多目的多分區的城市優化分區規劃研究

摘要：我國正處在城市化快速發展時期，城市規模迅速擴大，城市功能日趨復雜化。根據土地的用途將城市劃分為不可兼容的不同功能區域的城市分區規劃正逐步被淘汰。受到國際城市規劃思想的沖擊，我國城市分區規劃已經悄然改進。本文重點討論并分析這些變化，并提出未來城市分區規劃的優化方向，探索多目的分區規劃的可行性和有效性。

關鍵詞：城市規劃；優化分區；研究

引語

改革開放以來，我國經濟的持續高速發展推動了我國向著城鎮化大步邁進。但是在這個過程中，城市的規劃和建設出現了諸多問題。隨著城市的功能日益豐富和復雜化，人們的工作、交通、休息等需求與現有城市的規劃布置有著各種各樣的矛盾。這些矛盾有很大程度上影響整個城市的經濟發展速度，降低人民的幸福感，甚至會造成城市局部管理混亂，激發更多的城市內部矛盾。為了解決城市建設發展時出現的各種問題，使城市的各種功能相互協調，促進城市健全完善的發展，就必須要對城市進行優化分區規劃。由于我國是發展中國家，與世界發達國家相比，在城市的優化規劃上缺少相應的研究和實際經驗。在吸收了國際發達城市的先進規劃經驗后，我國的城市分區已經發生了潛移默化的改變，逐漸向著多目的、多分區的城市優化分區規劃發展。

1.城市分區規劃的必要性

隨著我國經濟的快速發展和城鎮化程度的不斷加深，導致了大量人口向各城市涌入。這種高速的城市擴張給城市的規劃和管理帶來了各種問題和挑戰。而隨著時間的累積以及人口的聚集，這些問題的嚴重性逐漸顯現出來。交通擁堵、秩序混亂以及各種亂拆亂建現象，嚴重的影響了城市的現代化發展。為此，有必要對城市進行分區規劃管理。

（1）城市本身發展的需求。我國與西方資本主義國家的不同國情就在于：西方國家的城市化進程花費了數百年，相對比較緩慢，不會造成問題的累積，城市管理者有足夠的時間進行規劃和消除各種矛盾；而以我國現在的經濟發展速度，實現城市化的周期被大大縮短，各種矛盾和隱患會在極短的時間內爆發出來，引發嚴重的后果。這使得我國在城市的發展過程中，必須要深謀遠慮，將城市按照各種功能的不同合理分區。我國城市人口和建筑設施的快速擴張，使得整個城市的其他相關功能設施承受了相當大的壓力。不合理的規劃使得這種情況更加突出和惡劣，人們的出行、工作和生活都受到了嚴重的影響，局部矛盾層出不窮，管理體系更是一團亂麻。而解決這些問題的關鍵就在于：對于各種功能區進行多目的多分區的優化規劃。

（2）城市管理的需求。隨著信息技術在城市管理中的投入和應用，國內各大中城市都提出了“數字城市”的設想。數字城市的建設對于城市的規劃和管理無疑提供了極為便利的資料收集手段，同時城市居民也可以是隨時查詢城市規劃信息，對于城市的整體規劃方案提出意見和建議。這種數字城市不僅可以提高城市規劃的科學合理性和城市管理的直接有效性，更能促進基層民主的發展。但是，在沒有進行分區規劃的前提下，是難以建立起覆蓋整個城市的數字管理平臺的。另外，城市規模的擴大也需要層次分明的管理體系，而分區規劃的優勢在這一方面也相當突出。總而言之，采用分區規劃是城市實現整體秩序井井有條的必然要求。

2.城市優化分區規劃

近年來，隨著世界經濟和文化的發展，各種新的分區思想為城市優化分區規劃注入了新鮮的活力。多目的多分區的城市規劃也更具有靈活性和科學性。傳統的城市功能區劃分主要包括居住、工作、游憩和交通。而現代城市分區規劃思想則增加了更加豐富的內容，涵蓋了人文、公益、生態和藝術等，為城市的分區提供了新的思路。

（1）城市的主功能區。根據我國“十一五”的《綱要》，國土空間被劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。這個劃分為我國城市功能區的劃分指明了總的方向。將城市劃分為相應的四個主功能區的目的就在于避免資源的過度開發，實現經濟的可持續發展。這四個主功能區落實到城市的分區規劃上，就各自具有相應的具體內容。優化開發區是城市經濟的核心區域，是城市主導產業發展基地，也是整個城市經濟的心臟；重點開發區是城市的功能拓展區，是城市經濟發展新的突破點，也是提高城市居民生活質量，豐富城市內涵的重要區域；限制開發區是城市實現可持續發展目標的重要基石，是限制資源的過度開發，協調經濟發展和環境保護的關鍵所在；禁止開發區是城市的保護區，包含自然勝地和歷史人文景觀。

（2）多目的多分區城市優化規劃。現代城市的分區規劃除上述主要功能區的劃分外，還有更多的拓展分區。這些新興的城市分區使原有的分區規劃更加的細化，也更有目的性。城市的優化分區規劃更加注重交通便利性以及對于自然環境、歷史文化和公共利益的保護。近年來許多國內城市已經將生態保護納入到城市分區規劃的重要內容之一。例如武漢市風道的設置，有效的減少了城市熱島效應的作用。而交通擁堵問題的日益嚴重，也使得現代城市分區規劃不得不考慮各區域的通達性。特別是城際交通的不便極大的阻礙了城市與外界的資源和信息交換，阻礙了城市經濟的快速發展進程。為了解決這個問題，城際軌道交通應運而生。而隨著人們歷史文化認識的提高和整個社會追求公平正義的價值觀的導向，歷史文化遺跡和公共利益也是城市管理著劃分功能區域必須考慮的因素。

結語

在我國城鎮化程度不斷加深的同時，持續改善和優化我國城市分區規劃，既是城市發展和擴張的必然要求，也是提高城市管理水平、建設城市居民美好家園的必要措施。多目的多分區的城市優化分區規劃，既保持了主功能區劃分的規范性，又靈活的兼顧了交通條件、生態環境等因素，是現代城市分區規劃的必然趨勢。

參考文獻

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