淺談實行清單報價模式對建筑企業的影響

提 要：本文介紹由定額計價變為工程量清單計價后對建筑企業的影響，以及在制度完善、成本管理以及新的報價體系的建立等方面提出了應對措施，旨在為工程量清單計價模式下建筑企業的發展謀求新的思路及方法。

關鍵詞：清單計價 建筑企業

一、前言

伴隨著社會主義市場經濟體制的建立及建筑市場進一步的對外開放，工程造價計價依據改革不斷深化，《建設工程工程量清單計價規范》經建設部批準為國家強制性標準，并于2003年7月1日正式施行。隨著\"計價規范\"的全面推行，將改變以工程預算定額為計價依據的計價模式，實現\"政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監督\"的工程量清單計價新模式。這將根本上改變目前建筑市場上以定額為主，忽視企業各自的差異和復雜市場環境變化傳統計價方法。施工企業如何建立與之相配套的企業定額、完善新的投標報價體系；建筑企業經營管理工作應如何轉變，以應對這場實質性改革，做到趨利避害，將對自身的生存與發展起到關鍵的作用。

二、定額計價與清單計價的區別

1、定額計價：02定額模式下的工程報價，通常是標底編制單位接受業主的委托，將擬建項目的工程量估算出來并列出清單，提供給各投標單位作為報價的參考工程量，規定統一取定的材料價格（按福州市工程建設信息價）。投標單位依據02定額，套用相應的定額子目，按政府規定的建筑工程類別套用相應的類別費率，主材定價按規定時間的信息價執行。現場經費等內容，各企業根據自己的實際情況自行報價。最后各投標單位根據自身的經濟實力承諾讓利率，中標后工程量以及工程分部分項可按設計的施工圖調整，因此，編制投標書相對簡單。02定額屬于地方性法規文件，必須嚴格執行，合同模式適用于可調整總價合同，即工程量按施工圖可以調整，主材單價可按市場價格或甲乙雙方認定的價格調整，但定額內綜合的工作內容、定額含量和定額取定的次材以及機械臺班費用不可調整，費率按政府規定的類別工程計取。02定額帶有強制性的執行的傾向，施工單位承擔的合同風險相對較小，競爭力不強。因此，在施工過程中預算收入的準確性難以估計，會引起在整個施工過程的成本管理會中出現先大虧后大盈的現象。

2、清單計價：工程量計價清單的編制，要求招標人體現其要求的工程項目具體內容及相應的工程數量。要求是投標人響應計價清單進行報價的依據，投標報價是簽訂工程合同、調整工程量和辦理竣工結算的基礎，投標人承擔量價的風險。工程內容是施工和報價的主要內容，工程內容和項目特征有著對應的關系，指完成該項目可能發生的具體人材機等的費用工程，凡工程內容中未反映的其它具體項目工程，由投標人根據招標文件或圖紙要求（進行）編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。工程量清單編制人應根據計算規則計算工程實物量，計算結果要具有唯一性，充分體現公開、公正、公平競爭的原則。除附注有說明外，所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的工程項目計算造價。建設工程施工工程量以清單的形式予以公開，所有投標人的競爭起點是一致的，投標人根據招標人提供的工程量清單，結合自身的生產率、消耗水平，根據企業的管理水平和綜合實力，充分考慮市場和風險因素，按照“計價規范”規定的原則和方法，采用投標競爭策略進行自主報價，投標人施工單位承擔較大的價格的風險。

《工程量計價清單》是一份國家強制性規定的法規文件，必須嚴格執行，它是一份與技術規范相對應的文件，詳細說明了合同中需要或可能發生的工程項目及相應的工程量，在工程結算時，結算單價按合同約定的投標價格執行，而工程量則按實際完成的工程量依據原招標施工圖加修改圖的工程量結算。因此，工程量計價清單模式決定了建筑施工合同宜采用固定單價合同。

《工程量計價清單》在報價時根據企業各自的實力競爭，綜合單價中包括了直接費、間接費、利潤、風險費、稅金等。建設單位承擔了量的風險，而施工單位卻承擔了價的風險，但施工過程造價控制簡單明了。工程量計價清單沒有了二算的概念，但是在預算的編制時它區分了措施項目清單、施工項目清單等，且措施項目清單包干使用，部分讓利項目必須施工，因此施工企業在編制清單預算的同時也就有了編制02定額預算所涵蓋的內容；施工過程中要注重合同條款分析、投標書分析，依據施工項目。找出合同中可以變更的內容以及報價中不利的因素，加大潛在風險控制。找出報價中潛在虧損的施工項目，以便過程中及時辦理各種變更手續，實現風險轉價。因此我們（要）注重的是及時調整根據設計變更修改圖做好相應調整，為工程結算作準備預算，施工前及時辦理暫定單價的確認工作，及時地的辦理好合同外新增項目的確認工作，根據對項目清單中項目特征描述有歧義、清單中未包括圖紙和技術規范要求的工作內容，及時辦理相關簽證索賠工作，及時辦理由于工程變更所引起的合同以外的費用支出。由于計價清單是綜合工作內容和綜合單價，預算編制相對簡單，在指導施工過程中能正確反映出工程的真實的情況。預算收入。

三、清單計價對建筑企業的影響

隨著工程造價體制改革步伐的加快，企業如何形成有特色的報價體系，是建筑企業必須面對的問題。實行工程量清單計價之前，因為各項費用在定額中已作規定，從而使施工企業不在研究市場價格方面下功夫，無法形成具有本企業特色的報價體系，造成了企業資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據隨著工程項目的竣工而消失，使企業在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實行清單計價后，建筑企業為了生存與發展，通過提高企業經營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎上降低投標報價，提高競爭能力，最大限度（挖掘企業內部潛力）創造最佳經濟效益，這是企業采取的最根本的策略。隨著招投標機制的健全和完善，施工企業必須通過競爭才能取得工程項目，不論是國內招投標還是概預算的投資編制，都要求“快”、“準”、“變”。面對造價改革，建筑企業必須加強營銷觀念，盡快建立一整套科學完整的清單報價體系來圍繞著市場進行動作，而絕不（是）僅僅領先企業中的一個部門或少數報價人員進行此項工作。

1、企業投標報價體系的建立應是一個系統工程。如何做好企業內部的準備，迎接造價制度的變革，這迫切要求企業作好三件事：一方面是必須對自己所在企業有較深入的了解，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額；另一方面是建立一個企業詢價體系，它應是能夠體現一個企業信息渠道通暢程度和對外界反應的一個調解人體系，這一體系應不但能夠真實的反映的市場狀況，還可做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規避權衡報價清單中企業的風險顯得十分重要。要求建筑企業要建立詳盡完備的溝通、調解人體系，應該盡量借助越來越發達的市場信息資源，完成適合建筑企業自己的一套伴隨項目施工管理過程的不斷積累完善的管理機制；第三必須加快科技創新，重視施工方案在制訂定過程中的反復優化，引進和使用國際先進的施工技術和設備，形成自己的清單報價的特色和“殺手锏”，在激烈的市場競爭中贏利主動。

2、企業需要不斷完善管理制度。目前對于多數企業來講信息的積累是十分重要的，如何利用豐富的項目資源，從已完工程中采集數據，是企業掌握自己“底牌”的頭等大事。管理上出現的斷層，迫使現場的施工管理者只能局限于社會平均水平或自己的經驗等標準來完成各自工作。來自國外的成功經驗顯示，未發揮計算機信息量大的優勢；因此引進清單計價預算與施工管理相結合的軟件，對項目成本進行實時監控，就能夠較好地解決此問題。

四、結束語

《工程量計價清單》的實施目前處于初始階段，從咨詢單位標書的編制到施工單位的報價均不完善，都處于探索階段，施工企業要逐步建立起自己的電子定額庫，積累我們的日常管理中的各種費用指標，提高報價競爭力；注意風險的防范，以變應變，完善施工成本管理工作體系及管理制度，認真研究《工程量計價清單》的實施規則，把報價理論與施工實際相結合，使企業的經營管理向平穩轉變，以適應建筑市場的激烈競爭。

參考文獻：

杜訓 [施工項目成本管理] 中國建筑工業出版社

吳焱 王秀蓉 [論工程量清單計價對建筑市場的影響] 《造價人》