zāi)害，并最大程度降低人民生命財產(chǎn)損失等。

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