論施工項目財務管理

摘要：施工企業整個生產經營過程都存在財務風險，主要有以下幾方面的原因：內控制度不健全、過度負債、成本控制力度不夠、管理人員風險意識差、審計不到位、財務人員業務水平不高等。所以，提高管理者的風險防范意識、建立有效的風險防范機制、采取合理的風險防范措施，規避和減少風險，是施工企業未來發展的必由之路。

關鍵詞：施工項目 財務管理 內部控制 建議

財務管理是施工企業管理的重要組成部分，對施工企業的產業升級和長遠發展具有深遠影響。筆者根據施工企業實際生產經營情況，對施工企業財務管理存在的一些問題進行了分析研究，提出了一些改進建議。

一、施工企業財務管理存在的一些問題

（一）合同簽約或履行不當帶來的財務風險

由于建筑市場存在大量的不規范投標行為，部分建設單位抓住施工企業急于攬到工程任務的迫切心理，合同里存在某些不平等條款，如要求施工企業墊付大量資金，收取過高工程保證金、預先支付大額工程履約金等，導致施工企業在承接工程初期就投入大量資金；此外，建設單位與施工企業簽訂的施工承包合同中工程單價通常不能變動，當實際施工時，工程量往往不是一成不變，如果發生意外狀況很可能發生虧損。合同的簽署是施工企業風險的源頭，如果合同“先天不足”，必然會造成一系列對工程項目實施的不良影響。

（二）資本結構不合理，資產負債率偏高

施工企業資本結構的不合理將加重企業財務負擔，主要表現為：施工企業為了解決自有流動資金短缺的問題，而增加負債。而這些多是短期借款，施工企業建設周期一般較長，短時間難以償還。在建設過程中，由于工程建設的需要和企業自有流動資金不充裕，企業必然無法及時支付材料款和工程款，應付款項的的增加，也造成資產負債率上升。

（三）成本控制意識差

有些項目的成本管理主管或財務人員全權負責將項目成本控制的責任，這樣導致了技術人員只負責技術工作，安全人員只負責工程安全，采購人員只負責采購材料，項目管理人員只負責施工生產和工程進度，這樣表看起來似乎分工明確、各司其職，卻無法系統的全面的控制成本。在成本控制中項目部各業務部門很少交流合作，簡單化和表面化的實施了成本控制措施，普遍都是按照以往的工程經驗對施工組織設計進行編制，在編制成本計劃和制定目標成本時沿用經驗工程的成本降低率，卻無視工程的現場環境以及施工條件等實際問題，忽視工期、質量、安全的要求，結果對施工中成本核算和成本控制帶來一系列繁瑣的問題。

（四）預算管理不到位

一些施工企業無法有效的運用預算進行管理，其施工項目管理者更沒有建立預算體系的意識。雖然預算管理制度已經存在于某些施工項目，但是存在過于空泛、無法實際操作、不能細化等缺陷。此外，一些施工企業只是進行了預算編制，在執行、控制、分析、考核等一系列環節上沒有實際貫徹，這還只是停留在財務預算階段，并沒有真正做到貫穿施工生產管理的各個環節各個業務部門的全面預算。此外，考核評價的根本目的是保證公司戰略目標和預算目標的實現。但是通過實際情況發現大部分施工企業考核評價制度不科學，考評過程不透明，考評結果不公正，只獎不罰、獎多罰少、獎易罰難的現象普遍存在，甚至臨時調整考核方法、隨意更改考評結果現象時有發生。

（五）內部控制流于形式

內控制度的建立通常要遵循整體性、合法性、成本效益性等原則。當前，不少施工企業在項目上場施工后，形式上雖然按企業項目管理要求設立組織機構，建立規章制度，但實際運行中執行力度很不到位。財務內部控制體制不健全，無法按照項目的實際建設情況設置內控制度；照搬以往的慣例處理現實經濟業務；即使一些企業擁有健全的內部控制體系，也基本上無法在實際中得到正確的執行，事后審批往往替代了根據審批流程規定的事前審批事項，無法達到控制監督作用的效果。此外，財務機構和財務人員對本施工企業或項目的建設經營活動進行監督是會計的基本的職責，但是由于項目負責人決定會計人員的任免和升遷，這使得財務人員因為有所顧忌無法堅持原則的制止項目的財務違規活動。所以大多財務人員在工作上采取消極態度，內部會計監督職能就被極大的削弱了。

二、對施工企業財務管理的幾點建議

（一）健全合同管理

有效的加強合同的簽訂和管理工作是防范財務風險的前提；在合同簽訂之前，必須經過有關的專業人員嚴格把關；認真審核合同條款，在簽訂合同之前要對工程款的支付時間、支付方式、稅金繳納、大型主材料的支付及違約責任仔細審視清楚；必須做到：工程支付款無法到位的、環保設計不達標的、未經審查的、低于成本價的不公平的合同不簽，并時刻密切關注簽訂合同中的“補充協議”；時刻保持合同的完整性。

（二）強化財務審計監督

施工企業加強對下屬單位的財務審計監督，有以下方法可以嘗試：一是在下屬企業試行財務會計與管理會計分離制度。即將下屬企業會計人員分為財務會計和管理會計兩類，財務會計人員的人事和工資歸屬母公司，專職從事企業經濟業務的財務活動，不參與下屬企業決策制定；管理會計人員歸下屬企業管理，以財務會計編制的數據為基礎對本企業進行財務管理、預算管理和決策制定。二是向下屬企業派駐財務監管人員，其人事關系歸屬母公司，負責監管下屬企業財務狀況，不參與其內部經營管理，并按季向母公司上報監督檢查報告。下屬企業如出現嚴重財務問題，財務監管人員未及時上報母公司也將負有連帶責任。

（三）企業要力求負債結構合理、負債規模適度。

要積極補充自有流動資本，增強抵御外界環境變化的能力；合理安排長短期債務的支付期限，制定詳細合理的的償債計劃，規避由于還款期及債務支付過分集中而帶來的不良連鎖反應。

（四） 加強成本管理工作

施工項目的成本管理工作是一項全面的、系統的工作，需要工程項目部各個部門進行密切的合作與交流。在編制成本計劃時要將歷史經驗和工程項目的實際特點共同考慮，還要根據市場情況預測材料價格變動來制定材料的采購計劃。在工程建設過程中更需要各個項目部門的全面合作來進行成本控制。此外，要定期和不定期的對會計記錄與庫存材料進行核對，出現材料缺失或者損毀時，要及時調查分析原因，如果是人為因素，就要對相關負責人進行追究索賠。

（五）做好企業的全面預算管理工作。

全面預算管理對施工企業戰略管理而言意義重大，有助于施工企業控制財務風險、提升企業控制力。因此，施工企業應根據施工項目的特點和實際情況，企業發展戰略規劃等，認真做好企業的全面預算管理工作，使一切經營建設活動都是為了財務目標的實現而展開，充分發揮預算對實現經營目標過程的控制和綜合協調作用；同時要根據實際工程情況，適時修訂預算指標，嚴格進行預算實施情況的考核與獎懲。

（六）完善內部控制制度

施工企業要根據已選定的施工方案，積極推行責任成本管理，加強對實際建設中的人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費等重點費用的監控力度；及時開展調查工作，定期進行經濟活動分析，如果發現問題要及時對相關人員進行處罰。同時，施工項目管理者必須對完善和執行內部控制制度予以足夠的重視，積極落實經濟責任制，對因為失職而對企業造成經濟損失的行為必須實行責任追究。

結語

改善施工企業工程項目財務管理的呼聲由來已久，相關文章書籍數不勝數，也不乏專家學者的考察研究，但是存在問題依然沒有得到有效解決。筆者認為此類問題的根本原因主要有以下兩點，一是項目負責人通常是工程技術出身，并非管理人才，項目營運只看工程進度卻忽視管理程序與規章制度；二是公司對項目部監督審查和有效控制力度不夠，造成各個項目部負責人權力過大。如果不能有效解決這兩個問題，其他的改進措施也只是治標不治本。