我國水土流失現狀及防治措施探幽

摘要：本文首先運用詳實的數據分析了我國目前水土流失的現狀，接著針對水土流失的實際提出了一系列切實可行的防治措施。

關鍵詞：水土流失 防治措施

水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發展的基本條件，是不可替代的基礎資源。水土流失造成土壤肥力降低，導致河、湖淤積，引起環境質量下降和生態平衡失調，嚴重制約了工農業生產的可持續發展，極大的影響了人民生活質量和生活水平的提高。水土流失已經成為影響我國國計民生的重大問題；采取切實可行的防治措施，已經成為水利建設中重中之重的問題。

一、我國水土流失現狀

中國國土面積960萬km2，地勢西高東低，山地、丘陵和高原約占2/3，在總土地面積中，耕地占14%，林地占16.5%，天然草地占29%，難以被農業利用的沙漠、戈壁、冰 川、石山和高寒荒漠等占35%。2004 年，全國11條河流土壤侵蝕總量16.22億噸。其中長江、黃河流域土壤侵蝕總量分別為9.32億噸和4.91億噸。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。全國幾乎每個省都有不同程度的水土流失，其分布之廣，強度之大，危害之重，全球屈指可數。根據全國第二次水土流失遙感調查，20世紀90年代末，我國水土流失面積356萬km2，占國土面積37%，其中水蝕面積165萬km2，風蝕面積191萬km2，在水蝕、風蝕面中水蝕風蝕交錯區水土流失面積26萬km2。調查表明，全國水土流失面廣量大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市、沿海地區，都存在不同程度的水土流失問題。

二、水土流失的防治措施預想

目前，我國水土流失尚未得到有效遏制，在局部地區甚至仍存在擴展的趨勢。水土流失的治理是我國可持續發展所面臨的一項緊迫而艱巨的戰略任務。

1、綜合治理水土流失

水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防冶措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主；冶坡與冶溝相結合，以冶坡為主；工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續治理，才能奏效。根據國民經濟和社會發展對水土保持生態建設的新要求，2l世紀水土保持發展戰略總的指導思想是：以建設秀美山川為目標，以防治水土流失為核心，以退耕還林（草）為重點，以坡耕地改造為基礎，以小流域為單元，實行山水田林路統一規劃，綜合治理；工程措施、生物措施和農業技術措施合理配置，充分發揮生態的自然修復能力；依靠科技進步，示范引導，實施分區防治戰略，加強管理，突出保護；依靠深化改革，實行機制創新；加大行業監管力度，為經濟社會的可持續發展創造良好的生態環境。

2、加強林草植被建設

林草植被建設歷來是流域治理水土流失的一項重要措施，對改善區域生態環境具有顯著作用。要采取最嚴厲措施，嚴格控制森林采伐、毀林開荒、坡地種植農作物、過度放牧，開礦采石和人為破壞生態環境的行為破壞地貌的活動，以保護和培育好現有植被和水土保持設施為重點，遵循適地適樹的原則，加強整地措施，搞好封育管護，全面提高造林種草的成活率和保存率。退耕還林還草和荒山荒坡造林種草相結合進行。

3、開展水土保持的科研和技術推廣工作

實施科教興水保的戰略、提高水?？萍己?、提高科學技術在水土保持治理開發中的貢獻率是達到高起點、高速度、高標準、高效益的有效途徑，是加快實現由分散冶理向規模治理、由防護型治理向開發型治理、由粗放型治理向集約型治理開發轉變的重要措施。建立比較完整的水土保持行政管理機構和科研機構，建立多層次的水土保持協調機構和民間水土保持組織，建立穩定的水土保持科研隊伍，加強高新技術的攻關、推廣和應用工作，注重引進國外的先進技術，提高我國水土流失治理的水平。

4、建立穩定的投入保障機制

國家應設立專項資金用于水土保持，并確保資金投入持續、穩定增長；同時，制訂相關政策，支持和吸引社會資金。積極參與水土流失治理，形成穩定、多元化的資金投入保障機制。國家應對采取水土保持生態建設的地區提供相應的補償，在水土流失地區建立一套規范的資源有償使用制度與生態效益補償機制，合理調節生態公益經營者與社會受益者之間的利益關系，制訂鼓勵政策，推動荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權承包、租賃和拍賣，調動廣大農民建設生態環境的積極性。

5、加強預警系統建設

繼續加大水土保持預防監督工作的協調和監督執法力度，促進水土保持法制體系和執法體制建設，制訂流域執法情況監督工作規范和流域近期水土保持監督工作規劃， 明確流域預防監督工作的思路和目標。加強監測，是目前水土保持工作的迫切要求。各級水行政主管部門要切實加強水土流失的動態監測，強化水土保持監督管理和行政執法工作，與環保、林業等有關部門密切配合，加大查處違反水土保持法律法規行為的力度，爭取將各地防止水土流失工作的成效每年反映在監測數據上，為宏觀決策提供依據，又可作為對各地工作成效做出量化考核的客觀標準。

6、加大執法的力度

進一步健全與加強水土保持法制隊伍，切實執行《水土保持法》、（（森林法》、《環境保護法》、《草原法》、《野生動物保護法》、《水法》等法律，以及與生態環境保護相關的法律法規，不斷提高全民的法制觀念，大力宣傳，從各方面推動水土保持工作的開展；制訂吸引土地所有者和經營者積極治理的政策，堅決遏制人為水土流失。同時，通過法律的執行，切實保障治理開發者的合法權益，把水土流失的防治納入法制化軌道。

7、合理配置水土資源

借鑒國外的成功經驗，化解水土流失防治政策實施中出現的問題，進一步優化土地資源綜合整治措施體系，改善用地條件，緩解人地緊張的矛盾。對我國水土流失治理的長期性與艱巨性應有足夠的認識，要堅持統籌規劃、突出重點、量力而行，有步驟地實施全國生態環境建設規劃中規定的水土流失治理任務。繼續堅持已有的成功經驗，大力推行以小流域為單元、綜合防治的技術路線和關鍵措施，抓好示范，重點突破，整體推進，加快水土流失防治進程。

8、增強各級各地方政府的決策和管理能力

各地方政府應把水土保持生態建設作為當地國民經濟、社會發展計劃的重要組成部分和可持續發展戰略的一項重大任務，列入重要議事日程。將水土保持生態建設目標、任務與干部政績考核緊密結合起來，建立健全領導任期目標責任制，層層簽訂責任狀。在水土保持生態建設中，應增強各級水土保持機構的決策和管理能力，以充分有效實施水土流失防治政策，實現水土流失防治政策的現實需要與現實執行能力之間的統籌平衡，要結合本地實際，依法劃定、公布本行政區的水土流失重點防治區。采取扎實有效的措施，加快水土流失綜合防治步伐，改善水土流失地區的生態環境和農業生產條件，促進區域經濟和社會的健康、持速發展。

三、結論

長期實踐證明，通過水土保持綜合防治，既保持了水土，又增加了資源；既改善了生態環境，又創造了經濟效益，可以真正實現將生態改善與經濟社會發展結合起來。

參考文獻：

1 呂紅 水土流失現狀及保持對策[J]；現代農業科技；2010年17期

2杜軼 王小平 張勇 關于水土保持可持續發展概念的探討[J]；山西農業大學學報（社會科學版）；2010年04期