淺談工程量清單計價模式下的工程造價控制

摘要：隨著我國經濟的發展，建設項目日益增多，傳統的計價模式已無法滿足現代建筑企業的需要，工程量清單計價模式逐漸成為控制工程造價的重要措施。

關鍵詞：工程量清單；造價管理；模式；控制

工程造價管理在工程建設中占有重要組成部分，在工程量清單計價模式下，使項目投資控制貫穿于工程項目建設的全過程中，并且在各個階段采取不同的控制方法，以加強對工程造價的管理。

一、工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價方法，是建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自己報價的計價方式。

工程量清單計價：是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價：是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。

二、 工程造價的計算方法

建設部第l07號部令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》和建標[20031206號文件]關于印發《建筑安裝工程費用項目組成的通知》中的《建筑安裝工程計價程序》規定，工程造價有以下兩種計算方法：

工料單價法：工程造價=直接工程費+措施費+間接費+利潤+稅金，其中直接工程費是人工、材料、機械的消耗量與相應價格的乘積。

綜合單價法：工程造價=分項工程的工程量×分項工程的綜合單價，其中分項工程的綜合單價為全費用單價，而全費用單價是經綜合計算后生成的，包括直接工程費、間接費、利潤、稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格）。

不管采用那種方法計算工程造價，都包括人工費、材料費、施工機械使用費（即直接工程費），而其他措施費、間接費、利潤、稅金都是在直接工程費的基礎上直接或間接計算出來的。因此，工程造價成本的控制，重點是直接工程費的控制，即生產成本的控制。

三、 工程項目造價的控制

1、 準備階段

受業主的委托，工程造價咨詢公司在這一階段造價控制的重點是：認真搜集有關資料，充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。

2、 招投標階段

工程造價咨詢公司應協助業主編制招標文件，包括招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、招標控制價等，然后根據設計圖紙和清單項目編制工程量清單和標底，并提供材料設備清單及參考價格。

（1） 招標文件的編制是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的依據。一個成功的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行、有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招標投標的意義。例如有關設計變更增減工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，在施工合同中也沒有明確約定，就會引起竣工結算時的分歧和爭議，甚至成為投標單位追加工程款的突破口。所以，編制招標文件應仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現矛盾。

（2）加強對工程量清單的管理。施工圖紙的設計深度和設計質量決定了工程量清單的編制質。工程量清單編制人員在熟悉工程量清單規范、清單計價模式、掌握建筑法律法規、熟悉設計規范、施工規范、強制性條文的基礎上參與圖紙會審，發現施工圖紙中影響施工的技術、經濟、質量問題，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有的工序，并要認真勘察現場，預測在施工中可能會遇到的情況，每一個子項的工作內容與工作要求應表述準確與完整，使投標單位能一目了然。

編制的工程量清單應以實體消耗費用為主，工程計價時，消耗量標準及其計算內容、方法和說明必須嚴格按建設工程工程量清單計價規范》執行。屬于施工技術措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運輸工程、超高補貼、臨時設施費、材料二次運輸費、優質優價增加費、趕工措施等非實體消耗費用。在工程量清單中，相關工程量計價規則計算，由投標單位自報費用，除合同約定以外，一般不允許調整。

工程量清單的每一個子項，應按規定列明清單編碼、工程項目名稱及內容、工程量和工程計量單位。工程量清單發出后，若發現工程量清單的工程量與施工設計圖紙、招標文件不一致時，應通過招標補充通知或答疑紀要予以更正。招標補充通知、答疑紀要具有對施工設計圖紙、招標文件、工程量清單最后修正的效力。

（3）加強合同的審核管理工作是建設行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標采取“事后跟蹤”的重要內容之一。在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看分項單價的做法，實際上總價符合要求的，并不等于分項報價符合要求；總報價最低的，并不等于每一分項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將預期變化較小的項目的單價降低，將預期變化較大的項目單價增大，這樣，在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應工程數量的弊病，工程數量大的單價要重點研究，并應充分利用前一階段收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。還有要克服只看單價不看工作內容、不看施工技術方案的缺點。

3、 工程實施階段

這一階段主要的工作是落實第2階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目在合同內，哪些項目在合同外；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽，應該簽多少等。

4、 竣工結算階段

這一階段造價控制的重點是：核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工結算匯總金額。如果工程量清單計價中的工程數量不包死，就應按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算工程量。如果設計變更增加的分項工程在招標時的工程量清單中無相應項目單價，須重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標文件及施工合同進行編制，編制是否合理等。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計價模式里是正常現象。作為造價控制，可以實施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強的。

四、 結語

工程量清單計價模式作為一種新的造價管理模式是現有市場經濟的需要，也是建筑市場發展的必然趨勢。這種模式下的工程造價的管理與控制是一個動態的過程，對工程造價的管理既要全面又要有側重點。在工程施工實施的各個階段，時時有控制造價的經濟頭腦，掌握市場信息變化，嚴把每一道關，減少或者避免建設資金的流失，從而有效地控制造價。

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