淺談河南省農民專業合作社的發展與啟示

論文摘要

農民專業合作社的產生和發展模式的出現，標志著單一的傳統的以農業經濟為主體的鄉村經濟格局的解體，一個多元化的、城鄉一體化的新型農村社會開始形成，對社會主義新農村建設就具有普遍的借鑒意義：它的產生和發展，是對我國農村經營體制的進一步豐富和完善；充分保障成員的合法權益，是農民自己的經濟組織；是推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體；是促進農村經濟發展、構建農村和諧社會的重要組織基礎；農民專業合作社法的實施，將有力地促進農民專業合作社的健康發展。

河南作為全國的農業大省，中部崛起的戰略目標的實現離不開中部地區農村的繁榮、農業的發展?，F實當中如何實現中部農村興旺、農業發達牽扯著許多問題，河南各類農民專業合作社的發展顯示出在現代市場經濟中提高農民的組織化程度和農村產業化經營水平已成為必然。

一、農民專業合作社的性質及特點

農民專業合作社是由農業從業者為了謀求、維護和改善其共同利益，按照自愿、公平、民主、互利等原則，通過共同經營活動建立起來的經濟組織。

河南通過標準制定、典型引路等措施，建設示范專業合作社544個，其中80個被列入全國“千社千品”富農工程。在新農村建設的背景下，農民專業合作社更顯非同尋常的現實價值。這樣河南省各地市就將合作社的發展列入了發展計劃。

河南省的農民專業合作社的發展實踐已經顯示出主體多元化，合作共贏；經營廣泛，優勢突顯；品牌戰略，以優取勝；優勢互補，增產增收等特點。

第一，農民專業合作社是農民自治的合作經濟組織，它按照民主自治原則組織起來。

第二，農民專業合作社的所有產權（包括由社員的會費、股份，接受的饋贈，以及公共積累形成的所有產權）由社員共享，同時，每個社員在合作社中的個人產權邊界獨立清晰。

第三，農民專業合作社是經濟實體，是享受國家各種優惠政策的特殊的工商法人。

二、農民專業合作社的發展模式及其取得的成效

具體來說，將河南省農民專業合作社歸結為四種模式：鄭州模式、焦作模式、開封蘭考模式、南陽社旗模式。概括有以下三種經營模式：

品牌化經營模式。通過合作社為農戶提供種子種苗、化肥農藥、栽培技術等產前、產中、產后的統一服務，努力創品牌產品。

產業化經營模式。大多數合作社走產業化經營之路。一般都實行“合作社+農戶+龍頭企業”的經營體制，形成利益共同體，農民可以得到加工銷售利潤，這是值得提倡的。

規?；慕洜I模式。按照“依法、自愿、有償\"的原則，通過組建農民專業合作社，促進了土地流轉，實現規模經營。

三、農民專業合作社的產生和發展對推進社會主義新農村建設的幾點啟示

農民專業合作社的產生和發展模式的出現，標志著單一的傳統的以農業經濟為主體的鄉村經濟格局的解體，一個多元化的、城鄉一體化的新型農村社會開始形成，對社會主義新農村建設就具有普遍的借鑒意義，從中我們可以得出以下幾點啟示：

啟示之一：農民專業合作社的產生和發展，是對我國農村經營體制的進一步豐富和完善

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農業的專業化、商品化、規模化水平不斷提高。適應形勢發展的要求，進一步完善農村經營體制，成為我們面臨的重大課題。隨著農業生產力水平和農產品商品率的提高，農民與市場的關系更加緊密，擴大農業生產和經營規模，提高農民的組織化程度，實現農戶與市場的連接，就成為發展農業生產、增加農民收入的當務之急。人多地少的國情，使增加土地面積十分困難，更現實、更有效的辦法就是走合作生產經營的道路。農民專業合作社就是開展生產經營合作的重要組織形式。農民群眾總結的“生產在家，服務在社”，形象地說明了現階段農民專業合作社的特點。實踐表明，農民專業合作社可以很好地解決家庭經營與市場經濟的銜接問題，有效地解決政府“統”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題，是對農村經營體制的豐富、發展、完善和創新。

啟示之二：農民專業合作社充分保障成員的合法權益，是農民自己的經濟組織

農民專業合作社建立在農民自愿的基礎上。“入社自愿、退社自由”，是農民專業合作社的基本原則。農民專業合作社依法維護成員的財產利益。農民專業合作社是獨立的市場經濟主體，依法成立、依法登記、依法經營，入社農民的財產權利得到充分的法律保護。農民專業合作社是在承認成員個人財產所有權的前提下，共同使用成員的出資，既保障成員的個人財產所有權，又保障組織的占有使用權。農民專業合作社堅持民主管理。作為獨立的市場經濟主體，農民專業合作社有健全的組織機構和嚴密的運行制度，按照章程開展各項活動。農民專業合作社的成員大會是合作社的權力機構，合作社的成員可以依照法律和章程的規定，參與對合作社的控制、決策和管理。合作社的理事會、監事會由成員大會選舉產生，向成員大會負責并報告工作。每個成員都享有一人一票的基本表決權，合作社的重大事務都要按照少數服從多數的原則進行表決，確保成員參與決策的民主權利。

啟示之三：農民專業合作社是推進農業產業化經營、建設現代農業的重要載體

推進農業產業化經營，實現農產品的產加銷、貿工農一體化，目的是通過農業生產各參與方的合作，延長農業產業鏈，實現農業產業的一體化經營，增加農產品附加值，提高農業的比較效益。農民專業合作社在引導和組織農民參與農業產業化經營方面具有獨特的優勢。

農民專業合作社是農民自己的合作組織，在帶動農民參與農業產業化經營方面，能夠有效地解決“龍頭企業+農戶”、“協會+農戶”、“專業市場+農戶”等產業化模式所存在的分散農戶缺少發言權、權益得不到充分保護等問題。從許多發達國家農業發展的歷程看，農民合作社在逐步壯大后，直接興辦從事農產品加工、銷售、貯藏、運輸等活動的企業，是一個必然趨勢。

啟示之四：農民專業合作社是促進農村經濟發展、構建農村和諧社會的重要組織基礎

農民專業合作社成員間合作的基礎是勞動而不是資本，這一基本特征使農民專業合作社更加注重以人為本，決定了其在促進農村經濟發展、社會和諧方面具有不可替代的地位和作用，是構建農村和諧社會的重要組織基礎。

促進農村產業結構優化。農民專業合作社的發展，不僅會促進第一產業的發展，還會促進農村二、三產業的發展，促進農村產業結構優化，全面繁榮農村經濟，為社會主義新農村建設提供堅實的產業支撐。

促進農民素質提高。由于具有較強的經濟基礎、組織功能和凝聚力量，農民專業合作社在促進農村社會事業發展、改善鄉風民俗、建立和睦鄰里關系、形成文明的生活方式等方面發揮著越來越重要的作用。同時，對于推動基層政府轉變職能、改進作風也具有很大的作用。

啟示之五：農民專業合作社法的實施，將有力地促進農民專業合作社的健康發展

當今世界，合作社發展已經從農業到工業、從生產到消費，全方位地深入到經濟社會生活的各個領域。從國外的實踐看，發展最快、覆蓋最廣的合作社是農民合作社，已占全球各類合作社總數的36%。在發達國家，幾乎所有的農民都參加了不同類型的合作社，合作社的立法也受到高度重視。

農民專業合作社法是新中國成立以來頒布的第一部規范合作社發展的法律。它從我國農民專業合作社的發展實踐出發，借鑒國外相關立法經驗，創立了一套有別于其他市場主體法的農民專業合作社法律制度，填補了我國市場主體立法的一項空白。

需要指出的是，我國各地農業發展水平不一，農民對合作的需求多種多樣，現實中存在多種形式的農民合作經濟組織是必然的，決不能因為出臺了農民專業合作社法，就要求農民合作經濟組織整齊劃一。