如何開展消防監(jiān)督檢查工作

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，尤其在新《消防法》的出臺后，如何才能加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，樹立消防監(jiān)督工作新理念，更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)，本文對消防監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并對解決方法進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：消防工作，監(jiān)督檢查，問題，方法，解決措施

一、如何加強(qiáng)并規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作

1、消防監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，服務(wù)意識跟不上。原因在于少數(shù)消防人員存在特權(quán)思想，只講監(jiān)督，不講服務(wù)，只知道指出問題，不知道協(xié)助解決問題，致使消防安全管理缺少規(guī)范，停滯不前。有些消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)不重視消防宣傳培訓(xùn)，手段滯后，不少地方對消防培訓(xùn)疏于管理。消防部門應(yīng)當(dāng)改進(jìn)服務(wù)方式，提高滿意程度。按照“提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”的總體要求，改變思維方式，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)便民利民措施和警務(wù)公開制度，實(shí)行陽光式執(zhí)法，打造誠信品牌，力求在辦事效果上下功夫，切實(shí)減化辦事程序，提高辦事效率，解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法不公正、不文明等突出問題，消除部分單位和執(zhí)法人員執(zhí)法為民思想不牢固、便民利民措施不落實(shí)等不良現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高執(zhí)法為民的滿意度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離，樹立消防部隊(duì)的良好形象。

2、增強(qiáng)法制意識，完善監(jiān)督機(jī)制。為全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法干部的法制意識，切實(shí)做好消防行政執(zhí)法工作，消防監(jiān)督檢查工作本著對企業(yè)負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，對照檢查對照分析，全面、客觀、實(shí)際地總結(jié)前期監(jiān)督執(zhí)法工作情況，實(shí)行消防監(jiān)督、消防審批倒查制。即：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、強(qiáng)化執(zhí)法管理、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，樹立文明形象。支隊(duì)認(rèn)真分析查擺消防執(zhí)法過程存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對查擺出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施加以整改完善，不斷提高全體監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。

4、資源整合，強(qiáng)化整體合力。為進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督工作，提高執(zhí)法整體水平，營造資源整合強(qiáng)化整體合力的氛圍，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，做到相互協(xié)作，相互促進(jìn)，相互理解，相互支持，營造團(tuán)結(jié)向上、開拓創(chuàng)新、比學(xué)趕超的工作氛圍；樹立為基層服務(wù)、為社會服務(wù)的思想，既要嚴(yán)格公正，又要熱情周到，當(dāng)好基層單位的法律顧問，當(dāng)好地方單位消防安全的貼心人；樹立良好工作作風(fēng)，敢于說實(shí)話、辦實(shí)事，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作。樹立良好的工作形象，即執(zhí)法為民的形象，嚴(yán)格執(zhí)法的形象，熱情服務(wù)的形象，清正廉潔的形象。

5、強(qiáng)化消防宣傳教育，提高人民群眾的消防安全素質(zhì)。支隊(duì)將加強(qiáng)消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境作為做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。真正使執(zhí)法人員牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想，把執(zhí)法為民體現(xiàn)到消防執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)之中，進(jìn)而樹立消防執(zhí)法人員新時代高素質(zhì)形象。

二、消防監(jiān)督檢查的工作開展情況

消防管理部門可以通過設(shè)置警務(wù)公開欄、發(fā)放《消防辦事指南》、開通網(wǎng)上便民服務(wù)平臺等多種形式，及時向社會單位和辦事群眾公開執(zhí)法環(huán)節(jié)，告知監(jiān)督執(zhí)法范圍、審批程序、權(quán)限、方式以及時限等內(nèi)容，方便群眾了解。對大型重點(diǎn)工程開辟消防“綠色通道”，提前介入、上門服務(wù)，及時審批，落實(shí)即辦快結(jié)制度，贏得了群眾的贊譽(yù)，樹立消防部隊(duì)的良好社會形象。

1、可以試推行消防監(jiān)督工作“區(qū)域區(qū)長負(fù)責(zé)”制，由“區(qū)長”全面負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳和派出所消防工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，并承擔(dān)責(zé)任倒查，這樣可以避免“失控漏管”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、推行“火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任制”，消防監(jiān)督部門對檢查發(fā)現(xiàn)且存在一定整改難度的火災(zāi)隱患實(shí)行“整治承包”，逐個簽訂《火災(zāi)隱患整治承包責(zé)任書》，采取“定區(qū)域、定單位、定人員、定責(zé)任、定措施、定時限”的“六定”措施，堅(jiān)持“工作量化、逐月考評”原則，推行“消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量逐月量化考評”機(jī)制，推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)常化和動態(tài)化。

3、消防監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，及時調(diào)整、充實(shí)考評內(nèi)容和重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。對被考評單位和個人分別按季度、半年和年終實(shí)施獎勵，對半年兩次以上被考評為不合格的人員進(jìn)行誡勉談話，并給予必要的組織處理，這樣會極大地調(diào)動監(jiān)督人員工作積極性和主動性。

4、在日常消防監(jiān)管中，應(yīng)該堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法。通過定期召開警民座談會、執(zhí)法回訪、無記名問卷調(diào)查等形式，虛心聽取群眾對消防執(zhí)法工作的意見，及時改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。

5、消防管理部門應(yīng)當(dāng)開展消防監(jiān)督工作時限制，規(guī)定每名監(jiān)督干部每天至少利用半天時間開展消防監(jiān)督檢查，在這半天時間內(nèi)，再把一半的監(jiān)督工作時間用于火災(zāi)高危場所和高發(fā)時段，有效預(yù)防和遏制了高危場所和高發(fā)時段火災(zāi)事故發(fā)生。采取集中培訓(xùn)、輪流授課、現(xiàn)場教學(xué)、案件旁聽、“以考促訓(xùn)”等多種方式開展監(jiān)督執(zhí)法崗位“大培訓(xùn)”，夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員基本功，并提高了監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。

6、建立起常態(tài)化的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，在堅(jiān)持業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)的同時，分期分批組織消防人員實(shí)地跟班學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高監(jiān)督執(zhí)法水平。實(shí)行重大、疑難火災(zāi)事故調(diào)查集中調(diào)警，在集中攻克火災(zāi)事故原因的同時，還可以豐富火調(diào)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

7、推行消防行政處罰案件集中法律審核機(jī)制，由法制科集中對全市消防行政案件進(jìn)行法律審核，及時發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，并對重大疑難、典型案件專門組織剖析，提高消防行政案件質(zhì)量。將消防監(jiān)督工作檔案規(guī)范化建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

8、消防管理部門要有效提升社會消防安全管理水平和防范火災(zāi)事故能力，消防管理部門要以改善社會消防安全條件為立足點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新執(zhí)法工作舉措，取得良好成效。推行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核集中技術(shù)復(fù)核機(jī)制，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，從源頭上避免“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

三、從加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量入手，進(jìn)行多環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)國家消防安全管理規(guī)定，公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。進(jìn)行市場消防用品檢查的目的是發(fā)揮公安消防部門現(xiàn)有執(zhí)法手段，形成消防產(chǎn)品質(zhì)量多環(huán)節(jié)把關(guān)的日常監(jiān)管機(jī)制；切實(shí)將消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督納入建筑工程消防審核、工地檢查、消防驗(yàn)收和日常消防監(jiān)督檢查中，成為消防執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；尤其要把好驗(yàn)收關(guān)，凡在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)使用的消防產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的，驗(yàn)收一律不得通過，實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量問題一票否決制，嚴(yán)格管理，真正落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制。